深圳市第七届人民代表大会第七次会议关于深圳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划的决议

（2026年2月11日深圳市第七届人民代表大会第七次会议通过）

　　深圳市第七届人民代表大会第七次会议审查了市人民政府提出的《关于深圳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》以及深圳市2026年国民经济和社会发展计划草案、深圳市2026年政府投资项目计划草案，同意深圳市人民代表大会计划预算委员会的审查结果报告。会议决定，批准《关于深圳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》，批准深圳市2026年国民经济和社会发展计划、深圳市2026年政府投资项目计划。

关于深圳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年2月9日在深圳市第七届人民代表大会第七次会议上

深圳市发展和改革委员会主任   郭子平

各位代表：

　　受市政府委托，我向大会作关于深圳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2025年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次、七次全会部署要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干、开拓创新、奋勇前进，以新担当新作为加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，“十四五”和年度主要目标任务基本完成。

　　（一）经济综合实力显著增强。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展。经济运行向上向好。2025年地区生产总值达3.87万亿元、增长5.5%，“十四五”年均增速达5.5%、居国内一线城市首位。规模以上工业增加值增长5.4%，规上工业总产值、工业增加值连续四年保持全国城市“双第一”。服务业增加值增长6.3%，其中金融业增长12.1%、创近九年新高。固定资产投资受高基数影响下降21.7%，投资结构进一步优化，工业投资占比从“十三五”末的13.6%提升至25.5%。社会消费品零售总额达10259.93亿元、增长2.3%，连续两年规模破万亿。进出口总额达4.55万亿元、增长1.4%，规模连续两年位居全国城市首位，其中出口2.74万亿元、实现内地城市“33连冠”。质量效益稳步提升。先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业比重分别达68.4%、59.9%。现代服务业占服务业比重达77%。战略性新兴产业增加值达1.67万亿元、增长7.2%，占GDP比重43.0%、比“十三五”末提升超5个百分点。地方一般公共预算收入4163.8亿元、增长6.4%，来源于深圳辖区的一般公共预算收入连续五年保持在万亿元以上。市场主体活力迸发。全市经营主体总量突破465万户、增长5.6%，创业密度继续保持全国城市首位。培育瞪羚企业215家，新增独角兽企业13家、境内外上市公司19家，总数分别达42家、600家。新增22家国家级制造业单项冠军企业，总数达117家、居全国城市第二。新增347家国家级专精特新“小巨人”企业，总数达1333家、跃升至全国城市第一。国家高新技术企业总数突破2.6万家。全社会研发投入达2453.1亿元，研发投入强度达6.67%、跃居全国城市第一；其中企业研发投入总量稳居全国城市第一。深－港－穗创新集群在全球创新指数最新排名中跃居全球第一。城市影响力不断扩大。获批承办亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议，成功举办亚太经合组织非正式高官会，跻身中国APEC第三城。成功举办全球招商大会等活动，落地法国达索运营总部、中国一汽飞行汽车总部等亿元以上项目619个，新设外资企业近1.6万家、增长63.3%，位居全国第一。机场旅客吞吐量首次突破6600万人次，出入境人员达2.73亿人次、创历史新高，其中外国人出入境743万人次、增长34.1%，接待部长级以上外宾团组86批次。高水平承办十五运会闭幕式和残特奥会闭幕活动，高质量服务保障深圳赛区各项赛事。深圳科学技术馆、深圳湾文化广场、深圳书城湾区城、前海冰雪世界等重大文旅设施精彩亮相，成为国内外游客争相竞往的城市新地标。

　　（二）现代产业体系更加完备。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，集中力量支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展，产业体系竞争力全面提升。“20＋8”产业集群进一步壮大。出台实施半导体与集成电路、人工智能终端、具身智能机器人、医药和医疗器械、低空经济、国产操作系统生态等支持政策，推出人工智能券实施方案、发放首批2亿元“训力券”。低空经济与空天、机器人、智能网联汽车、软件与信息服务、半导体与集成电路、智能传感器、人工智能、高端装备与仪器等8个集群实现两位数增长，3D打印设备、工业机器人、民用无人机产品产量分别增长45.1%、43.1%、40.1%。新兴产业培育支撑体系更加完善。新设立半导体与集成电路等9只“20＋8”产业基金、累计20只、总目标规模达520亿元。获批深莞共建全国首个聚焦移动终端方向的人工智能应用中试基地，14个平台获省首批中试平台认定。成功举办全球首个人工智能终端展、首届机器人全产业链接会，世界无人机大会、湾芯展、国际光电博览会、数字能源展、医疗器械展等行业风向标活动影响力日益扩大。先进制造业优势持续巩固。建成润鹏半导体（一期）、比亚迪深汕汽车工业园二期等重大项目，开工建设大疆智能航空系统全球总部、西门子高端医疗影像设备等重大项目。新增2个国家级中小企业特色产业集群。发布国内首个产业园区运营标准，新增“工业上楼”高标准厂房面积超400万平方米。制造业数智化转型加快推进，深圳工业软件园正式开园，新增全球“灯塔工厂”1家、卓越级智能工厂1家、5G工厂10家，推动523家中小企业开展数字化改造。优质高效服务业体系加快构建。出台服务业数字化智能化、风投创投、并购重组等35项政策，服务业发展体制机制进一步完善。金融服务实体经济能力增强，落地粤港澳大湾区创业投资引导基金，以及全国首个并购基金联盟、首只金融资产投资公司（AIC）母基金，入选首批国家知识产权金融生态综合试点，成功发行全国首单“双跨境”知识产权证券化项目、全国首单民营创投科技创新债券，科技贷款余额超2万亿。现代物流业蓬勃发展，大铲湾二期码头开工，港口集装箱吞吐量超3500万标箱、创历史新高，盐田入选国家骨干冷链物流基地建设名单；全国首个24小时通关的国际货站在深圳机场口岸运行，新开15条国际客货运航线，货邮吞吐量达205万吨、增长9%；累计建成各类型低空起降点1284个，新开通低空物流航线82条、累计310条。专业服务业能级提升，建立全国首个信用服务产业集聚区，入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点，广告、信用、质检服务业营收分别增长17.6%、15.0%、9.1%，全年展会面积1514.7万平方米、增长25.9%。

　　（三）创新发展动能更加强劲。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，助力提升粤港澳大湾区国际科技创新中心能级。体系化创新能力不断增强。大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设深入推进，鹏城云脑Ⅲ、自由电子激光等项目加快建设，超算中心二期土建工程完工并成功点亮，合成生物研究、脑解析与脑模拟、材料基因组等设施投用并对外开放共享。鹏城国家实验室建设持续推进，新获批8家全国重点实验室，牵头和参与建设的全国重点实验室达20家，深圳医学科学院与深圳湾实验室永久场地建设加快推进。国家生物制造产业创新中心启动试运行，国家分子药物创新中心落地。河套数学与交叉学科研究院、北京大学科学智能学院、中国电子春天研究院等创新机构揭牌成立。全市累计建设概念验证中心、中小试基地128家，拥有各级各类创新载体超4000家。关键核心技术攻关不断突破。新型举国体制深圳路径进一步健全，核心软件攻关工程获中央科技办正式批复，纳入国家央地协同重大项目管理体系。新凯来公司发布6大类31款半导体设备。鸿蒙5.0以上终端设备超过3600万，我国首个全栈自研移动操作系统实现从技术追赶到生态引领。深圳企业新上市3款创新药、11款三类创新医疗器械。获第二十五届中国专利奖金奖9项，创历史新高。教育科技人才一体发展加速推进。国家人工智能学院（深圳）建成并招收首届博士生237名，南方科技大学半导体国家卓越工程师学院加快建设，深圳技术大学成立粤港澳大湾区首个技术经理人学院，深圳信息职业技术大学获批设立，市属高校全球前1%学科达到52个、全球前1‰学科达到7个。高端科学仪器区域技术转移转化中心（深圳）揭牌运营。实施“先赋权后转化”“先授权转化再确权”等新模式，职务科技成果分割确权累计超600项。新当选两院院士5人，全市人才总量超719万，高层次人才超2.8万，留学回国人员超23万人。研究与试验发展人员全时当量达47.4万人年，居全国城市首位。

