索 引 号:043000-10-2014-006446
分 类:公共服务白皮书专辑
发布机构:深圳市药品监督管理局
发布日期:2014-04-28 00:00
名 称:深圳市药品监督管理局2014年度公共服务白皮书
文 号:
主 题 词:
根据市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会的要求,深圳市药品监督管理局紧密结合工作实际,制定了2014年度公共服务白皮书,明确了2014年度公共服务事项的目标及进度。现将白皮书予以公布,欢迎公众查阅,提供相关建议,积极予以监督。
一、工作职责
(一)贯彻执行国家、省、市有关药品、医疗器械、保健食品、化妆品管理的法律、法规和政策;参与起草药品、医疗器械、保健食品、化妆品有关地方性法规、规章和政策,经批准后组织实施。
(二)承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品行政监督和技术监督的责任。组织实施相关质量管理规范。
(三)组织实施国家药品法定标准,监督实施处方药与非处方药分类管理;组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测以及药品再评价和淘汰工作;指导临床试验、临床药理基地建设。
(四)承担监督管理药品、医疗器械质量安全的责任。监管麻醉药品、精神药品、医用毒性药品、放射性药品。
(五)组织查处药品、医疗器械、保健食品、化妆品的研制、生产、流通、使用方面的违法行为,负责质量抽检和信息发布。
(六)组织实施国家基本药物目录,配合有关部门实施国家基本药物制度。
(七)依法监测药品、医疗器械、保健食品产品广告。
(八)负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全的应急管理和产品召回的监督实施工作。
(九)承办市政府和上级部门交办的其他事项。
二、2013年度白皮书工作任务完成情况
(一)加强药品安全社会建设,开展药品安全示范创建活动。2013年1月,市政府建立全市药品安全工作联席会议制度,并由以环副市长主持召开了第一次全体会议,印发了联席会议工作制度及成员单位职责分工。深入推进药品安全示范社区创建活动,全年共有109个示范社区通过验收,107个示范社区成立了涉药单位行业自律组织,新增药品安全示范街道2个。完成年度全市药店信用评价,并向社会通报11家失信、27家严重失信药店名单。选取南北、海王2家企业开展药品零售连锁企业自我管理试点工作,督促连锁公司总部对下属门店的监督管理。
(二)确保药械保化生产源头质量安全。以2013年12月31日为冲刺节点,我市共有39家药品生产企业84条生产线通过新版GMP认证,其中无菌制剂生产企业基本按期通过,总体进度居全省第一。完成24家在产国家基本药物生产企业全覆盖监督检查、全批次电子监管,监督抽验国家基本药物57批次,合格率100%。深化医疗器械生产准入核查、产品体系复核、原材料备案及供应商异地检查工作;实施《保化生产企业质量安全监管评价指标管理办法》,加大抽验力度,共抽验165批次,严厉打击违法添加禁限用物质行为。全年共检查药械保化生产企业646家次,同比增加27.2%,检查频度及覆盖面大幅增加。
(三)整顿规范药械保化流通使用环节市场秩序。先后开展了药品网络打假、药品“两打两建”、打击保健食品“四非”等专项整治行动,共牵头发起“骄阳”、“护瞳”等5次跨省市药品网络刑事案件集群战役,仅在深圳范围,就破获涉药刑事案件159宗,刑拘125人,现场查扣货值及涉案金额均创历史新高,其中“骄阳”行动被国家食品药品监管总局评为“药品两打两建十大典型案例”。全市药品批发企业及连锁总部100%加入省药品流通电子监管信息系统,开展批发企业和零售连锁总部飞行检查13次,收回GSP证书4家。现场检查药械保化经营企业及使用单位6213家次,监测并移送查处违法广告品种162个,上报省局处理131个。积极开展医院中药饮片质量提升行动,联合市卫计委完成医疗服务质量药事管理评估,医疗机构药事服务质量进一步提升。
