深圳市监察局2014年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）加强政令检查。

目标：围绕市政府重大决策部署，监督检查政策措施落实情况，法律法规执行情况，查处纠正违反规定的突出问题，调查处理较大事故涉及的违纪违法行为，保障政令畅通，促进依法行政。

第一季度：完成2013年轨道交通建设责任书落实情况专项检查；对落实环保挂牌督办整改情况进行检查；完成查处违法用地和违法建筑专项考核；开展“两法衔接”监督检查；完成三起较大安全生产事故调查处理。

第二季度：督促有关部门认真解决重点区域、重要河流污染问题；查处违法用地和违法建筑等行政执法重点领域突出问题；开展安全生产法律法规落实情况的监督工作；开展高速公路廉洁监督和效能监察工作，开展轨道交通2014年第一季度责任书检查工作；开展“两法衔接”监督工作。

第三季度：对市政府民生实事落实进行检查；严肃查处违反政令行为及腐败问题；开展轨道交通2014年第二季度责任书检查工作；开展政府采购考核专项工作；开展“两法衔接”监督工作。

第四季度：督促有关部门认真落实市政府部署的年度工作；对上级部署的执法监察工作落实情况进行检查；全面完成年度政令检查及案件调查工作任务。

政令室

（二）加强效能监察。

目标：开展深入优化政府部门内部审批流程工作，加强对政府部门履行职责情况的评估和监督，促进改善行政管理、提高行政效能，推动工作落实。

第一季度：进一步开展优化政府部门内部审批流程工作，对内设处室及内部层级之间的流程和环节进行梳理和优化。会同市绩效办组织开展2013年度政府绩效评估，落实结果运用各项措施，制定2014年绩效评估指标体系，推动深圳市政府绩效管理办法尽快出台。

第二季度：牵头开展优化政府部门内部审批流程专项工作的后续跟踪和督促，对各部门落实整改优化措施情况进行检查和复核。

第三季度：加强行政效能投诉问题和行政问责案件的处理，对重点行政效能投诉件开展调查。会同市绩效办组织开展上半年绩效评估，根据评估发现的薄弱环节，组织相关单位开展绩效面谈。

第四季度：调查处理行政效能投诉问题和行政问责案件。会同市绩效办组织开展2014年度政府绩效评估，组织协调公众满意度调查、市领导评价、客观指标评估等工作；研究起草2015年度绩效评估指标体系。

效能室

（三）深化行政电子监察。

目标：坚持整体推进与重点突破相结合、电子监察和人工核查相结合、系统完善和创新发展相结合，增强电子监察实效，强化对行政权力运行的制约和监控。

第一季度：完善建设工程招投标、政府采购等电子监察系统，提升电子监察实效。进一步完善行政审批服务效能、行政执法和政府信息网上公开三项绩效测评标准，做好季度评价。对纳入电子监察系统的行政事项的办理情况进行值机检查、异常核查、随机抽查。开展网上办事大厅建设监督检查。

第二季度：完成市网上办事大厅效能电子监察系统的开发建设工作。加快阳光政务电子监察综合平台建设，增强监察信息的应用性和关联性，开发平台展示功能。做好第二季度审批服务效能、行政执法、政府信息网上公开的绩效评价工作。对纳入电子监察系统的行政事项的办理情况进行值机检查、异常核查、随机抽查。开展网上办事大厅建设监督检查。

第三季度：启动阳光政务电子监察二期项目开发准备工作。做好第三季度行政审批服务效能、行政执法、政府信息网上公开的绩效评价工作。对纳入系统的行政事项的办理情况进行值机检查、异常核查、随机抽查。开展网上办事大厅建设监督检查。

第四季度：加快推进阳光政务电子监察二期开发建设工作。开展信息安全等级保护申报工作。做好第四季度审批服务效能、行政执法、政府信息网上公开的绩效评价工作。对纳入系统的行政事项的办理情况进行值机检查、异常核查、随机抽查。开展网上办事大厅建设监督检查。

电子监察室

（四）加强预防腐败工作。

目标：统筹推进全市预防腐败工作，推动源头治腐、制度创新。

第一季度：制定我市《关于贯彻落实“以案治本、加强廉政风险防控”工作的实施意见》，建立以案治本加强廉政风险防控工作机制；制定印发《深圳市社会领域防治腐败工作意见》，指导非公经济组织、市场中介组织、社会组织、事业单位、国有企业和基层群众性自治组织开展防治腐败工作。

第二季度：继续在权力集中、资金密集、与人民群众利益密切相关的系统或领域开展廉洁从业专项治理和勤廉共建活动；针对大学生等群体开展预防腐败教育，组织开展廉洁文化的创建宣传活动。

