深圳市人民政府关于《深圳市南山区国土空间分区规划（2021－2035年）》的批复

深府函〔2026〕12号

市规划和自然资源局、南山区人民政府：

　　《深圳市南山区国土空间分区规划（2021－2035年）》已经市政府审批通过。现批复如下：

　　一、原则同意《深圳市南山区国土空间分区规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是南山区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。南山区是深圳市科技创新、商务金融、高等教育中心，国际航运枢纽，总部经济、文化创意产业的集聚区，都市休闲旅游基地。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实中央城市工作会议精神，认真落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，将南山区建设为世界级创新型滨海中心城区、中国特色社会主义先行示范区的典范城区，助力深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。

　　二、严守国土空间安全底线。到2035年，南山区耕地保有量不低于0.06平方公里（95亩），其中永久基本农田保护面积不低于0.06平方公里（95亩）；生态保护红线面积不低于253.16平方公里，其中海洋生态保护红线面积不低于232.92平方公里；城镇开发边界面积控制在126.89平方公里以内；用水总量不超过上级下达任务；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

　　三、优化国土空间开发保护格局。基于国家级城市化地区的主体功能定位，统筹优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间。以“三区三线”为基础，落实市级国土空间总体规划对南山区国土空间保护与利用作出的总体安排和综合部署。充分发挥阳台山、塘朗山、深圳湾等山海河流水系对提升城市生态环境质量的重要作用，强化生态廊道的网络连通。以深圳湾超级总部基地、前海中心等为核心，以西丽中心、蛇口中心为引领，构建“双核双心两轴三片”的城区开发格局。

　　四、建设宜业宜居城区典范。坚持创新驱动，以科技创新引领新质生产力发展，优先保障战略性新兴产业和未来产业发展空间，加快构建现代化产业体系。加快海洋经济高质量发展，支撑深圳全球海洋中心城市建设。优化居住空间布局，提升居住空间品质，促进职住平衡。构建优质均衡的公共服务设施体系，打造高品质15分钟社区生活圈。有序推动低效用地再开发，稳步推进城中村改造，统筹地上地下空间规划建设，加强土地立体开发和复合利用，促进国土空间提质增效。系统保护南头古城垣等各类文化遗产，保育当代人文特征，实现历史文化与当代文化融合发展。加强重点地区风貌管控，彰显山海城特色，强化精细化设计与管理，提升城区空间品质。

　　五、夯实基础设施保障。打造港城协调的国际航运枢纽和辐射区域的铁路枢纽，完善综合交通网络布局，预留重大区域交通设施空间。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保城市生命线稳定运行，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，提高国土空间安全韧性。积极应对未来城市技术变革，预留新交通、新市政等新型基础设施发展空间，提升智慧化服务能力。

　　六、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理确定国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖海自然资源保护利用与修复，大力推进森林入城、碧水串城和耕地融城，加快建设“绿美南山”。系统保护和利用海域、海岛、海岸线资源，实现陆海统筹发展。

　　七、做好规划实施管理和组织保障。南山区人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》；要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，深化自然资源领域改革，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，强化对详细规划的传导和对专项规划的指导约束；要强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平；要加强《规划》实施监督评估，《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

深圳市人民政府

2026年1月21日