深圳市市场监督管理局2013年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）加强食品安全监督管理，提高食品安全水平。

（民生实事）

目标：1．开展5期共500人次农产品质量安全监测技术培训，培训考核食品企业主要管理岗位人员人数不少于5000名，三环节食品安全管理员不少于15000名，全年餐饮服务许可办结事项提前5天办结率不低于85%；2．加强食品诚信体系建设，建立食品安全追溯系统和黑名单制度，开展农产品批发市场、配送企业等主渠道农产品质量安全管理检查；3．提高深圳市计量质量检测研究院食品安全检测能力，全年食品添加剂抽检1000批次以上，豆制品抽检150批次以上，鲜肉抽检600批次以上，企业使用生鲜乳、原料乳粉抽检批次不低于企业购入批次的15%。

第一季度：1．组织1期60人以上的农产品批发市场、集贸市场农产品质量安全负责人开展检测数据处理培训工作；培训考核食品生产和餐饮服务单位法定代表人（负责人）和主要管理岗位人员人数不少于1200名，三环节食品安全管理员不少于3500名；

2．制定食品安全信用信息管理、食品安全“黑名单”制度操作细则，落实流通环节食品安全追溯系统运行人员和经费；3．鲜肉抽检不少于150批次，生鲜乳、原料乳粉抽检比例不少于企业购入批次的15%，豆制品抽检不少于36批次；完成宝安分中心改造项目；完成龙岗分中心50%的工作量；完成龙华本部三号楼食品监测实验室改造工程招标工作及施工前期准备。

第二季度：1．开展节日食用农产品质量安全专项监测工作，分2期组织220人左右的农产品配送企业、超市、批发市场农产品质量安全检测员开展检测技术培训班；累计培训考核食品生产和餐饮服务单位法定代表人（负责人）、餐饮服务单位主要管理岗位人员人数不少于2400名，生产、流通和餐饮环节食品安全管理员不少于7000名；

2．采集食品信用数据，启动信用档案建立工作，“食品安全黑名单”制度报送市政府审定；调整完善流通追溯系统和数据库，优化食品信息进入系统途径；3．鲜肉抽检不少于150批次，生鲜乳、原料乳粉抽检比例不少于企业购入批次的15%，豆制品抽检不少于36批次；完成龙岗分中心85%的工作量；完成龙华本部改造项目30%的工作量。

第三季度：1．组织1期100人左右的批发市场和配送企业的农产品质量安全检测与管理培训；累计培训考核食品生产和餐饮服务单位法定代表人（负责人）和主要管理岗位人员人数不少于3600名，三环节食品安全管理员不少于11000名；2．推进食品安全诚信体系内外技术平台建设；开展食品流通追溯系统数据比对工作，人工稽核信息1500条，“食品安全黑名单”制度出台后，制定内部使用的程序性操作规范；开展农产品批发市场、配送企业等主渠道农产品质量安全管理检查工作；3．鲜肉抽检不少于150批次，生鲜乳、原料乳粉抽检比例不少于企业购入批次的15%，豆制品抽检不少于36批次；食品添加剂项目抽检不少于1000批次；完成龙岗分中心改造项目；完成龙华本部改造项目60%的工作量。

市食品安全监督管理局

（一）加强食品安全监督管理，提高食品安全水平。

（民生实事）

第四季度：1．组织1期120人左右的农产品批发市场、配送企业、集贸市场、超市及第三方检测机构质量安全检测人员技术交流培训；全年培训考核食品生产和餐饮服务单位法定代表人（负责人）、餐饮服务单位主要管理岗位人员人数不少于5000名，生产、流通和餐饮环节食品安全管理员不少于15000名；全年餐饮服务许可办结事项提前5天办结率不低于85%；2．按规定发布“食品安全黑名单”信息，加强社会监督；对食品流通追溯系统进行全面分析，研究二期工程计划，人工稽核信息1500条；3．鲜肉抽检不少于150批次，生鲜乳、原料乳粉抽检比例不少于企业购入批次的15%，豆制品抽检不少于36批次；完成龙华本部改造项目。

市食品安全监督管理局

（二）扩大和深化诚信市场创建活动。

（民生实事）

目标：根据国家工商总局部署，对全市商品交易市场（含集贸市场）开展诚信市场创建活动，符合标准规范的授予“诚信市场”称号，通过创建活动，提高我市商品市场服务水平，规范市场行为。

第一季度：宣传、动员市场开办单位积极参与创建活动，8个分局全部召开动员会议进行宣传发动。

第二季度：组织按标准开展创建活动，通过严格执行创建标准，建立和强化商品市场严管氛围。

第三季度：定期开展督导。市局、分局两级建立督导组，每周开展督导不少于三天，帮助指导市场解决创建过程中遇到的困难。

第四季度：组织对参与诚信市场创建活动的市场进行验收，验收率达到100%。做好诚信市场创建总结工作。

市场规范管理处

（三）强化消费维权服务，推进消费维权体系建设。

（民生实事）

目标：举办8场“3·15消费者权益日”系列宣传服务活动，发放宣传资料20万册，组建专家队伍开展专业化消费维权服务；组织专家对消费行业的霸王条款进行点评；组织消费者代表对食品、旅游、电子商务行业的企业服务情况调查并公布结果；以民生消费领域为重点，开展两大类100批次以上的商品和服务比较试验，发放10万册《欧洲旅游消费指导手册》；提高咨询举报申诉服务水平，建立并完善录音质检制度，加强知识库建设、业务知识梳理，完善组长辅导管理机制，加强人员培训。

