深圳市前海深港现代服务业合作区管理局2014年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）加快社会主义法治示范区建设，营造前海国际化法治化营商环境。

目标：推进落实《前海法治化国际化营商环境建设方案提速专项行动方案》，加快营造前海国际化法治化营商环境。

第一季度：争取司法部同意前海粤港澳律师事务所合作型联营试点。设立前海法律专业咨询委员会，香港成员不少于三分之一。

第二季度：完成金融信息安全保护、前海人才改革实验区建设、规划管理、电子认证服务管理等立法项目的调研和起草工作。

第三季度：配合深圳国际仲裁院增聘具有代表性的境外仲裁员，在原有境外仲裁员占比1/3的基础上提高仲裁员的国际化比例。

第四季度：协助起草前海商事法院组建方案。

经营发展处

规划建设处

战略发展处

人力资源处

智慧前海办公室

（二）创新深港联合推进机制，吸引更多香港企业参与前海开发建设。

目标：常态化运作前海深港联合工作组，研究前海问题；与香港政商学界建立常态化沟通机制，定期走访相关机构，吸引更多的香港企业参与前海开发建设。

第一季度：完成成立前海法律、青年、规划、金融四个专业咨询委员会工作方案；率先引入香港专业人士参与前海开发建设，力争在2月中下旬引入一名香港专业人士短期来前海交流学习。

第二季度：制定出台《推进前海深港现代服务业合作区深港合作方案》；在香港设立前海管理局联络处；与香港四大商会签署战略合作协议，吸引更多香港企业参与前海开发建设。完成前海深港青年梦工场设计，一期项目正式动工，为深港青年创新创业提供产业载体；开展香港高校学生前海实习活动。

第三季度：完成1-2宗专门面向香港本土企业土地出让工作，主要容纳港资企业，为港资、港人提供更多的机会和利益。梦工场一期工程试运营。

第四季度：争取香港企业落户前海数量同比上年增长30%，梦工场全面建成，投入使用。

秘书处

经营发展处

规划建设处

战略发展处

投资推广处

（三）完善前海法定机构运作机制，探索行政审批制度改革，为前海企业和人才提供优质高效的公共服务。

目标：完善法定机构运作机制的工作方案，探索行政审批制度改革，推进行政审批事项优化；在企业设立、人才引进、经营许可等方面开展预约服务、上门服务、延时服务，实现行政服务一站式。

第一季度：形成完善法定机构运作和承接广东省政府授权委托行政审批管理事项的工作方案。

第二季度：将完善法定机构运作机制的有关方案提交前海开发建设领导小组专责小组审议；起草制订《前海外商投资企业审批管理暂行办法》；强化前海e站通审批平台功能，实现企业设立、人才引进服务网上预约，形成企业经营许可上门服务调研报告。

第三季度：完成《前海合作区工程建设管理办法》等规范性文件的起草；实现企业经营许可审批的上门服务，形成行政审批代理和延时服务调研报告。

第四季度：完成《前海合作区工程建设管理办法》的相关配套文件的起草；开展行政审批代理和延时服务，结合预约服务和上门服务，实现在企业设立、经营许可、人才引进等方面的一站式服务。

e站通服务中心

人力资源处

规划建设处

投资推广处

经营发展处

（四）加快建设跨境人民币业务创新试验区，努力成为我国金融业对外开放的试验示范窗口。

目标：抓住人民币国际化和利率市场化的重大机遇，积极在跨境金融、离岸金融、创新金融等领域先行先试，协助人民银行落实有关跨境金融政策；引进一批创新型金融机构和要素交易平台，加快建设跨境人民币业务创新试验区，完成跨境人民币贷款备案500亿元。

第一季度：争取引入10家以上要素交易平台项目落户前海。完成跨境人民币贷款备案金额达到30亿元。

第二季度：启动重点创新型保险机构、合资证券公司、公募基金机构、互联网金融企业等重点项目的报批申请工作。完成跨境人民币贷款备案金额达到100亿元。

第三季度：引入2家以上合资证券或基金机构落户前海。完成跨境人民币贷款备案金额达到200亿元。

第四季度：引入2家以上创新型保险机构落户前海，引入2家以上互联网金融机构，引入5家以上知名商业保险企业，争取2家以上知名金融企业总部落户前海。完成跨境人民币贷款备案金额达到500亿元。

资推广处

战略发展处

前海金融控股公司

（五）加快规划建设，掀起开发建设高潮。

目标：制定并组织实施2014年基础设施建设计划；制定并组织实施2014年土地供应计划；加大协调服务力度，促进重大产业项目尽快动工建设；实现固定资产投资超过100亿元。