　　（四）改革开放取得新的突破。坚持改革和开放相统一，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增强经济社会发展动力和活力。一批重磅改革试点深入推进。中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，35项改革任务全面铺开，股权创投份额转让试点、专业型“小而精”高校办学模式等改革试点落地。获批开展要素市场化配置综合改革试点。放宽市场准入24条特别措施深入实施，国际先进技术应用推进中心（深圳）揭牌成立。高质量完成国企改革深化提升行动，30项改革经验和案例在全国推广。公用事业和公共服务价格改革有序推进，制定科技馆收费标准，推出博物馆、美术馆等特展收费政府指导价，完成自来水价格调整、综合管廊有偿使用费参考价调整。营商环境改革持续深化。政务服务更加高效，上线AI政务助手“深小i”、“企事速办”平台、促进民营经济发展综合服务平台，新增27项“高效办成一件事”服务，累计951个政务服务事项实现视频办。法治环境更加完善，公安机关机构编制管理改革、街道履职事项清单编制等全面完成，设立民营经济组织解纷中心、深圳市庭外重组服务中心，发布跨部门“无事不扰”清单，首批385项检查不随意上门，“执法监督码”全面推广。国际化环境更具竞争力，前海法院适用域外法、国际条约、国际惯例审理案件累计245件，境外专业人士在深圳便利执业范围扩大至40项。对外开放水平进一步提升。获批开展国家服务业扩大开放综合试点，全省首家外商独资专科医院落户深圳，36家外资企业入选全国增值电信业务扩大开放经营试点、数量居全国城市第一。获批实施全国首个邮轮国际中转过境业务，建成国际签证认证服务中心。前海蛇口自贸片区连续四年位居全国自由贸易试验区制度创新指数第一，蛇口港口岸扩大开放正式增加跨境直升机出入境功能，新增18艘“中国前海”籍船舶、注册规模首次跻身全国前三。深度参与共建“一带一路”，中欧班列（深圳）成功打通“跨里海”南通道班列、全年开行204列、完成集装箱运输2.05万标箱。

　　（五）大湾区建设向纵深推进。持续深化与粤港澳大湾区城市紧密务实合作，更好服务全国全省区域协调发展。重大合作平台建设提速。前海改革开放全面深化，海关总署出台进一步支持前海合作区改革开放措施，新增注册港企2500家、就业港人超4000人，完成全国首个区域性现代物流业国家级标准化试点，成立全国首个跨境知识产权联盟，累计282家法律服务机构落地深港国际法务区、513家金融机构入驻深港国际金融城。河套合作区建设加快推进，国际协同创新区北区开工建设，河套合作区深圳园区条例获通过，科技创新规划、跨境交通规划等陆续出台实施。国家移民管理局出台实施支持河套合作区高质量发展若干措施，8项涉及河套发展的省级行政职权下放到深圳市实施。大湾区国际临床试验中心投入使用、联动香港临床试验所启动临床试验协作平台，招商局狮子山人工智能实验室落地。与港澳合作进一步深化。深港澳科技计划深入实施，累计支持港澳高校和科研机构项目289个、资助资金5.5亿元。落地全国首笔跨境支付通南向、北向汇款业务，首次赴澳门、连续五年赴香港发行离岸债规模合计达270亿元，首笔香港居民内地个人贷款在深圳发放。粤港澳大湾区涉外律师学院设立，获批开展与港澳司法培训交流活动审批制度改革试点。新增17种、累计82种“港澳药械通”药械获批，新增2家、累计6家医疗机构可适用香港“长者医疗券”。深圳机场香港（启德）候机楼启用。与周边城市合作深入推进。深圳都市圈建设加快，联动东莞出台茅洲河流域协同保护规定、成立大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟，光明科学城至松山湖科学城通道深圳段开工建设，与东莞、惠州跨城通办事项增加至338项。与珠江西岸城市合作更加紧密，“深圳大中华直升机场－中山客运港机场”直升机航线成功首飞，新增中山黄圃、江门鹤山等组合港航线5条。省内对口帮扶协作扎实推进，全年投入帮扶协作财政资金69亿元，规划建设4个市级产业合作园区、23个县级特色产业园区，连续两年在省“百千万”考核中位列珠三角地区第一名。对口支援合作协作持续深化，“智慧林芝”项目建成，新疆疏勒县百万千瓦光储一体化项目二期建设启动，牵头的粤桂协作在国家考核中实现“八连冠”。

　　（六）城市功能品质持续提升。认真践行人民城市理念，着力推动城市内涵式发展，超大城市规划、建设、治理现代化水平不断提升。城市环境更加宜居。完成红岗公园等35个公园新建改造，全市公园总数达1350个。新增都市型绿道200公里、碧道155公里、远足径郊野径100公里，贯通环石岩湖、前海西部（西湾－茅洲河）等骑行道180公里，新改扩建自行车道3603公里。建成宁静小区10个。城市交通更加便捷。新开通运营6号线支线二期、8号线三期等6条（段）城市轨道交通线路，城市轨道交通运营里程634.5公里，线网密度保持全国第一。春风隧道、妈湾海底隧道建成通车，深圳东部综合交通枢纽、望海路快速化改造工程等项目开工。深圳机场三跑道建成投运，机场T2航站区、北货运区及配套站坪项目启动建设。城市安全更有保障。完成1.88万栋隐患自建房整治、1553栋超高层建筑消防安全风险隐患排查评估，生产安全事故死亡人数下降5.6%。建成500千伏东方至紫荆线路增容等工程，新建成4个高品质供电引领区，全市用户年平均停电时间缩短至7.5分钟以内。更新改造市政供水管道66公里、新增供水能力90万立方米/日，修复改造排水管网60.8公里。建成市级水位（含流量）测站608个，实现流域面积5平方公里以上河道、169宗水库水情监测全覆盖。成功防御“8·5”等20场暴雨和“桦加沙”等10个台风，实现连续五年自然灾害零亡人。城市运行更加智慧。建成全市域统一时空信息平台（CIM平台），发布超4000个数据服务。新建5G-A通信基站9485个、5G-A通感基站202座，新增万兆宽带网络覆盖学校、医院、楼宇、社区1200个，新增物联感知终端180万个。新推出数字孪生应用场景50个、“城市＋AI”应用场景100个。开放智能网联汽车测试道路累计达4018公里，在运自动驾驶车辆超1800台。道路交通事故亡人数连续21年保持下降态势，万人死亡率降至0.35以下。

　　（七）文化体育旅游蓬勃发展。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，滋养城市文化底蕴，推动文体、文旅产业高质量发展。城市文明水平不断提升。连续七次荣膺全国文明城市，新增1人、累计7人获评全国道德模范。获评全国禁毒示范城市。大力弘扬社会主义核心价值观，举办纪念抗战胜利80周年系列主题活动、经济特区建立45周年主题图片展等。志愿服务队伍达1.86万支，注册志愿者数量超400万人、占常住人口比例超22%。深入推进“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项行动，全市刑事治安总警情下降10.1%。文化事业和文化产业加快发展。新增博物馆4座、累计达66座，建成公共图书馆879座、自助图书馆322台，实现市、区、街道、社区四级公共文化设施全覆盖。圆满举办第二十一届文博会暨2025文化强国建设高峰论坛、“央视青晚”2025五四青年节特别节目、“一带一路”国际音乐季等品牌盛会。《追光》、《风火山》等群众文化作品荣获第二十届群星奖，13部作品获广东省“五个一工程”奖。成功举办第21届文博会、第十四届中国国际新媒体短片节、首届中国电视剧制作产业大会，全国文化大数据交易中心交易额突破1400亿元，20家企业和2个项目入选国家文化出口重点企业和重点项目目录。体育事业发展不断突破。深圳运动员在十五运会上取得18枚金牌、50枚奖牌，创全运会历史最佳成绩。成功举办乒乓球亚洲杯、U20男足亚洲杯、女篮亚洲杯等重大体育赛事300余场，初步构建起涵盖国际顶级赛事、国内高端赛事、深圳原创IP赛事、青少年赛事、群众性赛事的城市体育赛事体系。国家羽毛球训练基地等项目开工建设，建成各类体育场地4.6万个，体育场地总面积达4533万平方米。获评国家促进体育消费和赛事经济试点城市、全国首批高质量户外运动目的地。旅游产业快速发展。“Amazing Shenzhen”全球旅游计划发布，“甲亢哥”“无语哥”等全球网红来深直播。十大工业科技旅游路线发布，深中通道西人工岛等标志性文旅项目建成投用。推出全国首个城市级AI旅行卡，部署超300台AI翻译器等科技设施进景区、进场馆。首家市内免税店开业，建成运营深圳机场、深圳湾口岸2个外籍人员一站式综合服务中心，升级改造世界之窗、邮轮母港、欢乐港湾3个游客服务中心。全年接待游客超2亿人次、增长10.9%，实现旅游总收入3147亿元、增长14.4%。

