深圳市财政委员会关于印发《深圳市社会采购代理机构考核管理暂行办法》的通知

考核项目

主要考核内容

给分标准

1

法规政策执行

采购项目执行法律法规和规章制度情况，包括贯彻落实进口产品审批、非公开招标方式审批政策，按计划内容实施采购，不违规接受政府集中采购项目等。

违规行为一例扣2分，一般违法行为一例扣5分，严重违法违规行为一例扣8分，该项目一次考核最多扣15分。

2

采购文件编制

采购文件编制合法合规，包括资质门槛及采购需求无明显倾向性或排他性条款，评分标准设置科学细化合理，采购文件无前后不一或明显错误等。

采购文件编制一般问题一例扣2分，严重问题一例扣5分，该项目一次考核最多扣20分。

3

信息公告和标书售卖

信息发布及时、内容规范，在主管部门指定的媒体发布，标书售卖操作规范，期限与信息发布期限同步等。

信息发布内容、时间和渠道等的一般问题一例扣2分，严重问题一例扣5分，完全未发布一例扣8分，该项目一次检查最多扣20分。

4

开标和评标

按程序规范组织开标和评标，及时规范抽取专家，不在开标后接受供应商投标，提醒专家不擅自改变招标文件中规定的评标方法、标准和中标条件，发现专家打分畸高畸低或有明显倾向性及时提醒专家，异常情况向主管部门报告等。

在项目开评标过程中的违规或不合理操作一例扣3分，严重情形一例扣5分，该项目一次检查最多扣15分。

5

质疑投诉处理

质疑答复及时、内容全面规范，积极配合主管部门的投诉处理工作。

质疑未及时答复一例扣3分，代理机构负有部分责任的有效投诉（投诉至财政部门）一例扣5分，代理机构负有全部或主要责任的投诉一例扣10分。连续12个月无有效投诉加10分。

6

管理制度与操作执行

岗位设置、职责分工、业务操作规程、内部监督制约、工作纪律等内部管理制度健全，执行到位。

管理制度不完善，组织实施不规范的，一般情况一例扣3分，严重情况一例扣5分，该项目一次检查最多扣15分。

7

信息报送与监管配合

按照财政部门的要求及时报送统计数据及其他材料，重大事项及时报告。

信息报送不及时，一次扣3分；重大事项未及时报告，一次扣5分；拒绝配合主管部门依法实施的合理监管要求，一次扣10分。该项目一次检查最多扣15分。

8

档案管理

档案管理制度完善，执行到位。相关资料归档齐全，目录清楚，装订成册，摆放整齐有序。

档案未装订成册、不及时归档、信息填写不规范、无索引目录、页码遗漏等问题情况，一例扣2分。档案资料不完整，评标现场音像资料无法正常使用的，一例扣5分；档案丢失、缺少最基础的项目资料、缺少评标现场录音录像的，一例扣10分。该项目一次检查最多扣25分。

编号

考核项目

主要考核内容

给分标准

加分扣分情况

对应工作底稿编号

1

法规政策执行

采购项目执行法律法规和规章制度情况，包括贯彻落实进口产品审批、非公开招标方式审批政策，按计划内容实施采购，不违规接受政府集中采购项目等。

违规行为一例扣2分，一般违法行为一例扣5分，严重违法违规行为一例扣8分，该项目一次考核最多扣15分。

2

采购文件编制

采购文件编制合法合规，包括资质门槛及采购需求无明显倾向性或排他性条款，评分标准设置科学细化合理，采购文件无前后不一或明显错误等。

采购文件编制一般问题一例扣2分，严重问题一例扣5分，该项目一次考核最多扣20分。

3

信息公告和标书售卖

信息发布及时、内容规范，在主管部门指定的媒体发布，标书售卖操作规范，期限与信息发布期限同步等。

信息发布内容、时间和渠道等的一般问题一例扣2分，严重问题一例扣5分，完全未发布一例扣8分，该项目一次检查最多扣20分。

4

开标和评标

按程序规范组织开标和评标，及时规范抽取专家，不在开标后接受供应商投标，提醒专家不擅自改变招标文件中规定的评标方法、标准和中标条件，发现专家打分畸高畸低或有明显倾向性及时提醒专家，异常情况向主管部门报告等。

在项目开评标过程中的违规或不合理操作一例扣3分，严重情形一例扣5分，该项目一次检查最多扣15分。

5

质疑投诉处理

质疑答复及时、内容全面规范，积极配合主管部门的投诉处理工作。

质疑未及时答复一例扣3分，代理机构负有部分责任的有效投诉（投诉至财政部门）一例扣5分，代理机构负有全部或主要责任的投诉一例扣10分。连续12个月无有效投诉加10分。

6

管理制度与操作执行

岗位设置、职责分工、业务操作规程、内部监督制约、工作纪律等内部管理制度健全，执行到位。

管理制度不完善，组织实施不规范的，一般情况一例扣3分，严重情况一例扣5分，该项目一次检查最多扣15分。

7

信息报送与监管配合

按照财政部门的要求及时报送统计数据及其他材料，重大事项及时报告。

信息报送不及时，一次扣3分；重大事项未及时报告，一次扣5分；拒绝配合主管部门依法实施的合理监管要求，一次扣10分。该项目一次检查最多扣15分。

编号

考核项目

主要考核内容

给分标准

加分扣分情况

对应工作底稿编号

8

档案管理

档案管理制度完善，执行到位。相关资料归档齐全，目录清楚，装订成册，摆放整齐有序。

档案未装订成册、不及时归档、信息填写不规范、无索引目录、页码遗漏等问题情况，一例扣2分。档案资料不完整，评标现场音像资料无法正常使用的，一例扣5分；档案丢失、缺少最基础的项目资料、缺少评标现场录音录像的，一例扣10分。该项目一次检查最多扣25分。

