深圳市市场监督管理局2014年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）努力提高我市食品安全水平。（民生实事）

目标：1．加大食品安全监测力度，在全市农产品生产基地、各大农批市场、集贸市场、超市开展食品安全法定检测，抽检种植业产品、畜禽产品、水产品、米面与米面制品、食用油、豆制品、调味品、乳与乳制品、肉与肉制品、饮用水和饮料等十大类重点食品的抽检批次同比增长20%以上；依据市政府重大民生工程中关于食品药品安全工程的部署，全年完成食品抽检52500批次，全年抽检食品达到3.5份/千人；依法查处生产销售不合格食品违法行为。2．创建2条省级餐饮服务食品安全示范街和80家市级以上餐饮服务食品安全示范单位。3．全年培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于5000名，三环节食品安全管理员不少于20000名，全年餐饮服务和食品流通许可办结事项提前5天办结率不低于90%。4．开展风险监测、评价、交流和防控工作，实施农产品质量安全项目。

第一季度：1．抽检种植业产品、畜禽产品、水产品米面与米面制品、食用油、豆制品、调味品、乳与乳制品、肉与肉制品、饮用水和饮料等十大类重点食品不少于2500批次；依据市政府重大民生工程中关于食品药品安全工程的部署，完成食品监督抽查10000批次；依法查处生产销售不合格食品违法行为。2．开展工作调研，协调研究确定本年度示范街名单、开展监管人员专题培训工作。3．培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于1000名，三环节食品安全管理员不少于5000名。4．启动全市社会农产品质量安全监检测机构和企业检测室建设调查摸底，强化宣传交流，开展风险信息监测系统和风险研判系统建设调研。

第二季度：1．抽检种植业产品、畜禽产品、水产品米面与米面制品、食用油、豆制品、调味品、乳与乳制品、肉与肉制品、饮用水和饮料等十大类重点食品不少于3000批次；依据市政府重大民生工程中关于食品药品安全工程的部署，累计完成食品抽检25000批次；依法查处生产销售不合格食品违法行为。2．全面宣传动员，启动对拟创建的餐饮服务食品安全示范街、示范单位的规范建设，开展餐饮创建街或单位的示范交流培训，编制并下发有关宣传资料等。3．培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于2000名，三环节食品安全管理员不少于10000名。4．起草社会农产品质量安全检测机构和企业检测室建设补贴资金管理办法（草稿），启动风险信息监测系统和信息库建设，开展风险研判技术研究。

第三季度：1．抽检种植业产品、畜禽产品、水产品米面与米面制品、食用油、豆制品、调味品、乳与乳制品、肉与肉制品、饮用水和饮料等十大类重点食品不少于3000批次；依据市政府重大民生工程中关于食品药品安全工程的部署，累计完成食品抽检40000批次；依法查处生产销售不合格食品违法行为。2．深入推进创建单位实行“五常法”、提级整改等创建工作事项，对创建单位进行初步检查验收、实施抽检、巩固创建成果。3．培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于3500名，三环节食品安全管理员不少于15000名。4．发布社会农产品质量安全检测机构和企业检测室建设补贴资金管理办法（试行），食品安全风险信息监测系统试运行，初步完成风险研判系统方案设计。

市食品安全监督管理局

（一）努力提高我市食品安全水平。（民生实事）

第四季度：1．全年累计抽检种植业产品、畜禽产品、水产品米面与米面制品、食用油、豆制品、调味品、乳与乳制品、肉与肉制品、饮用水和饮料等十大类重点食品不少于11000批次，同比增长20%以上；依据市政府重大民生工程中关于食品药品安全工程的部署，全年完成食品抽检52500批次，全年抽检食品达到3．5份/千人；依法查处生产销售不合格食品违法行为。2．创建2条省级餐饮服务食品安全示范街和80家市级以上餐饮服务食品安全示范单位，加强社会宣传，发挥示范带动作用。3．全年培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于5000名，三环节食品安全管理员不少于20000名，全年餐饮服务和食品流通许可办结事项提前5天办结率不低于90%。4．完成社会农产品质量安全检测机构和企业检测室建设资金资助申报系统并组织第一期申报，开展风险监测及快速应对，改进风险研判系统方案及数据库。

