深圳市卫生和人口计划生育委员会2013年度公共服务白皮书

（一）创新公立医院管理体制机制。

目标：落实公立医院管办分开，推进公立医院重大体制机制综合改革，市卫生人口计生委配合公立医院管理中心做好医管中心成立和运营工作。

第一季度：启动市医管中心运行筹建工作。

第二季度：基本完成市医管中心运行筹建工作。

第三季度：成立市医管中心理事会；市医管中心挂牌运作。

第四季度：建立对公立医院的资产和财务监管制度；建立以公益性为核心的公立医院绩效考核制度。

委医改办

工作任务

目标及进度

责任部门

（二）加快建设医疗卫生重大项目。

（民生实事）

目标：建成市儿童医院住院综合大楼、市第二人民医院综合大楼；推进新明医院、聚龙医院等重点项目建设；新增床位1000张。

第一季度：市儿童医院住院大楼净化工程完成80%，中央空调机房完成90%，智能化工程完成35%，二期工程（包括二期地下室工程）完成25%、主楼精装完成80%。市第二人民医院综合楼精装修完成50%，弱电完成65%，消防安装基本完成。

第二季度：市儿童医院住院大楼净化工程基本完成，中央空调机房基本完成、智能化工程设备进行调试，二期工程（包括二期地下室工程）完成50%、主楼精装基本完成、一期工程病区启用试运行。市第二人民医院综合楼精装修完成80%，弱电安装基本完成，洁净基本完成，设备安装完成70%。

第三季度：市儿童医院住院大楼智能化工程完成100%，二期地下室工程完成75%。市第二人民医院综合楼精装修基本完成，地下室装修基本完成，设备安装基本完成，外线完成40%，室外工程完成20%。

第四季度：市儿童医院住院大楼二期地下室工程完成100%。工程完工。市第二人民医院综合楼室外工程基本完成，系统调试，工程完工。聚龙医院完成至地上五层结构。新明医院地下室工程完成30%。全市新增床位1000张。

规财处

（三）大力推广家庭医生责任制。

（民生实事）

目标：进一步明确家庭医生责任制服务内容、服务标准、服务流程、财政补助、医保报销等相关配套政策，健全绩效管理与考核监督制度，签约居民满意度达到80%以上。

第一季度：修订及推行家庭医生责任制相关服务指南。

第二季度：开展家庭医生服务专项督导，召开座谈会，及时发现家庭医生服务运行中存在问题并研究解决。

第三季度：完善激励机制，建立配套政策，实施家庭医生服务的社康中心比例超过60%。 

第四季度：开展家庭医生责任制项目年度考核，签约居民满意度达到80%以上。

妇社处

（四）全面开展廉洁诚信医院创建工作。

目标：以“廉洁”、“诚信”为目标，开展创建“廉洁诚信医院”活动，以进一步治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动全市医疗机构医德医风建设、行业作风建设和医疗机构廉洁风险防控机制建设，提高公立医院的社会满意度，为深化医药卫生体制改革、建设幸福深圳提供保障。

第一季度：工作部署。制定工作方案，将创建“廉洁诚信医院”的具体要求落实到医院，落实到科室，落实到全体工作人员。

第二季度：查摆问题。认真查找各医疗卫生单位在廉洁诚信方面存在的突出问题和制度建设的薄弱环节，提出创建“廉洁诚信医院”的工作重点。对存在的问题，落实有效措施，限期纠正和完成整改。

第三季度：全面创建。医院开展创建“廉洁诚信医院”活动，各科室开展创建“廉洁诚信科室”活动，各医务人员开展争当“廉洁诚信医生、护士”活动。在医院树立廉洁诚信的良好风尚和文化氛围，完成“廉洁诚信医院”各项制度建设。

党工委办

工作任务

目标及进度

责任部门

（四）全面开展廉洁诚信医院创建工作。

第四季度：督导检查。按照重点建设、定期检查、巩固提高、务求实效的要求，把落实制度、督导检查作为创建“廉洁诚信医院”主要环节。督导各医院制定《廉洁诚信医院评价表》，作为督导检查工作的基本标准并开展督导，每半年进行一次督导检查，每年度进行一次总结检查。

党工委办

（五）全面开展优生惠民十项工程。

（民生实事）

目标：为市民提供免费婚前和孕前优生健康检查、孕前地中海贫血干预、优生知识宣讲、生殖健康筛查、不孕不育诊疗、避孕节育优质服务、伤残儿家庭再生育关怀、优生健康爱心扶助、科学育儿指导等服务，提升“优生、优育、优教”工作水平。

第一季度：1．与财政委联合报市政府后下发《深圳市免费婚前及孕前优生健康检查服务实施办法》。2．出台免费婚前和孕前优生健康检查技术规范，制定生殖健康筛查指南。3．建立并启用国家孕前优生检查深圳数据分中心。4．建设深圳市避孕药具管理信息系统。5．完成优生重点PCR实验室的资格认证工作。