第三季度：编写食品安全领域的廉洁风险防控指引。开展廉政文化宣传活动。设计制作贴近生活实际、干部群众喜闻乐见、能打动心灵的预防腐败公益广告，在媒体、社区、企业和公共场所发布。

第四季度：举办监察开放日活动，邀请社会各界人士走进监察机关，了解监察工作。与市纪委等部门共同办好《廉正直击》、《直通车》等栏目，拓宽社会力量参与监督的渠道。

预防腐败室

（五）加强政风行风建设。

目标：不断完善政风行风监督机制，拓展监督手段，切实改进机关工作作风。

第一季度：部署机关作风暗访工作，重点暗访机关在厉行节约方面存在的问题，会同有关部门做好“民心桥”品牌栏目的年度策划和播出工作。

第二季度：进一步健全暗访工作机制，在公共媒体开设“机关作风监督哨”，重点暗访行政执法方面存在的问题；持续开展“民心桥”节目，按照省监察厅部署启动民主评议政风行风工作。

第三季度：持续抓好明查暗访、“民心桥”节目和行风评议工作，对发现的作风问题监督整改，切实解决一批社会关注、群众关心的实际问题。

第四季度：对各单位存在的作风问题整改落实不到位的，通过发出整改建议书、通报曝光、查处问责等方式督促整改落实。

纠风室

（六）加强信访举报工作。

目标：畅通信访举报渠道，发挥信访举报各项职能作用，进一步提高信访举报工作服务保障的优质化水平。

第一季度：开展“重点领域行政执法违法行为专项举报”活动；加强全国、省、市“两会”期间信访维稳工作，开展矛盾纠纷排查化解工作，努力维护社会稳定。

第二季度：充分发挥信访举报网络舆情搜索系统功能，围绕“重点领域行政执法监督检查”等重点工作搜集、筛选案件线索，为查办案件、专项检查、重点工作提供服务保障和信息支持。

第三季度：健全完善案件线索筛选机制，围绕巩固和促进机关作风建设，重点筛选公务员队伍建设方面的典型问题案件线索，深挖作风背后的腐败问题。

第四季度：按照省纪委信访举报工作目标管理办法的要求，对全年信访举报工作进行总结考核。

信访室

（七）严肃查办违纪违法案件。

目标：努力查办一批有影响力的典型案件，以反腐败的实际成效取信于民。

进度：每季度严肃查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；围绕媒体上反映的群众热点、社会焦点问题，查办基层科、所、站、队执法人员非法谋求利益的案件。注重做好查办案件“后一半”工作，加强以案警示教育工作。正确执行行政纪律，保证审理案件工作的质量和效率，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

调查一室

调查二室

审理室

（八）加强监察法规制度建设。

目标：加强调查研究，完善监察法规制度体系，为行政监察工作提供保障。

第一季度：统筹推进全市监察机关依法行政工作，依法稳妥办理申诉案件复查、行政复议、行政诉讼案件，维护监察对象及当事人的合法权益。

第二季度：参与起草我市惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划，配合有关部门健全和完善相关法规制度；充分发挥我局作为市法治政府建设领导小组成员单位的作用，会同市相关部门完善法治政府建设考评方案。

第三季度：配合有关部门继续完善《深圳市前海深港现代服务业合作区廉政监督暂行规定》，积极探索整合多种监督资源的新型廉政监督制度；按时高质完成人大建议政协提案办理工作。

第四季度：做好反腐败体制机制创新和制度保障等方面的调查研究。

全年做好制度廉洁效率审查，着重从廉洁和效能方面加强对拟发布的行政法规制度的审查工作。

法规研究室

（九）认真纠治损害群众利益的不正之风。

目标：强化民生意识，坚决纠治损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的切身利益。

第一、二季度：对交通和食品安全领域执法情况进行专项监督检查。通过重点检查、随机抽查、明察暗访、案卷评查等方式，曝光和处理一批弹性执法、野蛮执法、选择性执法的负面典型，维护群众合法利益，促进全市行政执法机关依法严格、规范、公正、文明执法。

第三、四季度：重点督促有关部门认真组织开展教育收费专项检查，切实纠治教育乱收费问题；规范医药购销和医疗服务行为，积极推广“阳光采购”和“阳光用药”制度，坚决纠治收受医药回扣等不正之风；加强对保障性住房建设工作的监督检查。

纠风室

（十）开展重点领域行政执法监督检查专项行动。

第一季度：制定专项行动具体方案，组织、指导、督促重点领域行政执法部门开展执法情况自查自纠工作，开展专项举报活动。

第二季度：组织重点领域行政执法专项监督检查，开展明察暗访、案卷评查、调查处理案件，查找突出问题，提出整改意见。

第三季度：开展重点领域行政执法专项行动总结提升，督促各相关行政执法单位完善自身行政执法制度建设、提高执法队伍素质、加强和改进行政执法工作。

专项行动领导小组办公室