(四)提高行政审批效率及服务质量。通过取消、转移、改变等方式,将我局原有5项许可事项减少至2项,并大幅缩减申报材料;出台了药品零售企业社区饱和度信息维护操作规程,并每个工作日及时更新。全年共受理行政审批13180件,同比2012年减少12%,行政许可按时办结率达100%、提前办结率达85%。积极做好药械前置许可与商事登记改革衔接工作,平稳承接上级下放的6项行政审批和行政服务事项。全系统各个窗口均设立服务满意度评价器,全年开展上门受理及送证上门服务达400余次。结合群众路线教育实践活动,举办进口药品备案企业等座谈会10余场次,倾听相对人意见。
(五)加大药械保化检验检测力度。市药检所完成扩项认证后,检验项目达7大类939项,在全国药检机构处于前列,并正式获批国家首批保健食品注册检验机构。全年完成各类检品8626批次,其中药品安全评价性检验1315批次,合格率达99.2%,为历史最高水平。完成快筛快检呈阳性批数96批次,监督抽验靶向命中率位居全省前列。
(六)加强药械不良反应监测工作。市药品不良反应监测中心正式更名,并新增2个科室及7名事业编制。组织30余家医院监测骨干赴同济医学院培训,并前往23家医疗机构上门培训4500余人次,将药械不良反应监测纳入“全市禁毒工作综合考评”以及“医疗服务质量整体评估”工作,并成立全国首个防治青少年药物滥用的“校园阳光工作室”。全年共收到ADR病例报告6574份,同比增加21.7%;收到MDR病例报告612例,同比增加86.6%;监测数量及质量继续领先全省。及时处置南山区人民医院一次性吸氧管聚集性、宝安区人民医院头孢曲松钠死亡病例等11起药械不良反应事件,受到国家和省药品不良反应监测中心的表扬。
(七)开展药品安全及合理用药知识宣传,提升公众识假辨假能力及合理用药水平。利用电视电台、报纸网站、现场宣传、政务微博等多种方式,发布新闻稿件1100余份,举办“药品安全进社区”、“药监之声”等宣传活动86场次,发放《药品安全大讲堂之社区健康行》等宣传资料35万份。通过“民心桥”、“直通车”、“在线访谈”、“微访谈”等栏目,与市民近距离交流监管情况,普及安全用药知识。联合深圳晚报继续开展《药品安全知识竞赛》和药品安全满意度调查,社会反响热烈。“深圳药监”政务微博发布信息1686条,听众达17万余人,连续两年被人民网评为全国医药卫生系统十大微博之一。
(八)专业服务生物医药产业发展。联合卫生部门成功推动市第二人民医院13个专业获批国家药物临床试验机构,目前全市共有5家医院39个专业获此资格,儿童医院5个专业、康宁医院1个专业也于年内通过现场检查。市发改委正式批复市医疗器械检测中心新建项目总建筑面积1.64万平方米,总投资1.36亿元,已进入改造施工、设备采购准备阶段。继续推进口岸药检所申报工作,许勤市长率队拜会国家食品药品监管总局,张勇局长听取汇报后对口岸药检所等多个重点项目表示大力支持。联合坪山新区管委会召开生物医药产业项目推荐会,为企业发展创造良好平台。
三、2014年度白皮书工作任务目标
工作任务 |
目标及进度 |
(一)深入推进社区药品安全服务网建设。(民生实事) |
目标:继续加强和创新药品安全社会管理,以社区药品安全服务网建设为重点,着力构建药品安全社会共治格局。 第一季度:制定安全用药进社区工作方案,联合市社会工作者协会在全市选取15个社区,试点开展家庭过期药品回收、社区安全用药知识宣传等社区服务。 第二季度:在15个社区试点开展特殊人群用药指导、防治青少年药物成瘾等社区服务。 第三季度:在试点基础上,在全市各街道的60个社区开展安全用药进社区服务。 第四季度:对工作开展情况进行总结,为下一阶段全面铺开做好准备。 |
(二)建立药品信息便民查询平台,第一时间向群众反馈查询及举报投诉信息。(民生实事) |
目标:利用“药品查查看”微信平台等新媒体平台,深入开展多形式、多渠道、图文并茂的互动活动,整合12331、12345电话平台,强化短信平台建设,畅通市民沟通渠道。 第一季度:开通并完善“药品查查看”微信服务平台,提供投诉举报、信息查询、知识宣传等三大服务。 第二季度:通过网站、微博、微信、电话、电子邮箱等途径,全面畅通药品信息便民查询渠道。 第三季度:实现药品信息便民查询平台与国家食品药品监督管理总局有关数据库的互联互通。 第四季度:结合药品安全“133”工程二期建设,进一步健全完善药品安全信息便民查询平台,面向政府、行业和公众提供全方位信息服务。 |
