深圳市住房和建设局2013年度公共服务白皮书

信息来源：深圳市住房和建设局信息提供日期：2013-04-17 【字体：大 中 小】

　　根据市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会的要求，深圳市住房和建设局紧密结合工作实际，制定了2013年度公共服务白皮书，明确了2013年度公共服务事项的目标及进度。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关城市建设、工程建设、建筑业、燃气业、建材业、勘察设计咨询业、物业管理业、房屋使用安全以及住房制度改革、保障性住房建设、住房公积金管理的法律、法规和政策；组织起草相关地方性法规、规章、政策和标准，经批准后组织实施。

　　（二）拟订工程建设、建筑业、建材业、勘察设计物业管理发展规划以及建筑节能、建设科技、保障性和政策性住房发展规划和年度计划，经批准后组织实施；参与编制燃气业、全市住房发展规划和年度计划。

　　（三）负责推进住房制度改革和住房保障工作；负责市保障性和政策性住房的建设、维修、租售和监督管理以及相关基础资料的信息化和档案工作。

　　（四）承担全市住房公积金和各级维修基金的监管责任，确保公积金和各级维修基金的安全和有效使用。

　　（五）承担建筑市场和建设行业监管责任。规范建筑市场；负责勘察设计行业及市场管理；监管全市建设工程（含勘察设计等服务类采购和与工程密切相关的设备材料采购）招标投标活动；负责建设工程造价和工程合同管理。

　　（六）承担建筑工程质量安全监管的责任。负责建设工程质量、建筑安全生产和文明施工的监督管理；负责工程的施工许可管理；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；负责房屋的修缮、改造和安全使用鉴定的管理；负责建设工程竣工验收备案管理；负责对工程质量监督、施工安全监督和工程质量检测机构进行业务指导和监督管理。

　　（七）承担推进建筑节能减排责任。负责建设行业科技发展工作；负责建筑废弃物减排与综合利用管理；组织制定建设新科技推广、应用政策；负责建筑标准化工作；管理建筑节能专项资金、新型墙体材料专项基金和发展散装水泥资金。

　　（八）承担燃气（天然气）行业和安全监管的责任。负责组织协调、监督管理燃气项目建设；负责我市天然气长输管线及场站的监管；负责管道燃气特许经营的监督管理；负责核发燃气行业经营许可；组织或参与燃气事故的调查处理；参与燃气价格及其他收费标准的制定和调整。

　　（九）承担物业管理的指导和监督管理工作。

　　（十）承办市政府和上级部门交办的相关工作。

　　二、2012年度白皮书工作任务完成情况

　　2012年，根据公共服务白皮书的要求，深圳市住房和建设局狠抓白皮书确定的主要工作，确保完成了白皮书各项工作任务。

　　（一）提速提效保障房建设，提前超额完成保障性安居工程建设任务。2011年中央和省给我市下达开工建设7.3万套保障性住房的指标，深圳市住房和建设局全力以赴，2012年全市已开工保障性安居工程项目约3.8万套，完成年度任务109%；已竣工1.8万套保障性安居工程项目，完成年度任务180%；在全省提前超额完成开工任务，年供应量创历史最高纪录，居全省、全国前列。

　　（二）建立完善多种住房保障模式，全面完成人才安居试点。2012年深圳市住房和建设局出台了《深圳市安居型商品房轮候和配售办法》，2012年12月1日起实施；按时足额发放廉租住房补贴和人才租房补贴；先后推出中海“阅景花园”等多个安居型商品房以及公共租赁住房，全年共供应2.39万套保障性住房。发布了《深圳市人才安居扩大试点工作方案》，公示了《深圳市人才安居扩大试点企业名录》，全面落实市级人才安居扩大试点常态化工作。全面完成人才安居试点，截止2012年底累计发放货币补贴资金总额约2.14亿元。为1200家重点企业、10万名人才提供租房补贴，配租公共租赁住房。