　　（八）民生保障更加有力有效。坚持以人民为中心，奋力打造“民生七优”幸福标杆。基础教育扩优提质。完成百万基础教育学位建设任务，新改扩建中小学（幼儿园）137所，新增基础教育学位17.3万座，在全省率先实现全市域通过义务教育优质均衡发展区国家督导评估。出台逐步推行免费学前教育实施方案，对全市幼儿园大班在园儿童实施保教费减免。“每天一节体育课”改革深入实施，全市中小学生体质健康优良率持续提升。义务教育“每周半天计划”课程改革试点稳步推进，累计433所学校参与、覆盖学生约240万人次，构建起全社会协同育人新格局。医疗保障水平持续提升。质子肿瘤治疗中心投入运营，全市社康机构总数达1002家，新增2个国家临床重点专科、总数达31个，15家医院获评全国三级公立医院绩效监测A级以上。全市医疗机构检查检验结果互认项目扩大至526项，34家二级以上公立医院试点开展免陪照护服务。符合条件的常住非深户籍学龄前儿童纳入参保范围，全市基本医疗保险参保率达97.02%、居一线城市首位。住房保障更加有力。完成老旧小区改造218个，建设筹集保障性住房超4万套（间）、供应分配6.9万套（间），新增89.8万人开户缴存公积金、累计开户缴存人数超2000万，持续开展“深梦启航”“深梦扬帆”计划、高校应届毕业生来深求职免费住宿延长至15天、累计为高校毕业生来深求职提供入住服务超5万人次，“一张床、一间房、一套房”的多层次保障性住房供应体系进一步完善。稳就业工作成效显著。规范建设零工市场62家、就业驿站80个，上线新就业形态综合保障服务平台“鹏城暖蜂e站”，城镇新增就业人数26.4万人。“一老一小”服务保障更加到位。全市街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站实现100%覆盖，新增养老床位1000张。幼儿园托位达3.9万个，全市托位总数达10.9万个、千人托位数达5.9个。社会救助标准进一步提升。最低生活保障、低保边缘家庭、特困人员供养及孤儿基本生活最低养育标准分别调至每人每月1535元、2303元、2456元、2700元。

　　（九）绿色低碳发展再谱新篇。坚持将绿色发展理念深度嵌入城市发展脉络，着力打造美丽城市建设的“深圳样板”。全力守护蓝天碧水净土。空气质量持续改善，6项污染物连续11年全面达标，连续3年零灰霾，空气优良天数占比达97.5%，PM2.5年均浓度降至16.8微克/立方米，保持全国500万人口以上城市最优水平。深入推进碧水保卫战，全市21个国考省考断面水质优良率达100%，310条河流按河长计算水体优良比例达90%。“无废城市”建设加快，固废总利用处置能力达35.1万吨/日，再生资源年回收量突破410万吨，原生生活垃圾分流分类和资源化利用后实现全焚烧、零填埋。加快推进绿色发展转型。持续推进世界一流“超充之城”建设，累计建成充电设施超53万个、超充站1098座、光储超充和车网互动一体化示范站110座，一批重卡超充、重卡换电和乘用车闪充站建成投运。新能源汽车渗透率达81.7%，入选国家首批车网互动规模化应用试点城市，首创“高可靠市电＋构网储能＋车网互动”全绿色大型赛事保电新模式。全市首个商业化固体氧化物燃料电池（SOFC）示范项目建成投用。藏粤直流深圳段等绿电供应项目开工，全年绿电消费超1400万度。全面启动环境社会治理（ESG）体系建设，认定绿色工厂79家。万元GDP能耗较“十三五”末下降14.5%，万元GDP用水量下降至6立方米。稳步推进碳达峰碳中和。实施碳预算管理，完成绿色低碳产业企业和项目认定37个。成功签发全省首单水土保持碳汇，碳市场累计成交量达到1.1亿吨、成交额达25.69亿元。落地首单碳普惠碳资产损失保险，创新“降碳贷”等信贷服务模式，累计推出气候投融资项目406个、完成融资408亿元。成功举办2025碳达峰碳中和论坛暨深圳国家低碳城论坛。

　　过去一年，全市经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要清醒认识到，深圳发展还存在一些挑战和不足，需要在今后工作中加力解决。一是外部环境变化影响加深，不确定难预料因素增多，稳定外需和开拓国际市场面临较大压力，有效需求仍显不足，供需匹配度有待提高，经济回升向好势头仍需巩固。二是自主创新能力仍需加强，基础研究和应用基础研究还存在短板，原始创新能力需进一步提升，关键核心技术“卡脖子”问题还需加快突破。三是民生保障还有待加强，龙头医院、国家临床重点专科等高水平医疗资源相对不足，住房保障水平和“好房子”供应仍需加强。四是现代化人民城市建设水平仍需提升，发展不平衡不充分问题依然存在，统筹发展和安全等方面还存在短板弱项。

　　二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

　　2026年是“十五五”规划的开局之年。做好2026年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署、省委十三届八次全会暨省委经济工作会议和市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，协同、融合、一体化加快推进全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、产业金融中心、消费中心、物流中心建设，加快构建具有深圳特点和深圳优势、具有更强国际竞争力的现代化产业体系，建设好新时代经济特区，建设好新征程中国特色社会主义先行示范区，建设好粤港澳大湾区中心城市和核心引擎之一，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

　　2026年经济社会发展主要目标如下：

　　（一）预期性指标。

　　——GDP增长5.0%。

　　——规模以上工业增加值增长6.0%。

　　——固定资产投资止跌回稳、力争增长5.0%。

　　——社会消费品零售总额增长6.0%。

　　——外贸进出口稳规模稳份额稳增长。

　　——地方一般公共预算收入增长5.0%。

　　——居民消费价格涨幅控制在2.0%左右。

　　（二）约束性指标。

　　——城镇新增就业20万人。

　　——万元GDP水耗下降3.0%。

　　——节能减排指标以国家和广东省下达为准。

　　三、2026年经济社会发展主要任务

　　根据今年经济社会发展总体要求，为实现全市经济社会发展目标，重点抓好以下十一个方面工作：

　　（一）全力以赴扩投资促消费，增强经济发展内生动能。

　　深入实施扩大内需战略，积极扩大有效益的投资，大力激发有潜能的消费，用好超大规模国内市场优势，进一步增强经济发展的稳定性主动性。

　　1．多措并举推动投资止跌回稳。（1）加大基础设施投资力度。加快铁路、公路、机场、港口、水务等重大项目建设，推进信息网、算力网、新一代能源网、城市感知网和创新设施试验场等“四网一场”建设，适度超前布局建设超级充电桩（站）、无人驾驶、低空起降、智慧交通等新型基础设施，完成基础设施投资2100亿元、新型基础设施投资1650亿元。（2）加大力度“投资于人”。坚持投资于物和投资于人紧密结合，推动更多资金资源投向生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等公共服务领域，着力提高劳动者素质和能力，提升居民消费能力与意愿，形成投资与消费、经济发展与民生改善的良性循环，民生类投资占政府投资比重达40%。（3）大力促进民间投资。对具有一定收益的政府投资项目、政府资本金注入项目和需核准的社会投资项目，在前期工作中开展民间资本参与的可行性专项论证，在交通、能源、水务等重点领域向民间资本推介投资回报稳定可预期的优质项目100个以上。（4）争取更多政策性资金支持。用好国家新型政策性金融工具补充项目资本金等政策，争取更多超长期特别国债、中央预算内投资支持，发行利用地方政府专项债1000亿元，申报发行基础设施不动产投资信托基金（REITs）超100亿元。（5）加强投资项目全过程管理。强化“规划－项目－计划－投资－转固”全流程闭环管理，优化项目建设降尘降噪、交通组织、围挡美化与安全防护等措施，开展“十佳工地”“十差工地”评选，完善文明施工奖惩管理机制，加快政府投资项目工程结算、竣工决算，完成“双算”评审项目1000个以上。

　　2．深入实施提振消费专项行动。（1）常态化开展促消费系列活动。推进国家消费新业态新模式新场景试点城市建设，持续办好“购在中国”深圳站系列活动，围绕“深圳购物季”“深圳新型消费季”“深圳之夏消费季”等IP主题，全年开展促消费活动1000场以上，引进首店、旗舰店、新概念店超1000家。（2）优化实施大规模设备更新和消费品以旧换新。扩大设备更新政策实施范围，一体推进工业生产和商贸流通领域设备更新，规范消费品以旧换新管理制度，聚焦覆盖人群更广、带动效应更强的消费品类调整支持范围和补贴标准，健全联动平台、品牌共同投入模式，加大机器人等产品推广支持力度。（3）推动服务消费提质扩容。持续扩大健康、文化、旅游、养老、育幼、家政等消费供给，积极培育演艺经济、赛事经济、冰雪经济、首发经济、情绪消费等消费新增长点，完善前海冰雪世界等热门场馆、深圳马拉松等热门活动配套设施和服务，深入实施批零住餐业扩容提质行动，新增批零住餐业限额以上经营主体3000家。（4）持续实施消费限制清理行动。进一步完善商业外摆促销和夜间消费场所管理，优化盐田大小梅沙等片区外地号牌汽车限行政策，提升演艺赛事内容审批与安全许可审批效率，全年举办150场大型演唱会，演艺赛事场所利用率达85%以上。（5）打造国际一流消费环境。加快推进国际化消费环境建设试点，提升福田中心、罗湖核心、后海－深圳湾、前海·宝中、空港会展等世界级商圈能级，优化支付、交通、通关、咨询、通信等跨境消费环境，推动中英街免税额度调整，打造3个国际消费集聚区、5个入境友好型商圈，新增离境退税商店超500家，实现外籍人士在深非现金消费300亿元以上、增长25%。