第一季度：举办8场“3·15国际消费者权益日”系列宣传服务活动，发放宣传资料20万册；分析消费者投诉热点问题，收集消费行业的霸王条款；选定比较试验对象，论证测试方案。

第二季度：完成发放宣传资料20万册；完成“霸王条款”的专家论证工作；组织电子商务行业的消费体察；开展比较试验抽样、检测。

第三季度：组织汽车专家小组、律师志愿团开展消费维权服务；公开点评“霸王条款”；组织食品行业的消费体察；选取一类民生消费产品开展商品和服务比较试验并发布结果，为消费者提供消费指导信息，并督促经营者提高产品质量；完成《欧洲旅游消费指导手册》编制工作；组织开展咨询举报申诉中心市民体验日活动。

第四季度：组建电子商务消费维权专家委员会开展消费维权工作；组织旅游行业消费体察；确保全年咨询举报申诉热线接通率达92.5%以上；发布1大类商品和服务比较试验结果；编印发放10万册《欧洲旅游消费指导手册》，为到欧洲旅游的消费者提供必要的消费指导信息。

咨询举报申诉中心市消委会办公室

（四）稳定市场物价，加强市场价格行为监管。

（民生实事）

目标：积极开展价格诚信建设，组织物价员业务培训；开展价格日常巡查和专项检查，稳定市场物价水平；检查鲜活农产品运输绿色通道政策落实情况；对全市教育机构收费、医药卫生服务价格情况进行检查。

第一季度：开展元旦春节节日市场价格及鲜活农产品运输绿色通道收费减免优惠政策工作检查；在省物价局部署下，开展全市教育机构收费情况、医药卫生服务价格情况专项检查。

第二季度：在各大节日期间累计开展4次市场价格检查，调研走访企业3次，组织1期企业物价员业务知识培训；对价格检查发现的问题进行整改查处；在省物价局部署下，开展全市教育机构收费情况、医药卫生服务价格情况专项检查。

第三季度：继续对鲜活农产品运输绿色通道收费减免优惠政策组织抽查；在省物价局部署下，开展全市教育机构收费情况、医药卫生服务价格情况专项检查。

第四季度：推动企业开展价格诚信建设；组织开展中秋、国庆期间节日市场价格检查；开展居民生活必需品价格检查；在省物价局部署下，开展全市教育机构收费情况、医药卫生服务价格情况专项检查；继续开展鲜活农产品运输绿色通道收费减免优惠政策检查并对全年情况小结。

价格监督检查分局

（五）提高企业登记效率，提升行政服务水平。

（民生实事）

目标：实施《深圳经济特区商事登记若干规定》。全面实施网上申请、网上受理、网上发照，实现各商事主体类型均可使用电子营业执照。

第一季度：正式实施商事主体资格与经营资格相分离的登记制度；实行有限责任公司注册资本认缴登记制度。

第二季度：研究、开发电子营业执照及电子档案的登记注册系统并制定相关配套制度。

第三季度：研究开发网上申请、网上受理登记系统并制定实施制度。着手配合相关部门研究开发登记及许可审批信用信息平台并制定相应的配套制度。

第四季度：全面实施网上申请、网上受理、网上发照，实现各商事主体类型均可使用电子营业执照。

注册分局

（六）推动深圳市知识产权事业发展。

目标：国内发明专利申请量和授权量、PCT国际专利申请量继续在全国大中城市保持领先地位；累计拥有注册商标数量21万件，中国驰名商标110件；办理知识产权行政案件800件以上。

第一季度：研究制定版权兴业基地管理指引、专利保险试点工作方案；全面推行县区级执法队伍办理部分专利案件。

第二季度：开展“4.26”知识产权宣传月活动；探索在我市集中流通领域试点推行“知识产权授权经营管理制度”；办理知识产权行政案件半年累计400件以上。

第三季度：安排不少于1000万元，用于新能源、生物和互联网产业的专利资助、专利池建设、专利预警与分析。新增知识产权优势企业20家、深圳专利奖25项；办理知识产权行政案件累计600件以上。

第四季度：PCT国际专利申请量达到8100件，每百万人口国内发明专利申请量达2850件；累计拥有注册商标数量21万件，中国驰名商标110件；举办1场知识产权保护执法业务培训；年度累计举办知识产权宣传培训50场（次）以上；办理知识产权行政案件年度累计800件以上，年结案率达95%以上。

