深圳市人民政府口岸办公室2013年度公共服务白皮书

　　根据市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会的要求，深圳市人民政府口岸办公室紧密结合工作实际，制定了2013年度公共服务白皮书，明确了2013年度公共服务事项的目标及进度。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章，拟订有关发展规划和政策，经批准后组织实施。

　　（二）承办一、二类口岸开放或关闭的报批工作并组织落实。

　　（三）承担口岸“大通关”协调服务工作，配合推进口岸查验方式和监管模式改革。

　　（四）负责协调落实往来深港澳之间的客运船舶、直通巴士和国际航班临时加班的口岸通关事项。

　　（五）负责特区管理线自管口、临时口开设以及巡逻路、隔离铁丝网局部改移的报批工作。

　　（六）承担协调维护口岸公共秩序和安全的责任，配合有关部门开展口岸反恐和应急工作。

　　（七）负责陆路口岸、特区管理线检查站物业的监管，确保国有资产合理使用。

　　（八）根据市政府的授权，组织实施深港口岸合作。

　　（九）承办市政府和上级部门交办的其他事项。

　　二、2012年度白皮书工作任务完成情况

　　2012年，经深圳口岸出入境人员2.19亿人次，日均59.9万人次，同比增长5.6%；出入境车辆1577.8万辆次，日均4.3万辆次，同比减少0.5%。深圳海港口岸集装箱吞吐量2294.1万标准箱，同比增长1.64%；进出口货物17732.84万吨，同比增长1.44%。海港客运口岸出入境旅客250.78万人次，同比增长11.83%；深圳机场出入境旅客136.51万人次，同比增长2.5%，国际空运货物17.9万吨，同比减少1.2%。经二线各检查站进入特区人员5.8亿人次，进入特区车辆1.9亿辆次。深圳外贸进出口4667.9亿美元，增长12.8%，继2007年后再度成为全国外贸进出口规模最大城市；其中出口2713.7亿美元，增长10.6%，实现大中城市出口“二十连冠”。

　　（一）全力以赴抓好老口岸更新改造。皇岗口岸、文锦渡口岸旅检场地改造和老口岸环境综合整治等工程被列为深圳市政府民生实事项目，得到重点推进。一年来完成了皇岗口岸出入境场地改造的部分前期工作，确定了口岸出境区域交通组织“大循环”改造方案和入境大厅改造规划、消防报批工作，向市政府上报了追加投资计划。文锦渡口岸改造项目停车楼和综合联检楼主体结构分别于2012年1月和3月封顶，10月份完成了联检楼、停车楼主体结构封顶砌筑工程，年底前外幕墙施工完成95%，钢结构施工完成95%，机电安装施工完成85%，精装修施工完成80%。会同市建筑工务署做好皇岗、罗湖、文锦渡等老口岸环境综合整治；罗湖口岸电梯更换工程编制完成项目建议书并报市发改委审核；完成了皇岗口岸、沙头角口岸供配电系统改造工程的施工招标和工程施工。

　　（二）继续抓好口岸配套服务设施的完善和新口岸规划建设。深圳湾口岸综合服务楼和停车楼项目建设完成项目融资方案及工程可行性研究报告送审工作；对福田口岸建设遗留的23个问题进行了整改。莲塘/香园围口岸建设完成项目环评报告和可行性研究报告，落实了口岸110KV外线改迁的设计单位。深港双方在初步达成口岸联检楼设计原则及港方委托深方建设部分跨境桥的意向后，完成了设计招标和方案设计，项目已进入初步设计阶段。

　　（三）积极推动口岸通关查验模式的改革创新。加强口岸管理创新改革的调研，对口岸通关模式创新和口岸服务管理等课题进行深入研究，在条件较为成熟的深圳湾口岸积极推动查验通关模式改革的调研，完成了试点的相关准备工作；协调各口岸查验单位，利用新口岸前期规划的契机，推进“一站式”等口岸查验模式的改革创新。深圳湾口岸一次性临时来往粤港小汽车通关工作按照省政府要求于4月27日正式启动。

　　（四）协调推动口岸查验单位提升口岸通关服务水平。协调和支持各口岸查验单位，创新和落实各项口岸通关便利措施，为进出口企业减负增效，帮助企业转型升级，为出入境旅客和进出口企业提供更加便利、高效的通关服务。罗湖、深圳湾等6个口岸荣获“首批通过世界卫生组织口岸核心能力考核达标口岸”称号。协调落实跨境学童出入境便利措施，减少了跨境学童过关排队候检时间。《深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定》列入人大法工委立法计划，完成了部分前期调研工作；根据中央和省市有关二线管理的精神，10月份形成了关于二线管理的课题调研报告。

　　（五）积极扶持海空港口企业发展，全力推动海空港口岸的对外开放。深圳港盐田国际集装箱码头三期扩建工程10—15号新建泊位于9月17日至18日通过省口岸办组织的验收，省政府于10月17日批准上述6个集装箱专用泊位作为深圳港口岸盐田港区新增泊位正式对外开放。蛇口港区新建泊位码头口岸查验监管设施逐步完善，目前已基本具备整体验收的条件，口岸验收的相关工作正在进一步协调推进之中；协调落实赤湾集装箱码头公司13号泊位延长段投入生产性试运行和大铲湾港区临时货物查扣仓、危险品查验场地等设施建设相关事项，为港口企业的运营解决了一系列实际问题；配合交通运输委落实深圳机场T3航站楼转场工作组织实施方案，为保障口岸查验监管工作的持续平稳做好准备工作。

　　（六）加强口岸日常管理，确保口岸安全畅通。周密计划节假日陆路口岸过境旅客疏导方案，定期牵头召集深港节日旅客过境小组会议，研究落实春节、清明、五一、端午、国庆、中秋等节日长假期间的过境旅客疏导及安排深港直通巴士临时加班，确保了各大口岸节假日期间通关顺畅。对特区管理线及检查站站场设施进行全面的安全检查和安全隐患整改，制定并组织实施二线及检查站站场维护维修方案；认真吸取罗湖口岸“4·16”火警事故教训，全面开展了深圳陆路口岸和特区检查站的消防安全大检查和整改。

　　三、2013年度白皮书工作任务目标

　　四、公众参与及监督渠道

　　公众可选择以下方式，对深圳市人民政府口岸办公室白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）登录深圳市人民政府口岸办公室网站（http://www.szka.gov.cn），了解相关信息，通过网上投诉渠道反馈意见建议。

　　（二）发送电子邮件至szskab@yahoo.com.cn。

　　（三）拨打深圳市人民政府口岸办公室电话：83394325。