市食品安全监督管理局

（二）加强产品质量监督和认证监管，保护人身健康安全和生态环境，服务经济发展。（民生实事）

目标：致力于提高消费安全和产业竞争力，严格开展产品质量监督和认证监管，加强质量法治和宣传教育。

第一季度：发布全年拟开展的涉及群众生命健康和财产安全重点商品监督抽查目录；组织重点工业品和消费品质量监督抽查不少于100批次；组织生产流通领域使用3C认证标识的重点工业产品、使用有机认证标识的食品农产品获证情况监督检查不少于30家；组织车用燃油质量检测不少于60批次。

第二季度：组织全市重点工业品和消费品质量监督抽查不少于500批次，对上季度抽查情况进行跟踪处理；组织生产流通领域使用3C认证标识的重点工业产品、使用有机认证标识的食品农产品获证情况监督检查不少于40家，组织车用燃油质量检测不少于100批次。开展“质量成就未来”城市质量精神口号宣传。

第三季度：对上季度抽查情况进行跟踪处理，提出整改意见，组织全市重点工业品和消费品质量监督抽查不少于500批次；组织生产流通领域使用3C认证标识的重点工业产品、使用有机认证标识的食品农产品获证情况监督检查不少于40家；组织车用燃油质量检测不少于100批次。

第四季度：对涉及人体健康安全类产品的监督情况进行评估，组织全市重点工业品和消费品质量监督抽查不少于500批次，全年完成监督抽查不少于1600批次；组织生产流通领域使用3C认证标识的重点工业产品、使用有机认证标识的食品农产品获证情况监督检查不少于40家；组织车用燃油质量检测不少于100批次。

质量监督管理处（认证监督管理处）

（三）加大消费维权服务力度，不断提高消费者维护自身权益的能力。（民生实事）

目标：1．举办《中华人民共和国消费者权益保护法》专题宣传5次、“3.15国际消费者权益日”宣传活动8场，发放资料20万册，向市民提供消费维权知识；2．积极为消费者提供消费指引信息。组织专家公开点评两个热点消费领域的霸王条款，组织开展“挑战消费潜规则”活动；委托专业机构对民生消费领域两大类共20批次以上商品进行比较试验并公布结果；针对消费者投诉反映的热点问题，发布12期消费提示。3．拓宽社会消费维权渠道。选聘20多名专业人士担任消费争议义务调解员，定期到市消委会调解消费纠纷；建立消费维权团体义工队，在10个“城市U站”开展消费维权服务活动500人次以上。

市消委会办公室

（三）加大消费维权服务力度，不断提高消费者维护自身权益的能力。（民生实事）

第一季度：1．举办消法专题宣传活动2次；举办“3•15国际消费者权益日”宣传咨询活动8场；发放资料20万册。2．收据整理消费者投诉中的热点难点问题，确定开展活动的领域，开展1个领域的霸王条款点评；制定、论证商品检测工作方案；发布消费提示3期。3．征集义务调解员；完成消费维权团体义工队组建工作，在2个“城市U站”试点开展消费维权服务活动。

第二季度：1．举办消法专题宣传活动1次。2．制定条款点评、挑战潜规则活动的工作方案；开展行业潜规则征集工作；完成1类10批次以上商品的抽样、检测工作；发布消费提示3期。3．确定义务调解员20人名单，并组织培训；“城市U站”消费维权服务活动拓展到5家，服务人次达到100人次以上。

第三季度：1．举办消法专题宣传活动1次。2．公开点评1个领域的霸王条款，开展1个行业的挑战潜规则活动；完成1类10批次以上商品的抽样、检测工作，发布1类商品的比较试验结果；发布消费提示3期。3．义务调解员参与消费纠纷调解工作；“城市U站”消费维权服务活动拓展到8家，累计服务人次达到300人次以上。

第四季度：1．举办消法专题宣传活动1次。2．开展1个行业的挑战潜规则活动；发布1类商品的比较试验结果；发布消费提示3期。3．义务调解员参与消费纠纷调解工作；“城市U站”消费维权服务活动拓展到10家，累计服务人次达到500人次以上。