知识产权促进处

知识产权保护处

（七）完善市场监管体系，着力建设公开透明可预期的市场环境。

目标：编制完成《深圳市市场监管体系建设五年规划》；编制市场监管法规评估梳理报告；推进消费维权申诉举报平台建设。

第一季度：做好省市场监管体系建设统筹小组对我市2012工作的年度考核。

第二季度：编制《深圳市市场监管体系建设五年规划》；开展消费维权申诉举报平台建设前期调研；建立完善法人（机构）公共基础信息资源库。

第三季度：编制《深圳市市场监管体系建设五年规划》，在前期调研的基础上提出消费维权申诉举报平台建设思路。

第四季度：完成《深圳市市场监管体系建设五年规划》，做好省年终考核迎检，编制市场监管法规的评估梳理报告。

市市场监管体系建设统筹小组办公室

（八）提升标准化公共服务能力，开展民生计量器具强制检定工作。

目标：通过开展标准化战略资金资助和科学技术奖（标准奖）奖励工作，提高企业参与国际国内标准化活动的积极性，提升企业综合竞争力；跟进公共财政支付的邮政网点、计生中心、集贸市场、平价商店四个民生领域计量器具强制检定工作，提高民生计量服务水平。 

第一季度：启动科学技术奖（标准奖）和标准化战略资助申报受理工作，启动地方技术标准文件立项申报；加强宣传，启动公共财政支付的民生计量器具强制检定工作。

第二季度：下达地方技术标准文件立项计划；完成科学技术奖（标准奖）评审；重点推进集贸市场计量器具强检工作，市场衡器强检不少于10000台件。

第三季度：完成标准化战略资金资助评审；重点推进邮政网点计量器具强检工作，邮政称强检数不少于800台件。

第四季度：举办6期公益性标准化培训班；重点推进计生中心、平价商店计量器具强检工作，计生中心强检器具不少于350台件，平价商店衡器强检不少于1500台件。

标准化处计量处

（九）实施电子商务可信交易基础支撑工程。

目标：积极推进国家电子商务可信交易环境建设试点工作，制定电子商务有关标准、规范，强化电子商务监管服务平台建设，促进电子商务健康发展。

第一季度：电子商务监管平台试运行，主要功能模块上线。

第二季度：全面梳理国际、国家、行业和地方电子商务发展相关的标准、规范，开展基础研究，制定促进电子商务健康发展的标准、规范体系框架。

第三季度：制定完善电子商务可信交易标准规范。

第四季度：实现电子商务市场主体身份在线查验服务、电子商务市场信息规范管理及在线监测服务、规范化安全电子交易凭证信息管理与服务、信用信息管理与服务以及电子商务市场主体法律维权服务。

电子商务监督管理处

（十）加强质量监督管理和认证监督管理，服务经济发展方式转变。

目标：构建区域产品质量保障与促进体系，提升企业竞争力和群众生活质量；加强强制性产品认证及管理体系认证监管，规范认证市场秩序，提高认证有效性，以认证技术服务经济发展方式转型。

第一季度：发布全年拟开展的涉及群众生命健康和财产安全重点产商品监督抽查目录；组织第三方核查机构开展第三批企业碳排放核查工作，完成500家企业碳排放核查。

质量监督管理处

（认证监督管理处）

（十）加强质量监督管理和认证监督管理，服务经济发展方式转变。

第二季度：对全市生产、流通领域的儿童用品、家用电器、车用燃油、家具涂料等健康安全类产商品组织累计不少于600批次质量监督抽查，发布结果通报及消费指引；启动2013年度深圳市长质量奖申报；制定管理体系认证与食品农产品认证监督检查工作方案，下发2013年检查任务；制定强制性产品认证监管全年工作方案，部署强制性产品认证监管工作任务。

第三季度：组织申报全国首批“质量强市示范市”创建验收。

第四季度：全年对全市生产、流通领域的通信设备、电气产品、消防产品、车用燃油等健康安全类产商品质量监督抽查不少于1300批次，发布结果通报及消费指引；发布2012年度深圳市制造业质量竞争力指数和产品质量状况白皮书；组织完成2013年度深圳市长质量奖评审工作；全年累计完成100家管理体系认证与食品农产品认证获证企业、200家强制性产品认证企业的监督检查。

质量监督管理处

（认证监督管理处）

（十一）推进商事主体经营异常名录管理工作。

目标：制订与《深圳经济特区商事登记若干规定》相配套的商事主体经营异常名录管理办法，探索推进商事主体经营异常名录管理工作。

第一季度：推进商事主体经营异常名录管理信息系统建设。

第二季度：制订商事主体经营异常名录管理办法。

第三季度：优化商事主体经营异常名录管理业务流程。

第四季度：探索推进商事主体经营异常名录管理工作。 

企业登记管理处

（十二）加强电梯安全监察。

目标：服务民生，提升电梯安全质量水平，完成400台电梯安全质量抽查工作；向社会公布不合格单位名单。

第一季度：确定2013年度第一批电梯质量监督抽查单位名单。

第二季度：开展2013年度第一批电梯质量监督抽查工作，抽查200家电梯，公告第一批电梯质量抽查结果。

第三季度：确定2013年度第二批电梯质量监督抽查单位名单。

第四季度：开展2013年度第二批电梯质量监督抽查工作，抽查200家电梯，公告第二批电梯质量抽查结果。

特种设备安全监察处