深圳市前海深港现代服务业合作区管理局2013年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）坚持改革创新，实现体制机制新突破。

目标：探索法定机构治理模式、土地管理制度、先行先试金融政策、中国特色社会主义法治示范区建设和前海监督体制五项改革创新，力争取得实质性进展。

第一季度：完成前海E站通服务中心一期工程建设，着手行政审批制度改革；完成社会主义法治示范区建设方案课题研究；争取土地政策“一要点两办法”获得市政府通过，启动首批土地出让前期工作；梳理未来三年的立法计划。

经营发展处

规划建设处

办公室

商务秘书公司

工作任务

目标及进度

责任部门

（一）坚持改革创新，实现体制机制新突破。

第二季度：争取推动完成与市9家职能部门的审批项目移交，前海E站通服务中心投入运营；力争完成首批土地出让；启动人才特区建设、金融信息安全等立法项目的立法调研及立法草案的起草；协调前海监督机构挂牌运行。

第三季度：争取落实前海粤港律师事务所合伙联营试点政策。

第四季度：全面盘点前海E站通服务中心一期运行状况，系统总结服务中心及行政审批改革成果；总结土地管理政策及流程；深化先行先试金融政策的落地；力争完成1-2项立法项目起草工作；协调完善前海廉政监督机构建设。

经营发展处

规划建设处

办公室

商务秘书公司

（二）进一步发挥制度平台作用，搭建现代服务业发展的制度框架体系。

目标：召开第二、第三次前海建设部际联席会议，前海咨询委员会第二次会议以及2013年前海合作发展论坛，集聚国际国内高端资源，推进前海开发建设和提升前海国际影响力。

第一季度：筹备召开第二次前海建设部际联席会议，加快筹备前海咨询委员会第二次会议暨2013年前海合作发展论坛。

第二季度：筹备召开第三次前海建设部际联席会议，争取召开前海咨询委员会第二次会议暨2013年前海合作发展论坛。

第三季度：争取召开第三次前海建设部际联席会议，提出一批新政策、新问题、新建议。

第四季度：充分发挥前海建设部际联席会议、前海咨询委员会、前海合作发展论坛平台作用，争取前海开发建设在国内国外获得更多的支持和进一步扩大其影响力。

秘书处

经营发展处

（三）加快深港合作，推动两地产业互补与融合发展。

目标：建立深港两地常态化沟通机制，密切两地政府及民间的交流合作，探索新的合作发展模式。

第一季度：探索前海与香港相关机构的合作机制，引入香港企业参与前海的开发建设。

第二季度：在前海深港沟通联络制度、深港前海专责工作小组制度的基础上，建立港府与前海间制度化、常态化的沟通合作机制。

第三季度：强化与香港之间的沟通合作，推动前海22条先行先试政策的落实，共同梳理和争取新一轮产业政策。

第四季度：与香港携手，争取香港规划建设、金融、会计、法律等专业人士服务前海等政策的突破。

秘书处

招商联络处

（四）加快政策实施和政策争取，构建现代服务业集聚发展的政策体系。

目标：争取前海22条先行先试主要政策细则的落实，梳理上报新一轮政策，实现产业政策的滚动式创新。

第一季度：协调省政府出台《关于支持加快前海开发开放的若干意见》；协调前海产业准入目录出台；完成要素交易市场课题研究；完成前海人民币跨境贷款签约。

第二季度：争取前海深港合作区产业优惠目录出台；研究制订跨境人民币业务创新政策；协调推动外商投资股权投资企业试点、前海股权投资母基金等政策落实；推动前海股权交易中心的挂牌运作。

秘书处

经营发展处

工作任务

目标及进度

责任部门

（四）加快政策实施和政策争取，构建现代服务业集聚发展的政策体系。

第三季度：协调推动其他政策细则落地，争取部分创新政策实现突破。

第四季度：推动国际供应链、电子商务等要素交易平台落户前海。

秘书处

经营发展处

（五）加快规划建设，掀起开发建设高潮，打造“美丽前海”。

目标：实现各层次规划全覆盖，展开27个基础设施项目前期研究、设计、咨询和建设等工作，铺开四个重点开发单元建设，拉开城区路网框架，力争实现总投资80亿元，GDP150亿元。