第二季度：1．开展婚前及孕前优生健康检查及生殖健康筛查工作。

2．制作宣传资料、拍摄宣传片，开展优生知识宣讲、科学育儿指导教材编写、印制。3．启用深圳市避孕药具管理信息系统。4．完成重点实验室中的动物实验室人员培训和资格认证工作。

第三季度：1．对各区优生健康惠民工程开展情况进行督导。2．对国家孕前优生检查深圳数据分中心的运作情况进行阶段总结和修订。3．完成避孕套智能发放机采购。4．举办优生健康惠民工程相关内容培训班。

第四季度：1．对全市开展优生健康惠民工程的相关数据进行统计、分析。2．对各区优生健康惠民工程开展情况进行总结和经验交流。3．制定优生健康惠民工程2014年度工作计划。4．完成避孕套智能发放机安装调试工作。

妇社处

（六）提高职业病防治水平。

目标：实现对职业卫生重点监管企业、职业卫生技术服务机构、全市医疗机构放射防护的职业卫生监督覆盖率达100%。

第一季度：制定2013年深圳市职业卫生重点监管企业监督检查方案和医疗机构放射防护监督检查方案。

第二季度：开展职业卫生重点企业、医疗机构放射防护监督检查工作。

第三季度：开展职业卫生重点企业、职业卫生技术服务机构、医疗机构放射防护监督检查工作。

第四季度：做好职业卫生重点监管企业、卫生技术服务机构、医疗机构放射防护监督检查信息报送和工作总结，完成监督覆盖率100%。

卫管处

（七）加强医疗服务整体管理与医疗质量控制评估。

目标：按照全行业一体化管理的要求，完善医疗服务整体管理与质量控制评估体系，不断提高全市医疗服务整体管理水平。

第一季度：完成对2012年度评级为D、E级医院的医疗质量安全告诫谈话。

第二季度：修订公布2013年度全市医疗服务整体管理与质量控制评估方案和评估表。

第三季度：组织市医管中心和各区卫生行政部门，启动2013年度专项评估检查（或组织自查、交叉检查）。

第四季度：完成年度医疗服务整体管理与质量控制评估。

医管处

工作任务

目标及进度

责任部门

（八）不断提升中医药服务能力。

目标：大力实施基层中医药服务能力提升工程，拓展中医药服务范围，提高中医药服务水平。

第一季度：以实现每个社区卫生机构都能开展中医药服务为目标，实施中医适宜技术千人培训计划，一季度制定培训方案。启动创建全国社区中医药工作先进单位活动。制定中医名家下社区方案。

第二季度：制定对全市中医坐堂医诊所、中医馆进行检查的工作方案，开展中医名家下社区活动。

第三季度：完成创建全国社区中医药工作先进单位市内初评工作。

第四季度：完成千人培训任务；对中医名家下社区工作进行考核检查；完成对全市中医坐堂医诊所、中医馆的检查工作；争取创建1-2个全国基层中医药工作示范区。

中医处

（九）加强人口计生目标管理责任制考核工作。

目标：强化人口计生管理与考核力度，促进基本国策的有效落实。

第一季度：修订深圳市2013年度人口计生目标管理责任书、市计生兼职成员单位责任书，报市政府批准后由市长与各区区长、市计生兼职单位主要负责人签订责任书。

第二季度：培训、督导各区、街道、市计生兼职单位落实人口计生目标管理责任制工作内容。

第三季度：培训、督导各区、街道、市计生兼职单位落实人口计生目标管理责任制工作内容。

第四季度：完成对各区、街道办、市计生兼职单位的年度人口计生责任制综合考评。

计管处

（十）开展流动人口计划生育服务管理专项活动。

目标：对重点地段和重点人群进行全面清理清查，摸清底数，完善信息，开展服务，不断解决重点难点问题。

第一季度：制订在专项活动期间重点协作的流入大市（县）。

第二季度：根据省统一部署和要求，开展全市第一次流动人口计划生育服务管理专项活动。做好文件转发、部署和督查。做好活动总结、汇报和上报等工作。第三季度：开展全市第二次流动人口计划生育服务管理专项活动。

第四季度：做好活动总结、汇报和上报等工作。

流管处

（十一）做好食品安全相关工作。

目标：加强食品安全风险监测和餐具集中消毒单位监管，为保障食品安全工作做出贡献。

第一季度：起草编制《2013年深圳市食品安全风险监测实施方案》，报市食安办。完成2012年深圳市食品安全风险监测与评估报告。编制《2013年深圳市餐饮具集中消毒单位监督实施方案》。

第二季度：组织全市疾控系统实施食品安全风险监测，开展食品安全事故调查员培训一次；对餐具集中消毒单位开展日常监督，查处违法行为。

第三季度：组织全市疾控系统实施食品安全风险监测，开展全市督导一次；对餐具集中消毒单位开展日常监督，查处违法行为，组织培训一次。

第四季度：100%完成全市疾控系统2013年食品安全风险监测任务，拟制《2014年深圳市食品安全风险监测与评估实施方案》（草案）。根据市场监管通报机制实施卫生监督的餐具集中消毒企业的监督覆盖率100%；完成全年抽检和公告。

卫管处