　　（三）全面实施并完善住房公积金制度。深圳市住房公积金中心制订了《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》（征求意见稿），并征求了部分专家、人大代表、职工代表、住房公积金管理委员会委员、市政府职能部门和各区政府的意见，根据各方提出的修改意见进行了修改完善，并提请市住房公积金管理委员会审议。同时完成了住房公积金贷款一期业务上线工作。截止12月30日，市住房公积金中心发放公积金贷款8亿元，为1851户家庭提供低息贷款，减轻了居民的还贷压力。

　　（四）力争新建政府投资项目全部实行绿色建筑标准。2012年深圳市住房和建设局新增获得绿色评价标识的项目38个、总面积491万平方米，分别完成计划的190%和164%，居全省第一。已完成代拟起草的市政府规章《深圳市绿色建筑促进办法》向市法制办的报送工作。完成龙华龙悦居保障性住房0008地块项目，该项目是我国首个大面积应用工业化技术建造的住宅项目，总建筑面积21.5万平方米，已成为深圳绿色节能和住宅示范小区。

　　（五）加快特区一体化燃气管网建设，提高燃气管网覆盖率。深圳市住房和建设局大力推进燃气特区一体化，新建市政中压燃气管道142公里，完成计划的142%。其中，原特区外管网覆盖率预定目标30%，实际完成达43%，推广天然气的应用。

　　（六）全面推广运用物业管理电子投票系统，构建社区公共事务表决平台。深圳市住房和建设局发布了《关于执行〈深圳市物业管理电子投票规则〉的通知》和《深圳市物业管理电子投票规则实施方案》；发布了针对街道办事处和业主委员会的《物业管理电子投票操作指南》和《物业管理电子投票操作手册》，各区主管部门已上报2012—2014年推进成立业主大会、业委会计划。同时会同市物业专项维修资金管理中心完成了电子投票系统升级改造工作。截止年底，共有900多个小区开展了业主信息注册工作，其中有37个小区完成了业主信息批量注册工作。

　　（七）深化招标投标改革，完善评定分离制度。“定性评审、评定分离”的招投标制度全面推广以来，深圳市住房和建设局同步更新了相关配套招标文件，升级了电子评标系统，制定了《定标委员会工作程序及定标纪律》，出台了《关于进一步规范招标工程定标办理流程的通知》。同时，我局密切关注新制度的运行情况及社会各界反应，积极开展阶段调研、评估、总结工作，联合市纪委等相关部门走访了市水务局、交通运输委、工务署等建设单位及各区建设主管部门，对新制度进行了深入调研，并形成调研报告，为下一步将“定性评审、评定分离”制度化、形成规范性法律文件做好了准备。

　　（八）促进BIM技术行业推广应用。深圳市住房和建设局成立了“深圳工程设计行业BIM委员会”，组织深圳工程设计行业BIM委员会制定了《2012年度深圳市设计行业BIM推进工作方案》，组织编制了《深圳市工程设计行业BIM应用发展指引》，组织开展BIM技术在项目中的示范应用。以试点促应用，以示范带推广，充分发挥示范的辐射带动作用，引导行业采用BIM（建筑信息模型）技术开展协同设计和项目管理，实现建筑创作的三维化、实时化、动态化、可视化、协同化，提高工程设计质量。