第一季度：完成重点开发单元详细规划、城市设计、控制导则；加快5个基础设施续建项目建设；新开工6项基础设施项目建设；启动首批开发单元建设前期工作；完成固定资产投资20亿元以上。

第二季度：在重点开发单元内确定1-3个地块，力争完成土地招拍挂；累计推进16个基础设施项目建设；累计完成固定资产投资30亿元以上。

第三季度：启动已出让土地方案设计；累计推进22个基础设施项目建设；累计完成固定资产投资70亿元以上。

第四季度：首批出让用地项目开工建设；累计推进27个基础设施项目建设；累计完成固定资产投资80亿元以上。

规划建设处

前海控股公司

保税港区管理处

（六）推进土地整备和土地清理。

目标：加快合作区内违法占用国有土地清理及国有已出让土地的整备，为基础设施建设及单元开发提供条件。

第一季度：制定前海合作区土地整备实施方案。

第二季度：完成妈湾片区违法占用国有土地清理工作，启动与招商局、西部物流、中集集团土地整备谈判。

第三季度：启动第9、19开发单元首期开发街坊的土地整备，推动单元开发项目落地。

第四季度：西部物流、中集集团土地整备和汽车展场搬迁等工作取得重大进展。

规划建设处

保税港区管理处

园区管理公司

前海控股公司

（七）强化招商引资力度，建设特色总部经济。

目标：进一步完善入区制度体系建设，加快引进示范性强、具有引领和集聚作用的高端企业及总部经济项目，年底前引入30家世界500强企业，力争实现利用外资70亿美元。

第一季度：加大宣传推介力度，力争引入5家世界500强企业，实现合同利用外资7亿美元。

第二季度：在香港举行招商推介会，力争上半年累计引入17家世界500强企业，累计实现合同利用外资15亿美元。
第三季度：赴北京、新加坡、厦门等地进行招商推介，力争累计引入23家世界500强企业，累计实现合同利用外资23亿美元。

第四季度：力争全年引入30家以上世界500强企业，累计实现合同利用外资30亿美元。

招商联络处

工作任务

目标及进度

责任部门

（八）加快产业布局谋划和重大平台建设，初步构建现代服务业产业体系。

目标：充分发挥现代服务业综合试点项目资金作用，加快重大平台建设。

第一季度：完成首批现代服务业综合试点项目扶持计划和资金落实，加快谋划要素交易市场和重大产业平台建设。

第二季度：推进第二批现代服务业综合试点工作；加快推进重大产业平台项目入驻前海。

第三季度：力争引入15家知名股权投资类和资产管理类公司。

第四季度：力争全年共引入30家知名股权投资类和资产管理类公司，初步形成财富管理中心、资产管理中心、高端商品展示交易中心、国际供应链管理中心、电子商务中心、国家级文化创意产业中心五大产业集群。

经营发展处

招商联络处

（九）加快深港人才特区建设，打造国际人才集聚高地。

目标：建立深港人才合作常态化机制，搭建人才服务载体，推动人才政策的创新和突破。

第一、二季度：完成前海境外高端人才和紧缺人才认定标准的制定。

第三季度：开展前海人才网的设计工作，搭建人才服务网络平台。

第四季度：成立前海人才服务中心；通过立法或者CEPA补充协议等方式，争取香港规划建设领域专业人才到前海执业取得突破；制定前海人才公寓管理办法。

人力资源处

园区管理公司

（十）启动前海湾保税港区通关改革，推进前海湾保税港区转型升级。

目标：以加快通关改革和招商引资为突破口，加快推进前海湾保税港区转型升级。

第一季度：完成保税港区通关改革调研，制定年度重点工作任务，推动海关在保税港区实现“分送集报”监管模式，推进跨境贸易电商平台、融资租赁总部区建设。

第二季度：完成保税港区向自由贸易园区转型升级研究，建立“区关合作、区局合作”机制，启动保税港区关检合作通关改革试点。

第三季度：完成保税港区转型升级示范开发单元的城市设计，制定交通疏解方案及环境整治工程方案，完成前海促进贸易便利化工作规程编制工作。

第四季度：组织海关、国检优化保税港区通关服务，打造十大通关品牌；启动保税港区示范单元开发建设，启动片区环境综合整治工程和交通疏解工程。

保税港区管理处