　　3．更好服务融入全国统一大市场。（1）深入开展市场准入壁垒清理。开展要素获取、资质认定、业务许可等方面准入壁垒专项排查整治，深化企业登记、注册、迁移、注销、许可服务模式创新。（2）维护公平竞争市场秩序。制定高风险领域公平竞争审查指引，加强反不正当竞争监管执法，健全招商引资首谈首报和项目流转机制，规范招商引资行为。（3）打造国际性综合交通枢纽。加快推进盐田港东作业区、小漠港二期、大铲湾二期码头等港口项目建设，加快建设T2航站楼，开工建设T1航站区及配套工程。推进国家物流枢纽建设，深化海陆空铁多式联运，新增组合港、内陆港航线5条，港口集装箱吞吐量保持3500万标箱以上，机场旅客吞吐量超6600万人次、货邮吞吐量超210万吨。（4）积极开拓国内市场。加快“内外贸、产供销、上下游”一体化发展，支持企业参加广交会、进博会、消博会等国内重量级展会，加强与国内专业市场、大型商超、商圈步行街、电商平台、直播平台等对接，打造一批深圳“城市限定”“城市联名”商品，丰富产品内销渠道。

　　（二）因地制宜发展新质生产力，提升产业体系竞争力。

　　抢抓全球新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推动战略性新兴产业发展壮大、未来产业成形成势、传统产业优化升级，推进制造业与服务业深度融合发展，塑造高质量发展新动能新优势。

　　1．巩固增强先进制造业竞争优势。（1）推进制造业向高端化跃升。深入实施质量强链工程，在人工智能、机器人、集成电路等领域研制不少于20项国家标准、行业标准，推动工业母机、工业软件、先进材料等领域取得新突破，新增国家级制造业单项冠军企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业150家，国家级高新技术企业超2.65万家。（2）加快建设重大工业项目。推动华星光电M-LED、海克斯康智造产业园等项目落地，加快推进和而泰数智产研基地、长盛科技等项目建设，建成比亚迪全球研发中心、方正微电子集成电路工业园等项目，工业投资增长10%。（3）推动传统产业优化升级。围绕钟表机芯、眼镜镜片、服装面料等开展核心技术攻关，推动眼镜、手表、玩具等全面导入人工智能技术，加快大浪时尚小镇、横岗眼镜时尚街区等升级改造，推进眼镜智造园、智能家居产业园等专业园区规划建设。（4）加快制造业数智化转型。扎实推进中小企业数字化转型试点城市建设，深化“5G＋工业互联网”融合应用试点，用好工业领域技术改造和设备更新专项再贷款，推动600家中小企业数字化转型，新增5G工厂、智能工厂、绿色工厂等示范工厂10家以上。

　　2．培育壮大新兴产业和未来产业。（1）出台实施“20＋8”战略性新兴产业和未来产业政策体系3.0版。巩固提升新一代电子信息、新能源汽车、新能源等优势产业全球竞争力，全力抢占人工智能终端、低空经济、具身智能机器人、海洋经济等风口赛道，加快补齐生物医药、高性能新材料、高端仪器装备等产业短板，实现战略性新兴产业增加值增长7%、占GDP比重超43%。（2）全力竞逐“低空经济第一城”。培育引进一批低空整机制造和关键设备制造企业，筹建无人机适航审定研究机构，推动低空智能融合系统上线运行，争取开展城市空中交通管理试点，开工建设龙华樟坑径直升机场、建成低空起降点1500个以上，累计开通低空载货航线330条以上，低空经济产业规模超1300亿元。（3）筑牢集成电路“第三极”优势。加快集成电路重大产业项目建设，推动中芯国际、润鹏半导体（一期）等项目尽快达产满产，实现芯片设计流片、先进制程、高端封装测试、核心设备及配套零部件等全产业链创新发展，晶圆制造产能达32万片/月，集成电路产业规模达3500亿元以上。（4）打造国内领先的药械创新集聚发展高地。开工建设国家医疗器械产业计量测试中心等项目，加快建设迈瑞动物医疗器械园、卫光生物智能产业基地等项目，推动建设“AI＋药械”公共服务平台，争取国家生物制造基金子基金落地深圳，力争医药和医疗器械产业规模超1600亿元。（5）激活海洋经济发展新动能。高标准办好海洋经济博览会，加快建设妈湾船艇智造基地，推进海上风电开发，加快现代化海洋牧场、国家远洋渔业基地、蛇口国际海洋城等建设，设立海洋产业基金，海洋生产总值突破6000亿元。（6）加快未来产业成形成势。前瞻布局第六代移动通信、生物制造、未来能源、量子科技、脑机接口、细胞与基因等重点领域，建立健全未来产业投入增长和风险分担机制。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，建设一批未来产业概念验证中心和未来技术应用场景。

　　3．全力提升现代服务业发展能级。（1）深入实施服务业扩能提质行动。完善服务业优质经营主体梯次培育体系，争创国家深化两业融合试点城市，遴选培育一批示范园区、企业、平台和项目，加快打造更多具有国际竞争力的服务业产业集群、领军企业和高成长企业。（2）加快提升金融业规模和能级。持续做好金融“五篇大文章”，加大“腾飞贷”“园区贷”等推广力度，出台保险业支持经济社会高质量发展实施意见，吸引更多中长期资金支持一流投资机构建设，深入推进产业并购重组。新增持牌金融机构10家，新增科技贷款2000亿元、普惠贷款1000亿元以上，金融业增加值增长6%以上。（3）推动软信业提级倍增发展。加快壮大国产操作系统生态，抢抓“开源鸿蒙/第五代精简指令集芯片（RISC-V）”发展先机，支持产业联盟做好技术攻关、标准制定和场景推广，加速在物联感知、智能终端、智能家居等领域规模化落地，推动党政机关操作系统国产替代和鸿蒙应用全量适配。引育500家以上鸿蒙生态企业，软件和信息技术服务业营收增长10%以上。（4）加快科技服务业发展。实施科技服务业高质量发展三年行动计划，一体化布局高水平工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、中试验证基地、共性技术平台，支持工程技术与设计行业企业开拓海外市场，推动科技服务业营收超1700亿元。（5）大力发展专业服务业。培育引进一批互联网广告、会计、法律、资产评估等重点企业机构，加快建设国际会展之都，办好高交会、湾芯展、数字能源展等高水平展会，展览面积超1500万平方米。

　　4．深入实施“人工智能＋”行动。（1）推动人工智能计算芯片和软件生态自主可控。集中攻关昇腾等高端训练芯片、端侧推理专用芯片，加快国产人工智能生态源头创新中心建设，壮大神经网络异构计算架构（CANN）开发者群体，鼓励企业基于昇腾芯片和CANN生态开发模型，打造以昇腾为主的国产人工智能生态。（2）加快打造万亿级人工智能终端产业集群。大力发展AI眼镜、AI手机、AI电脑、AI影像设备等人工智能终端新产品，推出25款以上爆款终端产品，打造更具影响力的人工智能制造业终端基地。（3）加快推动人工智能赋能千行百业。推进人工智能赋能科技、产业、消费、民生、治理等重点领域，加快建设国家人工智能应用中试基地，全面开展细分场景应用模型开发，滚动发布“城市＋AI”应用场景清单，支持垂类行业模型和智能体研发应用，推动人工智能加速全面渗透、全域全时全行业应用。（4）深化人工智能国际合作。支持企业参与人工智能技术国际标准制定，争取落地更多国际人工智能合作中心，打造分布式数据中心、基础大模型底座及工具链，搭建AI开放服务、应用中试和培训平台。

　　（三）加快建设综合性国家科学中心，锻造科技创新硬核力。

　　深入贯彻落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，加强原始创新和关键核心技术攻关，健全企业主导的科技创新体系，推出更多原创性引领性标志性科技创新成果。

　　1．进一步提高体系化创新能力。（1）建好用好重大科技基础设施集群。加快推进鹏城云脑Ⅲ、超算二期建设，启动自由电子激光科学装置建设。出台重大科技基础设施管理办法、运营实施要点，发挥好学术委员会、用户委员会作用，以市场化方式提升重大科技基础设施开放共享水平。（2）构建具有深圳特色的实验室体系。高水平建设鹏城实验室和广州、合肥国家实验室深圳基地，加快推进全国重点实验室集群建设，争取光明科学城生物安全防护三级实验室（P3实验室）纳入国家相关规划，夯实“两湾两足”省实验室体系，建成深圳医学科学院及深圳湾实验室院区永久场地首批实验室，新增市级以上重点实验室15个以上。（3）推动新型研发机构高质量发展。加快推进领先边端智能开放研究院、河套数学与交叉学科研究院、粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部、深圳国际农业食品创新中心等科研机构建设，建好用好国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台等产业服务平台。