(三)提高药品质量,依法查处药品安全违法行为。 (民生实事) |
目标:进一步强化技术监督作用,提升评价性和监督性抽验的科学性和计划性,逐步普及快筛快检技能,提高检验检测技术能力,依法查处药品安全违法行为。 第一季度:完成药品抽样400批次,其中由第三方随机抽样的药品合格率达98%以上。 第二季度:完成药品抽样600批次,其中由第三方随机抽样的药品合格率达98%以上。 第三季度:完成药品抽样600批次,其中由第三方随机抽样的药品合格率达98%以上。 第四季度:完成药品抽验400批次,其中由第三方随机抽样的药品合格率达98%以上。 |
(四)构建风险管理体系,确保药械保化生产源头质量安全。 |
目标:继续深化实施药械保化生产领域风险管理体系,努力消除系统性风险,从生产源头上把好质量关,打造药械保化生产领域的“深圳质量”。 第一季度:继续督促国家基本药物在产品种实现全品种100%赋码;完成对高风险药品、国家基本药物生产企业现场检查率10%、特殊药品生产企业现场检查率30%;检查器械生产企业不少于20家次;检查保化生产企业不少于30家次。 第二季度:完成对高风险药品、国家基本药物生产企业现场检查率40%、特殊药品生产企业现场检查率100%;检查器械生产企业不少于50家次;检查保化生产企业不少于45家次。 第三季度:完成对高风险药品、国家基本药物生产企业现场检查率70%、特殊药品生产企业现场检查率150%;检查器械生产企业不少于50家次;检查保化生产企业不少于40家次。开展中药饮片生产、中药制剂生产专项检查。 第四季度:完成对高风险药品、国家基本药物生产企业现场检查率100%、特殊药品生产企业现场检查率200%、医院制剂室现场检查率100%;检查器械生产企业不少于30家次;检查保化生产企业不少于25家次。开展药品生产原辅料专项检查。 |
(五)整顿规范药械保化流通使用环节市场秩序。 |
目标:重点监管批发企业和连锁总部,深化行政执法与刑事司法紧密衔接机制,从重从严打击制售假劣药械违法犯罪行为,严肃查办一批大案要案,营造深圳市药械保化产品的安全消费环境。 第一季度:监督检查全市药械保化经营企业及使用单位不少于600家次;继续督促批发企业及连锁总部全部运行省药品流通电子监管信息系统;启动2014年网络涉药刑事案件整治行动。 第二季度:监督检查药械保化经营企业及使用单位不少于600家次;做好药品零售企业实施新版GSP认证工作。 第三季度:监督检查药械保化经营企业及使用单位不少于600家次。 第四季度:监督检查药械保化经营企业及使用单位不少于600家次;药品零售企业GSP跟踪检查率不低于30%;开展保化非法添加专项检查行动;联合市卫生计生委开展全市医疗机构药事管理评估工作。 |
(六)进一步提高行政审批效率及服务质量。 |
目标:进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,强化服务能力,从“促规范、抓质量、重实效、提水平”四个方面开展高效便民的服务工作。 第一季度:对我局行政服务事项全面实施网上办理,取消纸质申报材料,5个工作日内由窗口办结;启动上门受理、上门送证服务。 第二季度:做好国家食品药品监管总局、省食品药品监管局下放的许可和服务事项的办理工作,制定和完善相关流程;做好5年一次较大量的药品换证工作;完成上门受理、送证上门服务100件。 第三季度:召开许可申报企业座谈会,听取意见和建议;进一步减少申报材料,推进许可审批档案电子化管理。 第四季度:实现行政许可按时办结率100%、提前办结率80%以上;完成上门受理、送证上门服务100件。 |
(七)加强药品不良反应监测工作。 |