9

财务管理

财务管理（含保证金管理）制度健全，管理规范，相关票据档案齐全，依法纳税，无违规收费或不合理收费等。

管理制度不完善，组织实施不规范的，一般情况一例扣3分，严重情况一例扣5分，该项目一次检查最多扣15分。

10

专职人员队伍建设

在岗相关工作人员具备职业能力和从业经验，参加有关培训，爱岗敬业，扎实工作。

在本单位缴交社保半年以上，相关工作经验3年以上，大专以上学历专职人员（必须有对应负责深圳本地政府采购项目实绩，其中综合、咨询、财务等综合类岗位最多3人）达不到8人的，每缺少1人扣2分。符合前述条件人员在深圳从业满5年的，每增加1人加1分；在深圳从业满8年的，每增加1人加2分。该项目一次检查最多加或扣10分。

11

采购项目运行质量

（主观评价）

考核小组工作人员对被考核代理机构的采购文件编制水准、公告及开评标操作规范合理程度、采购结果是否质优价廉等以百分制进行主观打分，取平均分对全部代理机构进行排序。

排名在前10%（含）的机构，加10分；排名在前10%-30%（含）的机构，加5分；排名在最后30%（含）-10%的，扣5分，排名在最后10%（含）的机构，扣10分。但如该机构的得分与全部参评机构的平均数差异小于20%（含），加分扣分减半；小于10%（含），不做加分扣分。

12

档案管理水平（主观评价）

考核小组工作人员对被考核代理机构的档案管理现场摆放情况，索引方便易用程度，档案完整及清楚程度，音像资料的可识别程度等以百分制进行主观打分，取平均分对全部代理机构进行排序。

排名在前10%（含）的机构，加5分；排名在前10%-30%（含）的机构，加3分；排名在最后30%（含）-10%的，扣3分，排名在最后10%（含）的机构，扣5分。但如该机构的得分与全部参评机构的平均数差异小于20%（含），加分扣分减半；小于10%（含），不做加分扣分。

13

队伍风貌

（主观评价）

考核小组工作人员对被考核代理机构工作人员的专业素养、精神风貌、团队能力、管理架构、个人负责项目工作量等以百分制进行主观打分，取平均分对全部代理机构进行排序。代理机构获得相关部门的认可，或者书面提出工作合理化建议被采纳，或者在专业工作方面有突出成绩，可以提交相关资料给考核小组。

排名在前10%（含）的机构，加5分；排名在前10%-30%（含）的机构，加3分；排名在最后30%（含）-10%的，扣3分，排名在最后10%（含）的机构，扣5分。但如该机构的得分与全部参评机构的平均数差异小于20%（含），加分扣分减半；小于10%（含），不做加分扣分。

编号

考核项目

主要考核内容

给分标准

加分扣分情况

对应工作底稿编号

14

办公环境及相关设施

（主观评价）

考核小组工作人员对被考核代理机构的办公环境、设施设备、舒适程度及交通便利性等以百分制进行主观打分，取平均分对全部代理机构进行排序。

排名在前10%（含）的机构，加5分；排名在前10%-30%（含）的机构，加3分；排名在最后30%（含）-10%的，扣3分，排名在最后10%（含）的机构，扣5分。但如该机构的得分与全部参评机构的平均数差异小于20%（含），加分扣分减半；小于10%（含），不做加分扣分。

15

社会意见

（主观评价）

收到采购人、供应商、评审专家等问卷调查的所有反馈信息，以百分制进行主观打分，取平均分对全部代理机构进行排序。

排名在前10%（含）的机构，加5分；排名在前10%-30%（含）的机构，加3分；排名在最后30%（含）-10%的，扣3分，排名在最后10%（含）的机构，扣5分。但如该机构的得分与全部参评机构的平均数差异小于20%（含），加分扣分减半；小于10%（含），不做加分扣分。

16

资金节约率

（定量考核）

对考核期间所有集中采购项目的资金节约率进行定量考核。

将全部参评机构的资金节约率从大到小排序，排名最前10%（含）-5%的机构，加3分，排名最前5%（含）的机构，加5分。排名在最后10%（含）-5%的机构，扣3分，排名在最后5%（含）的机构，扣5分。但如该机构的资金节约率与全部参评机构的平均数差异小于3%，加分扣分减半，小于1%，不做加分扣分。

17

开标成功率

（定量考核）

对考核期间所有集中采购项目的开标成功率进行定量考核。

将全部参评机构的开标成功率从大到小排序，排名最前10%（含）-5%的机构，加3分，排名最前5%（含）的机构，加5分。排名在最后10%（含）-5%的机构，扣3分，排名在最后5%（含）的机构，扣5分。但如该机构的开标成功率与全部参评机构的平均数差异小于10%，加分扣分减半，小于5%，不做加分扣分。

18

采购周期

（定量考核）

对考核期间所有集中采购项目的采购周期进行定量考核。

将全部参评机构的项目平均采购周期天数从小到大排序，排名最前30%（含）-10%的机构，加3分；排名最前10%（含）-5%的机构，加5分；排名最前5%（含）的机构，加10分。排名在最后30%（含）-10%的机构，扣3分；排名在最后10%（含）-5%的机构，扣5分；排名在最后5%（含）的机构，扣10分。但如该机构的采购周期与全部参评机构的平均数差异小于3天，加分扣分减半，小于1天，不做加分扣分。

合计：