　　2．打好关键领域科技攻关战。（1）加强对产业有牵引作用的基础研究。支持深圳高校和科研机构参与国家基础学科系列“101计划”、广东省“长基计划”等，在半导体与集成电路、低空经济与空天、智能机器人等领域实施科技重大专项，实施150个“深研”规划基础研究项目和150个“重研”规划科技攻关项目。（2）加强关键核心技术攻关。进一步完善新型举国体制深圳路径，打好集成电路产业全链条突围战、国产操作系统和人工智能软硬件生态总体战，加力攻坚先进制程制造、设备材料、EDA核心软件等，争取承接一批国家人工智能自主生态攻关项目。（3）建立科技创新多元投入机制。探索市区、部门联动共同组织实施重点研发计划新机制，与国家自然科学基金委共同设立机器人与人工智能专项联合基金。

　　3．巩固强化企业创新主体地位。（1）强化企业技术创新决策主体地位。深化“企业出题、院所答题、市场阅卷”的新型科研组织模式，全社会研发投入增长10%以上，企业研发投入占比保持在95%左右。（2）塑造大中小微企业协同高效的创新格局。支持行业领军企业牵头组建创新联合体，鼓励中小微企业自由探索、自主申报研发攻关项目，规模以上工业企业研发活动覆盖率达80%以上。（3）加大企业创新资金支持力度。提升财政资金保障水平，财政科研资金投向企业需求占比不低于60%。实施研发投入补助计划，对超2000家中小微企业给予资助。多渠道筹集资金专项用于支持训力券、模型券、语料券、场景补贴等，为企业使用算力提供最高60%的资助。

　　4．一体推进教育科技人才发展。（1）加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。加快推进哈尔滨工业大学（深圳）白石岭校区、中山大学·深圳校区新工科实验楼群项目前期工作，建成深圳海洋大学一期主体工程，建成投用南方科技大学半导体学院，支持深圳大学创建“双一流”高校，新增1－2个学科进入ESI排名前1‰。（2）构建更加完善的人才引育体系。在战略急需和新兴领域探索拔尖创新人才培养新模式，定向培养产业急需紧缺人才，支持高校和行业龙头企业联合培养高素质复合型人才，优化完善深圳零一学院运行机制。新引进高校应届毕业生等青年人才4万人，新增高层次人才2000名以上，研发人员全时当量保持在48万人年以上。（3）推动教育科技无界发展。加快提升光明科学城、西丽湖国际科教城、大运深港国际科教城发展能级，推动X9高校院所联盟打造世界级科教共同体，建设新一批市域产教联合体和行业产教融合共同体。

　　5．着力打造最好科技创新生态。（1）发展壮大促进创业创新的耐心资本、大胆资本。加快壮大“20＋8”产业集群基金体系，建立科技创新种子基金风险补偿机制，支持保险资金依法合规投资私募股权投资基金和创业投资基金，力争打造万亿级产业基金群，股权投资及创业投资基金突破1万家（只）。（2）加强科技成果转移转化服务。深化职务科技成果所有权或长期使用权试点，建好用好国际先进技术应用推进中心（深圳）等平台，进一步提升深圳科创学院创新创业孵化能力，举办大湾区（深圳）科技成果转化大会，新增20个概念验证中心、中小试基地。（3）吸引全球创新资源。大力引进跨国公司研发中心，积极承担或发起国际大科学计划和大科学工程，建设一批国际标准化组织和创新联盟、“一带一路”联合实验室，高水平举办中国深圳创新创业大赛。

　　（四）坚定不移全面深化改革，增强高质量发展动力活力。

　　更好发挥经济体制改革牵引作用，在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革，推动一批事关深圳长远发展的关键改革取得突破性成果，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

　　1．纵深推进深圳综合改革试点。（1）全面推进深圳综合改革试点新一批授权事项。实施好创投企业上市融资等重点改革政策。（2）巩固综合改革试点首批授权事项成果。配合做好首批授权事项改革评估工作，形成更多可复制可推广的制度化安排，争取第四批经验获全国推广。（3）深入实施放宽市场准入24条特别措施。在优化先进技术应用市场准入环境、试点开展互联网处方药销售、放宽数据要素领域市场准入等方面持续突破。

　　2．持续深化要素市场化配置改革。（1）聚焦技术要素转化激发创新活力。支持高校、科研机构推广试行“成果超市”模式，建设深圳市融资信用服务平台知识产权质押融资产品专区。（2）提升土地要素利用效能。修订工业及其他产业用地供应管理办法、工业用地使用权转让暂行办法，制定低效用地再开发政策指引。（3）畅通人力资源要素流动渠道。建立创新创业人才直认机制，推动企业认证与区域人才评价机制互通。（4）建立健全数据要素流通规则。探索建立登记存证、资产评估入表、合规评估认证等制度，完善数据交易、可信流通、收益分配等机制，规范和推动公共数据开放工作，释放公共数据资源价值。（5）增强资本要素服务实体经济能力。推进基于新能源汽车风险特性和智能网联汽车的保险业务，支持前海股权交易中心发展“科技创新专板”等特色板块。（6）健全资源环境要素市场化配置体系。探索源网荷储一体化商业模式，完善深圳天然气交易中心交易功能，稳妥开展原水价格调整，实施巡游出租车运价改革。

　　3．充分激发各类经营主体活力。（1）持续深化国资国企改革。推进国有经济布局优化和结构调整，健全科技创新和产业创新考核评价体系，实现市属战略性新兴产业总资产占比超10%，市属国企研发投入增长10%以上。（2）发展壮大民营经济。用好促进民营经济发展综合服务平台，协调解决一批民营经济发展中的卡点堵点难点问题，举办助力民营企业拓展国际市场对接活动200场以上。（3）支持中小企业和个体工商户发展。加快中小企业发展促进条例修订，持续做好“个转企、小升规、规做精、优上市、市做强”服务，新增个转企3000家，净增“四上”企业3000家。（4）扎实开展企业上市培育行动。构建瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制，健全全链条培育服务体系。用好沪深交易所上市绿色通道，引导更多“专精特新”企业对接北交所，支持更多具备核心技术、高成长性企业境内上市，依法依规支持企业赴港交所等境外上市。全年力争新增瞪羚企业300家、独角兽企业5家、境内外上市公司20家以上。

　　4．着力提升政府经济治理效能。（1）系统谋划“十五五”发展布局。统筹推进“十五五”规划纲要、52个市级专项规划和各区规划编制出台，制定“十五五”规划实施方案，健全规划实施推进和监测评估机制，确保“十五五”规划实施开好局、起好步。（2）加强预期管理工作。健全与各类经营主体的常态化沟通交流机制，探索建立财政、金融、投资、消费、房地产、外贸、外资等领域重要数据定期协同发布机制，深入实施宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明可预期的政策环境。（3）推进财政领域改革。进一步深化零基预算改革，有序盘活国有资源资产，加强对重大任务的财力保障。稳步推进第七轮市区财政体制改革，进一步理顺市区两级财政事权与支出责任划分。（4）持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。按照“三化一对照”要求，迭代升级营商环境改革政策，常态化推进“高效办成一件事”，加快推进脑机接口等新兴产业立法，争取在外国人出入境便利化、要素跨境流动等领域推出新一批国际化营商环境改革试点。

　　（五）抢抓APEC会议举办重大机遇，拓展对外合作新空间。

　　充分用好APEC会议重要平台，持续扩大制度型开放，更大力度打造高能级国际贸易枢纽，促进高水平双向投资，积极参与共建“一带一路”，进一步开创合作共赢新局面。

　　1．全力筹备办好APEC会议。（1）做好APEC第三十三次领导人非正式会议服务保障工作。建成投用深圳国际交流中心等项目，升级焕新会议场馆、酒店设施，强化人工智能、机器人等前沿技术在会议筹办中的应用，吸引社会资金和社会力量参与办会。（2）加强与APEC经济体工商界的交流合作。办好APEC工商领导人峰会，进一步拓展与全球各领域顶尖企业、世界500强企业、上市企业、明星初创企业深度合作。（3）深入实施城市环境面貌品质提升行动。因地制宜做好城市绿化美化净化亮化，提升深超总、后海－蛇口湾片区、空港会展片区等重点区域和门户节点功能品质，建成投用招商银行总部大厦、中国电子大厦、深圳湾体育中心东广场改造提升等项目，彰显深圳现代化国际化创新型城市形象。（4）全面提升城市国际化水平。完善政府机关、大型商圈、公园景区、口岸枢纽、公共交通等重点场所外文标识设置，提升餐饮、口岸、酒店、出租车、医疗卫生等重点行业和场所国际化服务水平，优化支付、通信等方面服务，提升外籍人士在深便利度。（5）加强城市全方位宣传推广。实施“深圳故事”城市文明全球交流计划，举办系列主题文化交流和对外传播活动，围绕“改革开放”“创新之城”“工业大市”“山海连城”等主题，推出一批富有深圳特色的APEC期间专题旅游线路。