第一季度：开展2014年基础设施建设计划、2014年土地供应计划编制工作。争取启动3项工程开工，实现2项工程竣工。完成固定资产投资10亿元。

第二季度：争取启动5项重点工程施工，实现3项工程竣工。实现动工项目建筑面积20万平方米。累计完成固定资产投资30亿元。

第三季度：争取启动4项重点工程施工，实现2项工程竣工，实现今年动工项目建筑面积达120万平方米。累计完成固定资产投资60亿元。

第四季度：争取启动1项重点工程，实现今年动工项目建筑面积达400万平方米。累计完成固定资产投资100亿元。

规划建设处

前海控股公司

经营发展处

（六）加快推进土地整备和土地清理。

目标：开展前海合作区内招商、中集、西部物流等三家企业已出让用地的土地整备工作；跟踪平南铁路改造工作进展情况；协助落实平南铁路改造方案；开展平南铁路土地整备工作；将南山热电厂搬迁至前海合作区外，整备南山热电厂现已出让用地；完成汽车展场临时用地的搬迁。

第一季度：就西部物流等企业的土地整备工作形成土地整备框架性协议。

第二季度：就招西部物流等企业的先期启动项目土地整备事宜达成共识，启动1至2个项目的前期工作；完成涉及公共基础设施建设的土地移交和收回土地工作；视进展情况协助落实平南铁路改造方案和开展土地整备工作；完成汽车展场新建房屋建设工作。

第三季度：完成南山热电厂搬迁前期工作和制定土地整备方案；完成大新公司现状汽车展场搬迁。

第四季度：就招商局、中集、西部物流三大家的土地整备工作达成共识，形成整备方案，并启动涉及小业主的土地整备工作；南山热电厂搬迁用地的土地整备工作取得重大进展。

规划建设处

（七）加快拓展产业功能，推动保税港区向自贸区转型升级。

目标：协调海关、国检及相关企业共同落实省、市自贸区申报相关工作；围绕跨境电商、融资租赁、进口贸易、航运服务等四大产业，吸引集聚一批国内外优势企业，构建重点产业核心功能平台，形成产业集聚效应。

第一季度：落实国家相关部委自贸区调研工作，完成前海首单SPV项目子公司设立。

第二季度：会同深圳海事局完成《深港航运服务平台核心功能区》政策研究。

第三季度：会同深圳海关制定《前海保税展示交易中心建设及监管模式试点方案》。

第四季度：引进一批电商、融资租赁、贸易、航运企业及其服务机构集聚前海。

保税港区管理处

战略发展处

智慧前海办公室

（八）创新招商引资模式，大力引进高端项目和优质企业。

目标：进一步加强重点招商领域招商，更加突出深港合作主题。

第一季度：举办2014亚洲金融论坛前海主题推介活动，借助香港国际金融中心平台，主动出击，推介前海。

第二季度：在香港举办融资租赁专场政策推介会。开展东南亚现代服务业专题招商会，赴新加坡、马来西亚、印尼开展投资推介。

第三季度：开展欧洲金融机构专业招商推介会，针对英国、法国、德国开展招商推介活动。

第四季度：在市投资推广署和香港贸发局支持下，在香港联合举办投资推广活动；开展北美洲现代服务业推介会，针对美国、加拿大开展招商活动。

投资推广处

（九）依托“粤港澳人才合作示范区”平台，利用深港两地政府常态化沟通协调机制，拓展深港人才合作。

目标：深化与香港有关机构和行业协会的日常合作，设立前海“深港博士后交流驿站”。

第一季度：与香港建筑师、测量师、规划师等行业协会沟通联系，达成共建深港人才工作联盟共识。

第二季度：确认首批深港人才工作联盟单位。

第三季度：借助深港人才工作联盟平台，推动深港人才合作交流。

第四季度：配合市委组织部在前海搭建深港博士后交流驿站。

人力资源处

（十）创新廉政监督模式，打造廉政示范区。

目标：创新制度建设，建立廉政教育常态推进机制，积极探索各类监督资源综合运用模式，努力打造廉政示范区。

第一季度：组建前海管理局专职纪检机构，明确岗位、职责。

第二季度：制定有关纪检内部工作制度，会同廉政监督局定期对全局重点工作进行巡视检查。

第三季度：梳理前海管理局有关事务、权力、制度“三项清单”。

第四季度：配合廉政监督局，编制《岗位廉政风险防控指引》。

机关党委