　　三、2013年度白皮书工作任务目标

工作任务	目标及进度	责任部门
（一）全面实施人才安居工程。（民生实事）	目标：贯彻执行《深圳市人才安居扩大试点工作方案》，市政府落实5亿元资金，覆盖约10万人才的租房补贴。第一季度：完成2012年扩大试点企业租房补贴申报工作的培训，各试点企业完成人才申请材料的审核及报送。	人才办租赁中心
工作任务	目标及进度	责任部门
（一）全面实施人才安居工程。（民生实事）	第二季度：会同相关主管部门对人才安居申请资料进行复核、抽查与公示。向符合条件的人才发放租房补贴。第三季度：继续受理及发放2013年度的人才租房补贴。第四季度：继续受理及发放2013年度的人才租房补贴。	人才办租赁中心
（二）健全公共租赁房、安居型商品房和货币补贴相结合的多层次住房保障体系。（民生实事）	目标：建立安居型商品房轮候库和公共租赁住房轮候库。第一季度：安居型商品房轮候库发布公告，接受申请；公共租赁住房轮候库形成《公共租赁住房轮候与配租办法》初稿。第二季度：安居型商品房轮候库建立首次轮候库；征求意见并完善公共租赁住房轮候库。第三季度：安居型商品房轮候库进入日常轮候阶段；公共租赁住房轮候库发布公告，接受申请，建立首次轮候库。第四季度：安居型商品房轮候库常态化申请；公共租赁住房轮候库进入日常轮候阶段。	住房改革与发展处
（三）加大保障性安居工程建设力度。（民生实事）	目标：新开工1.5万套，竣工2万套。第一季度：制定深圳市住房保障2013年度计划、任务分解方案，并提请市政府审议。第二季度：发布实施深圳市住房保障2013年度计划及任务分解方案，竣工0.7万套。第三季度：统筹协调推进保障性安居工程项目建设，竣工0.3万套。第四季度：全年完成新开工1.5万套，竣工2万套。	住房保障处
（四）加大住房保障力度。（民生实事）	目标：保障性住房计划供应2.5万套。第一季度：制定分配计划，确定供应房源。第二季度：推出0.7万套保障性住房。第三季度：推出0.8万套保障性住房。第四季度：推出1万套保障性住房，全年累计推出2.5万套。	住房改革与发展处
（五）制定商业贷款转住房公积金贷款实施方案。（民生实事）	目标：制定实施方案。第一季度：对商转公业务进行前期调研，走访国内同行业及相关金融机构，完成前期研究报告。第二季度：拟订商转公业务实施方案（初稿），包括相关政策、条件、指标等。第三季度：就商转公业务实施方案（初稿）向社会公众和有关部门征求意见，进行修订和完善，报公积金管委会审议，经批准后发布实施。	住房公积金中心
（六）强化施工现场泥头车管理。	目标：进一步规范我市建筑工地泥头车管理。第一季度：公布土石方项目的运输参考价格；开展一次施工现场泥头车专项整治行动，并做好整治工作总结。第二季度：进一步规范建设工程土石方淤泥渣土运输业务发包管理，配合市泥头车整治办完成泥头车管理信息互通平台建设；开展一次施工现场泥头车专项整治行动，并做好整治工作总结。第三季度：完成泥头车管理信息互通平台土石方工程信息录入；开展一次施工现场泥头车专项整治行动，并做好整治工作总结。第四季度：推进部九窝建筑废弃物综合利用场地基本建设；开展一次施工现场泥头车专项整治行动，并做好整治工作总结。	质量安全监管处、市场处、节能处市安监站市造价站
工作任务	目标及进度	责任部门
（七）突出轨道交通工程、保障性住房的质量安全文明施工监管。	目标：提升建设工程质量安全文明施工水平。第一季度：推广应用车辆自动冲洗设施。第二季度：开展一次保障性住房结构质量专项检查及建材专项抽查活动。第三季度：开展轨道交通工程文明施工标准实施情况检查。第四季度：开展轨道交通工程质量安全专项大检查。	质量安全监管处市质监站市安监站
（八）绿色物业管理试点。（民生实事）	目标：扩大绿色物业管理试点规模，完成100个项目的试点工作。第一季度：推进10个项目的绿色物业管理试点工作。第二季度：推进30个项目的绿色物业管理试点工作。第三季度：推进30个项目的绿色物业管理试点工作。第四季度：推进30个项目的绿色物业管理试点工作。	物业监管处