　　2．持续提升全球市场含深度。（1）巩固提升出口优势。支持企业全力稳住欧美发达国家市场，积极拓展新兴市场，扩大民用无人机、工业机器人、3D打印等“新三类”产品出口，以全球化布局带动原材料、零部件、模组等出口，实现出口在内地城市34连冠。（2）积极扩大进口规模。开展“共享大市场·出口中国”深圳系列活动，引导企业扩大进口来源，提升先进技术设备及关键零部件、大宗能源商品、农产品、中高端消费品等重点商品进口规模。（3）推动跨境电商创新发展。巩固提升全国最优跨境电商产业生态优势，高标准建设跨境电商综合试验区升级版，深化跨境电商“商、关、汇、税、贷、保”六位一体阳光化试点，扩大互联互通海外仓网络，新增海外仓面积40万平方米，跨境电商进出口额稳居全国大中城市首位。（4）推动服务贸易高质量发展。加快推进服务业扩大开放综合试点，扩大会计、税务、法律、检验检测、知识产权、建筑等跨境专业服务规模，推动能源、燃气、水务、交通、智慧城市等领域标准和服务输出，争创服务贸易创新发展示范区、国家数字贸易示范区，服务贸易进出口额达1600亿美元以上。

　　3．打造全球最佳投资首选地。（1）深入实施自由贸易试验区提升战略。争取前海蛇口自贸片区优化调整区域布局，扩大电信、运输、金融、文旅等重点领域开放，实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理，大力发展保税维修、保税展示交易等新模式。（2）持续擦亮“投资深圳”品牌。健全“大招商”格局，以“心诚＋行程”面向全球招商引资，保障外资企业在要素获取、资质许可等方面的国民待遇，持续提升外商投资服务水平，鼓励外商投资企业利润再投资。（3）提升对外投资管理服务水平。制定企业境外投资有关备案指引，支持“出海”企业和服务机构建立合规经营制度，规范引导产业链合理有序跨境布局，提高全球资源配置能力。

　　4．高质量参与共建“一带一路”。（1）加强与“一带一路”共建国家经贸合作。深度参与东盟自贸区3.0版建设，用好“丝路电商”伙伴国机制，积极参与跨里海国际运输走廊和中吉乌新通道建设，力争打通深圳直通欧洲的国际公路运输线路，新开和加密国际及地区客货运航空航线10条以上，对共建“一带一路”国家进出口占比达到35%以上。（2）统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。加快推进巴布亚新几内亚菌草综合利用、加纳光伏、深越合作区光储充等项目建设，深化深圳－新加坡智慧城市合作，推动深新跨境数据验证平台运营。（3）积极拓展合作新空间。积极参与建设数字、绿色、健康丝绸之路，支持深圳企业参与“一带一路”国家数据基础设施项目建设，支持深圳证券交易所与“一带一路”重点区域交易所开展指数互挂与指数编制合作，探索“一带一路”生命科技促进联盟“香港注册＋河套运营”发展模式。

　　（六）更好发挥核心引擎作用，深入推进粤港澳大湾区建设。

　　紧紧围绕粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，加快推进重大合作平台建设，加强与周边城市合作，助力建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

　　1．高水平建设重大合作平台。（1）推进前海合作区开发建设。争取出台前海与香港规则衔接机制对接政策举措，推动前海企业所得税优惠政策延期及优惠目录调整。加强服务业企业招引培育，深入实施“前海全球服务商计划”，揭牌启用香港中小企业赋能中心，更好服务港人港企内地拓业创业执业，新增港资企业1500家以上、就业港人2000人以上。（2）提升河套合作区深圳园区发展能级。强化“一区两园”协同发展，推动出台河套深圳园区海关监管办法、货物进出口有关税收政策，制定出台河套深圳园区科研机构与企业“白名单”备案管理方案、产业发展专项规划。加力引进高能级科创主体，推动中国科学院河套深港协同创新基地、农科院河套人工智能中心等落地运营，新引进全球百强高校、顶尖科研机构分支机构或研发中心5个以上，新引进优质科创企业10家以上、国际组织2家以上。

　　2．深化与港澳紧密务实合作。（1）加强基础设施“硬联通”。建成启用新皇岗口岸，加快推进沙头角口岸重建、罗湖口岸改造升级、河套合作区西侧跨河桥梁建设，推动文锦渡口岸生鲜货运转移，开展前海口岸建设、深圳湾口岸改造等项目前期工作，加速港深西部铁路（洪水桥－前海）、香港北环线支线接入新皇岗口岸、一号通道“一地两检”场地等项目规划建设。（2）深化规则机制“软联通”。用好深港对接北部都会区发展策略机制，制定出台科创要素跨境便利流动实施方案，积极争取开展深港跨境无人机物流联合试点。联动香港澳门探索建立企业信用评价互认机制，推动打造深港双向总部基地。（3）推进民生领域“心联通”。推进深港澳联合招收培养博士后工作，稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可范围。扩展深港救护车跨境双向转运，推动更多深圳医院成为“医健通”接入机构，拓展跨境传输医疗数据类别，新增2家“港澳药械通”指定医疗机构、20个进口药械批件。深化深港澳社保跨境协作，拓展跨境通办业务。

　　3．推动都市圈同城化和城市群一体化发展。（1）深入实施深圳都市圈发展规划。编制深圳都市圈国土空间规划，推进临深地区轨道交通、市政道路互联互通，加快坪地－清溪－新圩、龙岗－坪山－大亚湾－惠阳等跨区域产业组团规划建设，打通3条跨市断头路。（2）扎实推进广深“双城联动”。加强前海、河套、南沙、横琴等重大平台联动，推动深圳都市圈和广州都市圈全方位合作，携手推进高端医疗器械、智能装备、智能网联汽车等产业集群建设，加快推进广深高速扩建，开展广深第二高铁前期工作，深化广深政务服务合作。（3）深化与珠江西岸城市合作。加力服务建设环珠江口“黄金内湾”，推动深中、深江经济合作区开工建设，加快推进深南中城际、深珠通道等项目前期工作。

　　4．深入落实省“百千万工程”。（1）加快深汕特别合作区提级跨越发展。加快推进比亚迪项目三期建设，完成深汕高端电子化学品产业园区认定。推进小漠国际物流港疏港铁路、深汕通用机场等项目前期工作。实现深职大深汕校区首开区办学。加快“百千万工程”典型村建设，持续壮大农村集体经济。（2）扎实开展省内新型对口帮扶协作。加快市级产业转移合作园区开发建设，联合开展招商引资，新引进20个亿元以上产业项目。支持结对县（区）共建县域特色产业园，帮助被帮扶县引进项目不低于2亿元。持续做好驻镇帮镇扶村。（3）深化与国内其他城市合作协作。扎实推进东西部协作，支持南宁（深圳）东盟产业合作区等合作平台建设。用心用情用力做好援疆援藏工作，支持深圳企业积极参与川藏低空运输走廊、川藏铁路、藏粤直流等项目建设。加强与哈尔滨、赣州、海南等合作，推动深哈产业园等合作园区高质量发展。

　　（七）坚持“五个转变、五个更加”，提升城市发展集约度。

　　坚持走内涵式发展道路，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　1．打造精彩活力的创新之城。（1）加快全市域均衡一体化发展。持续优化“多中心、组团式、生态型”城市空间结构和功能布局，加强重点区域联动发展示范和边界地区融合，强化“石岩－百旺”“燕罗－光明”等跨行政区功能组团联动发展，加强原特区外城市功能中心和节点的产业导入、公共资源配置、快速交通布局，形成市域范围内布局相对均衡、功能差异化、分工协作的多中心空间格局。（2）着力打造城市活力增长极。完善“多规合一、多层细化、多域示范”的城市规划体系，持续完善后海－蛇口湾、前海湾－宝安中心区、超级总部基地、香蜜湖新金融中心、竹子林－安托山片区、福田中心区、龙岗大运深港国际科教城、龙华中心区－平湖北片区、光明科学城、坪山中心区等重点片区生态廊道、商业设施、居住配套等功能，打造更多“三生空间”完美融合、“产研教金”充分集聚、“职住商服”优化平衡的精彩活力新城区。（3）优化城市创新空间布局。探索构建政府主导、统一标准的土地整备新模式，制定土地混合使用相关配套政策，优化实施“工业上楼”政策，推动低效用地与存量建筑空间科学盘活与高效利用，以20个先进制造业园区、20个科技创新集聚区、40个总部经济集聚区为重点，打造专业化高品质产业集聚空间。全年整备土地4.8平方公里，新增供应产业用地2.45平方公里。

　　2．打造舒适便利的宜居之城。（1）加快推进山海连城建设。加快连通“一脊一带二十廊”，新建改造公园25个，新增骑行道200公里以上，累计完成绿美碧带建设100公里以上，加强1000公里远足径郊野径体系维护管理和优化完善，实现“鹏城万里”多层次户外步道总里程达4200公里。（2）优化城市居住环境。稳步推进城中村和老旧小区改造，推进旧住宅区自主更新试点，完成整治提升类城中村改造项目7个、老旧小区改造30个。深化噪声治理，确保声环境功能区夜间达标率稳定在84%以上。（3）提升市内交通便捷性。加快完善“轨道交通为主、地面公交为辅”的出行方式，建成投用地铁13号线二期（北延）、鹏坝通道工程等项目，加快深惠城际大鹏支线、轨道五期等项目建设，推动地铁站点与周边住宅、商业、学校、文旅景点及地面公交顺畅连通。加快推进赛米大道、双湖大道等项目前期工作。加强道路停车位管理，提升规范化智慧化管理水平，清理长期停放“僵尸车”。出台电动自行车管理规定，强化电动自行车治理。