目标:加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测与评价能力建设,延伸监测网络,拓展监测范围,开展严重药品不良反应的调查和评价,着力提高安全用药、合理用药水平。 第一季度:监测药品不良反应病例报告数不少于500例;完成季度报告表评价工作;完成2013年药品不良反应监测报告书的编写工作;申请继续教育项目学分;争取将药品不良反应报告纳入医疗机构技术人员继续教育;开展基本药物安全性监测培训。 第二季度:1-6月累计监测药品不良反应病例报告数不少于2500例;完成季度报告表评价工作,编印并寄送半年通报、简报和反馈表;开展合理用药培训。 第三季度:1-9月累计监测药品不良反应病例报告数不少于4000例;完成第三季度报告表评价工作,编印并寄送简报和反馈表;召开专家讨论会议。 第四季度:全年累计监测药品不良反应病例报告数不少于5000例;完成全年报告表评价工作,编印并寄送全年通报、简报和反馈表;召开药品不良反应监测报告质量评估会。 |
(八)进一步深化药物滥用监测工作。 |
目标:按照国家药物滥用监测中心的统一部署和要求,继续加强与公安、司法、卫生等部门的通力合作,及时发现药物滥用风险信息,深入开展相关研究,积极防治药物滥用情况。 第一季度:向监测单位反馈监测情况、季度简报;编写《2013年药物滥用监测报告书》;跟踪督查阳光成长工作室工作进展;协调禁毒办发文通报和表彰;复吸课题开题,中学生药物滥用行为调查课题结题。 第二季度:向监测单位反馈监测情况、季度简报;跟踪督查阳光成长工作室工作进展;进校园宣传讲座;进行阳光成长工作室二次问卷调查;走访药物滥用监测单位,核查报告表真实性。 第三季度:向监测单位反馈监测情况、季度简报;走访药物滥用监测单位,核查报告表真实性;复吸课题阶段总结,数据采集分析;阳光成长工作室课题结题,复吸课题结题,深圳市ADR报告中不合理用药行为的识别研究课题结题;基本药物安全性监测结题。 第四季度:向监测单位反馈监测情况、季度简报;实施课题“药品不良反应监测信息智能分析平台”、“斑马鱼对心血管药物毒性评价的研究”;开展主动监测研究。 |
(九)开展药品安全及合理用药知识宣传,提升公众识假辨假能力及合理用药水平。 |
目标:将药品安全宣传教育的专业性和群众性有机结合,普及用药安全专业知识,全年组织举办各类用药安全公益活动60场次以上,发放宣传资料20万册以上,逐步提高人民群众用药安全健康知识和消费维权意识。 第一季度:开展“药监之声”等药品安全进社区、进学校、进企业知识宣传活动10场,发放《药品安全知识宣传手册》5万册以上。 第二季度:开展“药监之声”等药品安全进社区、进学校、进企业知识宣传活动20场,发放《药品安全知识宣传手册》5万册以上。 第三季度:开展“药监之声”等药品安全进社区、进学校、进企业知识宣传活动20场,发放《药品安全知识宣传手册》5万册以上。 第四季度:开展“药监之声”等药品安全进社区、进学校、进企业知识宣传活动10场,发放《药品安全知识宣传手册》5万册以上。 |
(十)专业服务生物医药产业发展。 |
目标:充分利用专业技术优势,以重点项目及公共服务平台为龙头推进生物医药产业加快发展,大力帮助企业以一流的产品和服务抢占更大的国内、国际市场份额,形成参与全国、全球竞争的新优势。 第一季度:要求药物临床试验机构每半年上报药物临床试验情况,做好相关药物临床试验机构资质认定的相关宣传、咨询工作。 第二季度:督促坪山生物医药企业加速器完成8、9号楼的验收;督促工务署项目组完成施工前准备工作,争取完成施工招标。 第三季度:对拟申请取得药物临床试验机构资格认定的医疗机构给予工作指导;跟进市康宁医院13个专业申报国家药物临床试验机构资质认定进程。 第四季度:推进市医疗器械检测中心建设和国家药物临床试验机构的资质认证;督促工务署加快施工进度,完成部分设备招标及2014年度政府投资计划。 |
四、公众参与及监督渠道
公众可选择以下方式,对深圳市药品监督管理局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议:
(一)登录深圳市药品监督管理局网站(http://www.szda.gov.cn),访问规划计划、咨询等栏目。
(二)发邮件至电子邮箱:jxb@szda.gov.cn。
(三)拨打深圳市药品监督管理局咨询电话:82105840。