市消委会办公室

（四）加大电梯安全宣传力度，开展老旧电梯安全评估。（民生实事）

目标：制定老旧电梯安全评估标准及办法，启动全市老旧电梯安全评估；在100所中小学幼儿园开展电梯安全教育；开展400台电梯维保质量监督抽查。

第一季度：完成电梯安全教育视频设计，修订发布电梯监督抽查规则。

第二季度：开展老旧电梯安全评估工作调研，制定好评估办法和评估标准制定的前期准备工作；完成电梯安全教育视频制作；确定电梯监督抽查名单。

第三季度：组织制定《老旧电梯安全评估标准》，为老旧电梯安全评估提供技术判定标准和支撑；会同教育部门做好电梯安全教育工作方案；开展400台电梯监督抽查。

第四季度：组织制定《老旧电梯安全评估办法》，明确评估主体、评估对象、评估程序、评估结论等事项，为老旧电梯评估提供具体操作规范；启动老旧电梯评估工作，完成100台老旧电梯的安全评估；在全市100所中小学幼儿园开展电梯安全教育；公布电梯监督抽查结果。

特设处

（五）为市民提供更方便高效的注册登记服务。（民生实事）

目标：推广商事主体营业执照一小时办理制。继续推进并深化商事登记制度改革，完善信用信息公示平台，加快完成使用管理暂行办法的制定，全市各许可审批部门继续加强商事登记制度改革配套的审批制度改革和监管制度建设。

第一季度：在罗湖、福田、南山、宝安、龙华、龙岗等区域开展企业登记“一小时办照”试点。召开全市许可审批部门联席会议，部署本年度加强商事登记制度改革配套的审批制度改革和监管制度建设相关工作；认真研究股份有限公司注册资本认缴制、外商投资企业登记改革、会计师事务所登记改革、“三证合一”等改革实施的可行性。

注册分局

（五）为市民提供更方便高效的注册登记服务。（民生实事）

第二季度：总结“一小时办照”试点工作开展情况，扩大“一小时办照”覆盖面，重点研究个体户办理提速的工作方案，进一步优化及完善工作方案。制定出股份有限公司注册资本认缴制、外商投资企业登记改革、会计师事务所登记改革、“三证合一”改革等实施方案，报市政府审批后实施；根据平台建设情况制定平台使用管理暂行办法；进一步梳理和分析加强商事登记制度改革配套的审批制度改革和监管制度建设情况。

第三季度：调整、优化“一小时办照”登记操作系统，完善技术实施条件。根据市政府要求进一步完善改革方案和平台使用管理暂行办法；加大力度推动各许可审批部门加强商事登记制度改革配套的审批制度改革和监管制度建设。

第四季度：全面推行企业登记“一小时办照”，分步推进个体工商户“一小时办照”。改革实施方案及信用信息公示平台使用管理暂行办法经市政府审批通过后，尽快颁布并组织实施；组织考核通报各许可审批部门加强商事登记制度改革配套的审批制度改革和监管制度建设的完成情况。

注册分局

（六）加快推进国家知识产权示范城市建设。（民生实事）

目标：国内发明专利申请量、有效发明专利拥有量、PCT国际专利申请量、商标注册量等重要指标继续在全国各大中城市保持领先地位。

第一季度：完成2014年深圳市专利奖评审；完成2014年知识产权分析预警、宣传培训、版权产业示范基地有关项目的评审。

第二季度：开展“4.26”知识产权宣传月活动；完成2014年知识产权优势企业评审，新增20家知识产权优势企业。

第三季度：安排不少于1000万元，用于新能源、新材料、生物、互联网等战略性新兴产业的专利资助、专利池建设、专利预警与分析。

第四季度：PCT国际专利申请量保持全国第一；每万人发明专利拥有量达到60件；累计拥有注册商标数量24.5万件；年度累计举办知识产权宣传培训50场（次）以上。

知识产权促进处

（七）打造深圳标准，铸造深圳品牌。

目标：全面提升深圳产品食品质量标准。

第一季度：1．研究制定打造深圳标准的行动计划。2．启动特区标准化条例制定工作。3．推动研究建立我市产品、工程、环境和服务质量指数分类指引制度。4．开展HACCP等先进管理体系标准在食品行业的推广利用研究。

第二季度：1．发布打造深圳标准的行动计划。2．完成特区标准化条例征求意见稿。3．把企业执行标准情况纳入信用记录。4．推进我市产品、工程、环境和服务质量指数分类指引制度建设。5．编制我市食品安全应用标准及推广教材。

第三季度：1．推动落实打造深圳标准的行动计划。2．完成特区标准化条例征求意见工作，形成送审稿提交市法制办审查。3．推动、提高并向社会公布企业信用档案覆盖率。4．组织开展食品安全标准宣贯工作。

第四季度：1．总结深圳标准行动计划的落实情况。2．特区标准化条例提交市政府审议。3．全年开展食品安全标准宣贯4次以上（原则上每季度1次）。

标准化处、质量处、食品安全监管处、信息中心

（八）完善检验检测服务体系，使深圳成为重要的产品认证和检测中心。

目标：依托深圳市计量质量检测研究院组建深圳工业产品质量认证中心，整合我市各类认证资源，开展相关标准体系研究，推动国内外有关产品认证和体系认证资质获取，组建跨区域的认证联盟，提升深圳重要产品认证和检测能力。

第一季度：完成工业产品质量认证相关调研工作。

第二季度：完成深圳工业产品质量认证中心组建可行性方案编制工作。

第三季度：完成可行性方案论证工作，可行性方案报上级主管部门审批，审批通过后深圳工业产品质量认证中心正式挂牌。

第四季度：开展相关认证和检测业务工作。

市检测院

（九）提升民生计量器具强检覆盖率与合格率。

目标：继续加强公共财政支付的邮政网点、计生中心、集贸市场、平价商店四个民生领域计量器具强制检定工作，进一步提高民生计量服务水平。

第一季度：加强宣传，启动公共财政支付的民生计量器具强制检定工作。

第二季度：重点推进集贸市场计量器具强检工作，市场电子秤强检不少于20000台件。

第三季度：重点推进邮政网点计量器具强检工作，邮政秤强检数不少于900台件。

第四季度：重点推进计生中心、平价商店计量器具强检工作，计生中心强检器具不少于400台件，平价商店衡器强检不少于1500台件。

计量处

（十）深入推进电子商务可信交易环境建设。

目标：进一步深化推进国家电子商务可信交易环境建设试点工作，完善电子商务可信交易环境有关标准、规范，持续优化电子商务监管服务平台建设，促进传统企业电子商务化转型升级，促进电子商务市场健康快速发展。

第一季度：完成电子商务监管服务门户网站升级改版，建立电子商务市场监管与服务有效联动机制。

第二季度：深化推进工商网监电子标识申领服务，探索实现工商网监电子标识申领与我局电子营业执照发放有机结合，提升服务数量和影响力。

第三季度：深化电子商务产品基础数据填报服务和应用，完善可信标准规范，促进传统企业电子商务化转型升级。

第四季度：进一步推进电子商务在线非诉讼纠纷解决（ODR）服务，实现与电子商务企业系统对接应用。

电子商务监督管理处

（十一）加大标准化服务力度，提高企业标准化工作能力。

目标：开展标准化战略资助及奖励工作；实施中小企业标准化人才培训工程；加强社会管理和公共服务标准化建设，组织制定一批标准与规范。

第一季度：完成科学技术奖（标准奖）评审工作，启动地方技术标准文件立项申报工作。

第二季度：开展标准化战略资金资助申报受理，下达地方技术标准文件立项计划。

第三季度：完成标准化战略资金资助评审。

第四季度：举办6期公益性标准化培训班。

标准化处

（十二）推进商事主体提交年报工作，对商事主体实施“严管”。

目标：做好商事主体提交年度报告的各项准备工作，确保企业年检和个体工商户验照向商事主体提交年度报告的顺利过渡。

第一季度：推进商事主体提交年报系统建设，做好商事主体提交年报对外宣传和对内业务培训工作。

第二季度：组织开展商事主体年报提交工作。

第四季度：进一步优化商事主体提交年报业务流程，做好商事主体提交年报信息公示等工作。

企管处