　　3．打造蓝绿交织的美丽之城。（1）全力守护美丽蓝天。加快国四柴油货车淘汰更新，加大扬尘源治理，抓好工业废气源头治理、系统治理，推动废气收集处理设施升级改造，力争PM2.5浓度降至15微克/立方米。（2）全力守护河清水净。优化调整饮用水水源保护区，推进205个工业园区工业废水污染整治，加快推进污水处理“厂网一体化”，污水集中收集率达85%以上，确保21个国考省考断面水质优良率保持100%，美丽河湖建成率达50%。（3）全力守护净土家园。提升固废利用处置能力和监管水平，加快龙华能源生态园建设，建成光明能源生态园，垃圾焚烧能力增加1500吨/日，实现生活垃圾回收利用率稳定在50%以上。（4）建好用好国际红树林中心。加快深圳红树林湿地博物馆建设，举办首届国际红树林中心理事会，正式成立国际红树林中心秘书处，全面创建国际湿地城市。

　　4．打造安全可靠的韧性之城。（1）提升城市能源保障稳定性。建成国家管网深圳LNG应急调峰站，加快建设藏粤直流工程深圳段、粤东电力送深第二通道、南海天然气登陆深圳项目、天然气储备与调峰库二期等项目，开展立宝航空煤油管道工程前期工作。完成全部城中村供用电安全整治，新建成变电站4座，累计建成高品质供电引领区16个，全市用户年平均停电时间不超过7分钟。（2）加快建设现代化水网。加快建设公明水库－清林径水库连通工程、罗田水库－铁岗水库输水隧洞工程等骨干引调水工程，启动东江水源工程、北线引水工程加固改造前期工作。加快推进长流陂水厂改扩建工程，完成龙华茜坑水厂改扩建工程，加快建设宝龙等5座水质净化厂，更新改造市政供水老化管道60公里。（3）提升城市防灾减灾救灾能力。加强“平急两用”公共基础设施建设。出台沿海地区地下工程施工深圳标准，完成东部海堤重建（三期）、机场外排渠清淤等工程，健全“地下管网一张图”，海绵城市建成区面积达到650平方公里。建强城市安全风险综合监测预警平台，强化特种设备配备，推进水利测雨雷达、气象雷达建设，制定完善低空消防综合解决方案，加大无人机在超高层建筑消防救援方面应用。完善实施巨灾保险制度。

　　5．打造慈善关爱的文明之城。（1）建设志愿者之城。聚焦文明城市创建、交通秩序治理、社区服务管理、重大赛事赛会等重点任务，提升志愿服务精细化专业化水平，筑牢APEC会议志愿服务保障。（2）建设慈善之城。促进和规范公益慈善事业发展，深入开展“慈善文化五进”活动，持续打造服务“老小”“弱困”、孤独症、罕见病等困难群众、特殊群体的品牌慈善项目，及时回应民生关切。（3）建设关爱之城。深入开展“深圳关爱行动”，聚焦新就业形态劳动者、青少年等重点群体，着力培育孵化一批精准关爱、富有实效的爱心项目，探索打造集服务群众、展示关爱行动、文明宣教等功能于一体的“深·爱”空间，加强“感动深圳”关爱案例、关爱故事宣传推广。

　　6．打造全域感知的智慧之城。（1）加快建设极速宽带先锋城市。建成深圳国家级互联网骨干直联点，新建5G-A通信基站2000个，新增万兆宽带网络覆盖小区2000个。（2）加快建设数字能源先锋城市。持续完善电力充储放一张网平台，推动充电设施等分布式资源接入，推动深圳虚拟电厂参与电力市场交易，最大可调节能力提升至150万千瓦。（3）加快建设人工智能先锋城市。加强算力基础设施和智能算力统筹调度平台建设，安全稳妥有序推进人工智能在政务领域应用，新增智能算力11EFLOPS，开放50个政务人工智能场景。（4）加快建设数字孪生先锋城市。夯实以CIM/BIM平台为核心的数字孪生底座，规模部署物联感知终端，提升城市感知能力，新增50个数字孪生高质量示范应用场景，累计接入物联感知终端1000万个以上。

　　（八）激发文化创新创造活力，提升文体旅融合发展水平。

　　牢牢把握新时代的文化使命，加快建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，推动文体旅产业融合发展，打造更具影响力的文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。

　　1．推动文化事业和文化产业繁荣发展。（1）打造国际一流城市文化地标。建成投用前海博物馆、深圳自然博物馆、市文化馆新馆、深圳国际美术馆等项目，高水平推进深圳歌剧院、深圳国际演艺中心等重大文化设施建设，创新场馆设施专业化、市场化、社会化运营管理模式。（2）推出更多文化精品。完成大型交响音乐会《潮起山海间》、舞蹈剧场《桥》、新观粤剧《英雄抉》创作演出，推动《海外征程》《去南方》等重大主题影视作品创作。举办韦尔比耶音乐节·2026深圳、全国优秀音乐剧展演、“鹏城金秋”市民文化节等品牌活动，引进更多国际高质量演艺项目。（3）发展壮大文化产业。办好中国（深圳）国际文化产业博览交易会，培育壮大数字创意产业集群，推进软件信息与影视、音乐等产业创新融合发展，完善游戏、微短剧出海服务，持续提升深圳影视产业综合实力，全年数字创意产业增加值达750亿元。

　　2．加快建设国际著名体育城市。（1）提升全民健身公共服务水平。加快推进大鹏半岛、马峦山－梧桐山片区等重点区域建设，新改建100个都市型、楼宇型便民利民体育场地设施，完善提升体育场馆“一键预约”平台功能，举办深圳杯、户外运动季、全民健身活动月等主题活动。（2）大力发展竞技体育和青少年体育。办好中国羽毛球大师赛、比利·简·金杯总决赛、中国游泳公开赛、中国马术巡回赛总决赛等重大赛事，培育壮大中国杯帆船赛、深圳100越野赛、滨海公路自行车赛等本土赛事，办好市级青少年儿童锦标赛、球类精英赛等项目赛事，全年举办有较大国际知名度和影响力赛事活动100项以上。（3）提升体育产业发展水平。加快建设国家体育消费试点城市，办好深圳体育消费嘉年华、“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，推广“跟着赛事去旅行”精品线路和产品，打造若干高质量户外运动项目，全市体育产业增加值达1100亿元、增长10%。

　　3．打造世界级观光旅游和休闲度假目的地。（1）丰富高品质旅游产品供给。加快建设乐高乐园、中旅森泊龙岐湾度假区等项目，升级改造锦绣中华、世界之窗等项目。建设大梧桐生态融合区，推动仙湖植物园创建5A景区、莲花山公园创建A级景区。丰富湾区游船旅游产品，推出更多“湾区海上游”观光新航线。（2）面向全国全球加强旅游推介。持续开展全球顶流网红、汉学家深圳行活动，深入实施“Amazing Shenzhen”等文旅计划，启动“深圳文旅全球伙伴计划”，建设由龙头企业、国际航司及文化机构组成的推广联盟。（3）优化旅游消费环境。开展全市旅游服务质量监测，加大游客权益保障力度，在入境通关、过境免签、旅游资讯、配套服务等方面提供更多便利，全市接待游客超2.12亿人次，旅游收入突破3300亿元。

　　（九）稳步推进碳达峰试点建设，加快全面绿色低碳转型。

　　坚持绿水青山就是金山银山，构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色生产生活方式，打造人与自然和谐共生的可持续发展先锋。

　　1．积极推动绿色清洁能源替代。（1）促进能源绿色低碳转型。建成红海湾海上风电陆上集控中心、中海油深圳电厂升级等项目，加快妈湾煤电环保升级替代一期等项目建设，积极谋划抽水蓄能电站建设。加快建立绿色能源消费促进机制，终端用能电气化比例提升至48%以上。（2）加快“超充之城2.0”建设。搭建覆盖核心器件、系统集成、整车平台、解决方案的新能源重卡产业链，推动上市50款以上重卡超充、换电车型和3－5款兆瓦闪充车型，累计规划建设100座大功率充换电场站。（3）打造国际船舶保税燃料加注中心。进一步优化保税燃料加注服务体系，实现绿色甲醇加注常态化，推动西部港区LNG应急（加注）锚地规划建设，全年保税LNG加注60万立方米以上。