（九）加快天燃气管道建设。（民生实事）	目标：全市新建市政中压燃气管道105公里，其中，原特区外地区93公里，燃气管网覆盖率提高到48%；全年新增10万户管道天然气用户。第一季度：全市新建市政中压燃气管道20公里，其中，原特区外18公里；新增管道天然气用户2万户。第二季度：全市累计新建市政中压燃气管道50公里，其中，原特区外45公里；累计新增管道天然气用户4万户。第三季度：全市累计新建市政中压燃气管道80公里，其中，原特区外72公里；累计新增管道天然气用户7万户。第四季度：全市累计新建市政中压燃气管道105公里，其中，原特区外93公里，管网覆盖率提高至48%；累计新增管道天然气用户10万户。	燃气发展与保障处
（十）新开工建设项目率先全面推行绿色建筑标准。	目标：全面推进绿色建筑规模化建设。第一季度：提请市政府审议出台《深圳市绿色建筑促进办法》，妥善做好过渡期项目安排，推动新建建筑全面推行绿色建筑标准。第二季度：加强全面发展绿色建筑的宣传推广，组织政府和相关企业参加北京第九届国际绿色建筑博览会，发布实施《深圳市绿色建筑技术指引》等相关配套文件。第三季度：建立完善绿色建筑全生命周期的技术标准体系，合力推动新建建筑全面按绿色建筑标准建设。第四季度：组织开展新建建筑绿色标准执行情况的监督检查，组织对市政府相关部门和各区（含新区）促进绿色建筑发展情况进行考核评估。	节能科技与建材处
（十一）持续推进全市建筑废弃物综合利用工作。	目标：全市建筑废弃物综合利用的年处理能力新增50万吨。第一季度：调研全市建筑废弃物综合利用产业发展现状，鼓励现有建筑废弃物综合利用企业增资扩产，大力培育建筑废弃物综合利用试点项目。第二季度：落实年产能50万吨的建筑废弃物综合利用生产线建设工作任务。第三季度：跟踪、监督年产能50万吨的建筑废弃物综合利用生产线建设工作进度。第四季度：完成年产能50万吨建筑废弃物综合利用生产线建设工作，全市建筑废弃物综合利用年处理能力新增50万吨。	节能科技与建材处
工作任务	目标及进度	责任部门
（十二）深化招标投标改革，推进评标分离制度。	目标：规范招标人权责统一，进一步体现招标投标的“公开、公平、公正”和择优。第一季度：深入调研评定分离制度（深建市场〔2012〕72号文）推广实施情况，收集整理招标投标各方主体对此次招标投标改革的意见和建议，起草调研报告。第二季度：根据调研情况，修订评定分离制度实施文件（深建市场〔2012〕72号文）。第三季度：颁布实施修订后的评定分离制度实施文件，完善相关配套工作规程、升级电子评标系统。第四季度：跟踪评定分离制度实施情况，为启动评定分离制度的法制化做准备。	建筑市场与招投标监管处
（十三）远程服务中心（呼叫中心）正式对外运作。	目标：完成整体建设并对外运作。第一季度：完成远程服务中心场地装修。第二季度：完成远程服务中心信息系统开发建设及测试。第三季度：正式对外运作。	住房公积金管理中心
（十四）继续实施太阳能屋顶计划。	目标：实施太阳能屋顶项目能效测评和资金补贴。第一季度：收集太阳能热水建筑应用项目，建立项目库。第二季度：开展项目能效测评工作。第三季度：整理项目实施情况，编制典型案例汇编。第四季度：对符合资金补贴条件的项目拨付补贴资金。	节能科技与建材处

　　四、公众参与及监督渠道

　　公众可选择以下方式，对深圳市住房和建设局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）登录深圳市住房和建设局网站（www.szjs.gov.cn）。

　　（二）发送电子邮件至beili@szjs.gov.cn。

　　（三）拨打深圳市住房和建设局电话：83788039。

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信息来源：深圳市住房和建设局 信息提供日期：2013-04-17 【字体：大中小 】

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