　　2．加快构建碳排双控制度体系。（1）健全碳预算管理制度。系统摸清全市碳排放规模、结构和趋势，加快建设碳达峰碳中和智慧管理云平台，实现重点用能单位节能监察全覆盖，健全项目能耗和碳排放全链条闭环监管机制。（2）持续推动碳市场扩容发展。修订碳普惠管理办法，制定碳普惠减排量申报指南，建设企业碳账户体系，推动组建全国蓝碳交易联盟。（3）抓好重点领域节能降碳。推进重点行业生产工艺和重点用能设备节能降碳升级改造，推动交通运输动力绿色低碳替代，推进低碳基础较好或减排潜力较大的区域、园区、社区、校园、建筑、企业开展近零碳建设，新增近零碳试点20个，新增绿色建筑2000万平方米。

　　3．加快生产生活方式绿色变革。（1）促进绿色产业集群发展。深入实施促进安全节能环保产业集群发展若干措施，开展绿色低碳产业企业和项目认定，积极发展绿色金融，做好气候投融资重点项目金融对接。深入推进环境社会治理（ESG），加快推进市属直管企业和国企控股上市公司ESG披露。（2）大力推广绿色生活方式。完善绿色低碳产品消费激励政策，持续推广绿色智能家电、绿色食品等。持续开展节约型机关、绿色学校、环保教育基地创建活动。推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合，实现住宅小区智能回收覆盖率达85%。

　　（十）扎实办好民生工程民生实事，更好满足市民群众期待。

　　坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情办好就业、教育、医疗、住房、托育、养老等民生实事，不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感。

　　1．精准发力稳就业提收入。（1）扩大就业岗位供给。认真落实“百万英才汇南粤”行动计划，健全大规模招聘活动岗位归集发布机制，挖潜扩容人工智能、先进制造业、低空经济、绿色经济等行业人才需求，释放重大工程项目建设就业带动效果，提高民营企业和中小微企业吸纳就业能力。（2）健全公共就业服务保障。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，建设超100家就业驿站。（3）深化收入分配制度改革。制订发布战略性新兴产业工资价位和紧缺岗位人才工资价位，推进体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬分配制度，深化公立医院等重点领域薪酬制度改革。

　　2．办好人民满意的教育。（1）推动基础教育扩优提质发展。加强全市学位统筹规划，科学优化学位资源配置，推动全市域建设国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，推动市第三十九高、四十高等一批高中开工建设，新增优质高中学位1万个以上。（2）加快完善职普融通、产教融合的职业教育体系。支持深圳职业技术大学、深圳信息职业技术大学建设全国高水平职业本科教育示范标杆，加快建设市职教园，推动中职学校特色化、差异化、高质量发展。（3）加快构建泛在可及的终身教育体系。优化终身学习公共服务，激活全社会学习资源，推广学历与非学历“双元制”教育，打造全民便利智慧学习空间。（4）加快实施新时代立德树人工程。深入推进“五育融合”，实施思政教育提质增效行动，持续深入推进“每天一节体育课”“每周半天计划”“每人美育一件事”，加快构建“校内校外一体、资源整合共享”的育人新机制。

　　3．完善住房市场和保障体系。（1）更好满足市民改善性住房需求。强化“人、房、地、钱”要素联动，加快打造安全、舒适、绿色、智慧的高品质住房，深入推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，保持住宅、商办合理比例。大力推动模块化建筑发展，累计实施模块化建筑项目面积不少于200万平方米。（2）科学规划建设保障性住房。出台配售型保障性住房政策，建立健全以公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的住房保障体系，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，深化“深梦启航”等专项服务计划，建设筹集保障性住房3万套（间）、供应保障性住房4万套（间），其中支持青年人才过渡性居住需求住房不低于1万间。

　　4．加快打造国际医疗卫生城。（1）提升医疗服务水平。出台加快建设医疗卫生高地实施方案，升级实施“三名工程”，发布国际医院评审认证标准（中国）第二版，支持中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、阜外医院深圳医院加快建设国家区域医疗中心，布局建设100个临床重点专科、30个综合实力突出的重点疾病专科诊疗中心，全市住院外转率下降至1.8%。（2）推进医疗卫生强基工程。持续推动基层医疗集团标准化建设，优化“15分钟社康圈”，探索“一社康一特色一品牌”，推进社康机构专科诊室标准化建设，实现社康诊疗量占比超39%、提供儿科服务比例超92%。（3）加快鸿蒙智慧医院建设。开展国产医疗操作系统研究与应用，推动构建医疗装备鸿蒙生态。实施“深圳健康云”项目，推广“深小卫”便民就医智能体，支持北京大学深圳医院等3－5家单位率先开展AI医院转型。（4）促进医疗、医保、医药协同发展和治理。建立以医疗服务为主导的收费机制，开展检查检验类医疗服务价格规范治理。深化医保支付方式改革，完善支持创新药械发展支付政策，优化按病种分值付费特殊项目目录。（5）加快推进医教研产融合发展。深化医教协同，加强高校医学学科建设，全力实施高质量临床试验，启动5个高质量专病队列研究，全市医疗机构年承接药械临床试验700项以上。

　　5．促进人口高质量发展。（1）加快建设生育友好型城市。优化生育支持政策和激励措施，巩固扩大生育保险覆盖面，加强新生儿疾病筛查和诊断治疗，推动用人单位实施更加弹性、更加方便家庭照顾婴幼儿的生育休假制度。（2）织密扎牢社会保障网。完成企业职工基本养老保险缴费基数过渡，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，逐步提高城乡居民基础养老金，扩大年金制度覆盖范围，积极扩大个人养老金制度覆盖面。健全完善多层次医保制度体系，推进医保商保协同发展，优化“深圳惠民保”保障内容，强化重大疾病、罕见病保障。稳步推进长期护理保险制度建设。（3）提升“一老一小”保障水平。健全养老服务网络，推进居家适老化改造，构建医养相结合的养老服务供给格局，新增养老床位1000张。完善托育服务体系，争创普惠托育服务发展试点城市，实现社区托育服务100%全覆盖，3岁以下儿童入托率达到11%。（4）稳步推进基本公共服务均等化。按照常住人口配置市政基础设施、公共安全、应急保障等城市服务供给，完善以居住证为载体的公共服务提供机制，丰富基本公共服务提供主体，提供更有温度的人口服务。

　　（十一）更好统筹发展和安全，建设更高水平的平安深圳。

　　坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域和全过程，强化底线思维、极限思维，提升重点领域安全保障水平，加强公共安全系统施治，加快推进社会治理现代化，更好维护社会大局平安稳定。

　　1．强化经济领域安全保障。（1）提升产业链供应链安全水平。推动网络与通信、智能终端、新能源汽车、新型储能、数字能源等深圳优势产业加强产业链供应链国际合作，推动产品、技术、品牌、服务、标准协同出海，加快构建“以我为主、安全可控、高效协同、互利共赢”的产业链全球布局。（2）防范化解金融领域风险。稳妥推进高风险机构处置，加快推动涉众理财风险化解，严厉打击非法金融活动，加强跨境金融和跨境资本流动监管。（3）有序化解房地产领域风险。持续巩固和扩大城市房地产融资协调机制成效，完善预售资金监管政策，推动既有商办用房依法改建为医疗、教育、保障性住房等设施，加快城市更新项目风险化解。（4）提升粮食安全保障水平。加快推进食用植物油储备库（光明）项目建设，稳妥有序推进市外储备粮向市内新建粮库转移，实现储备粮市内存储不低于80%。

　　2．提高城市公共安全水平。（1）坚决遏制重特大事故。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强工贸、危化品、建筑施工、消防等领域巡查检查，强化地下暗挖、登高作业、有限空间等高危环节监管，推动重大隐患动态清零，实现亿元GDP生产安全事故死亡率下降5%以上。（2）强化公共卫生能力。完善疾病预防控制网络，搭建多渠道、智能化疫情监测预警体系，深化医防融合协作机制，建立疫苗、抗蛇毒血清等医疗物资战略储备体系，开展常态化应急预案演练，全面提升突发公共卫生事件应对能力。（3）提升社会治安防控能力。深入推进社会治安综合治理体系建设，纵深推进扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理等行动，加强涉人工智能、虚拟币等新型犯罪研究治理，强化未成年人保护和预防违法犯罪，提升社会面预警视频探头覆盖率，万人八类暴力犯罪立案数不高于1.2。

　　3．加强和创新社会治理。（1）完善共建共治共享的社会治理制度。大力推进政法工作数字化平台建设，提高“民意速办”“企事速办”平台服务质效，深化民生诉求综合服务改革，持续推进“每周一议”“每周一评”机制。（2）加强劳动关系纠纷预防化解。构建劳动关系风险监测与事前防范体系，加强新就业形态劳动者权益保护，健全矛盾纠纷多元化解机制。（3）持续提升基层治理水平。深化街道综合行政执法改革，规范基层应急管理服务站建设，开展党群服务中心提质行动，构建5分钟“科普－服务－处置”三位一体协同圈，推动更多优质服务资源下沉。

　　各位代表！做好2026年经济社会发展工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，自觉接受人大指导监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，干字当头、奋勇争先，不断增创新优势、实现新突破，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵！