深圳市人民政府关于印发《加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013—2015年）》的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　为加快推进我市重要基础设施建设，全力完成“十二五”规划确定的目标任务，现将《加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013—2015年）》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

深圳市人民政府

2013年8月23日

加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013—2015年）

　　为贯彻落实全省加快重要基础设施建设工作会议的部署，如期完成我市“十二五”规划确定的目标任务，推动我市基础设施建设再上新台阶，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，制定本工作方案。

　　一、主要目标任务

　　“十二五”前两年，我市重要基础设施建设取得良好成绩，一大批轨道交通、城市道路、环境保护、资源保障项目陆续投入使用或开工建设，为我市经济社会健康发展提供了坚实的基础保障。轨道交通方面，轨道交通二期工程（1—5号线）、北京至深圳高铁全线通车，轨道交通三期工程7、9、11号线开工建设；城市道路方面，北环大道改造工程、深汕公路改造工程（一期）等如期完工，东部过境高速公路、彩田路北延段、机场南路等工程陆续开工；环境保护方面，福永、观澜、沙井污水处理厂配套污水干管（二期）、龙岗河水环境治理等按期投产，布吉河水环境综合整治工程、新圳河—西乡河水环境整治工程等进展顺利；资源保障方面，西气东输二线广深支干线工程、天然气高压输配系统工程、500千伏鲲鹏变电站扩建工程等项目相继投入使用，迭福液化天然气接收站项目、大鹏液化天然气接收站4号储罐项目开工建设。

　　为顺利完成“十二五”时期建设任务，必须继续坚持适度超前、合理布局、协调发展的原则，强力推进重要基础设施项目建设，确保在2015年达到以下目标：

　　——综合交通体系基本形成。“七横十三纵”高快速路网基本建成，全市道路总里程达7000公里以上，高速公路里程达340公里以上。新候机楼投入使用，机场年旅客吞吐量达到3500万人次，年货邮吞吐量达到130万吨。全市集装箱年吞吐量达到2800万标箱。

　　——轨道交通网络逐步完善。国家铁路和城际轨道建设迈上新台阶，国家铁路枢纽地位进一步强化，城市轨道交通三期建设全面推进，部分远期城市轨道交通线路规划建设工作提前启动，轨道交通客运量稳步提高，全市公共交通占机动化出行分担率达到56%。

　　——城市生态文明水平显著提升。全市城镇生活污水处理能力达到542万吨/日，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。规划综合治理的河道总长达到375公里。

　　——资源保障能力明显增强。市内发电装机容量1500万千瓦,变电容量89447兆伏安，天然气供应量65亿立方米。全市水厂供水能力达729万吨/日，原水供应量达到22.5亿立方米。

　　二、重点建设领域

　　“十二五”后三年，我市将进一步加快推进道路机场港口、轨道交通、环保水务、资源保障四大类共122个重要基础设施项目建设，总投资5281亿元，后三年力争完成投资2068亿元。

　　（一）道路机场港口。

　　共40个项目，总投资1380亿元，2013—2015年投资388亿元。重点推进广深沿江高速公路（深圳段）、南坪快速二期、盐田港西作业区集装箱码头、深圳机场飞行区和航站区扩建工程等。到2015年底建成投产22个项目，新增道路里程99.6公里,基本形成珠三角2小时、深莞惠1小时和深港半小时交通圈。新增港口集装箱吞吐量50万标准箱、机场旅客吞吐量643万人次。

　　（二）轨道交通。

　　共19个项目，总投资2646亿元，2013—2015年投资949亿元。重点推进城市轨道交通三期工程、厦深铁路、穗莞深城际线、深茂铁路、前海湾综合交通枢纽工程等。到2015年建成投产3个项目，新增1个综合交通枢纽，将深圳的3小时铁路交通圈扩展到长沙、厦门一带，将5小时铁路交通圈扩展到武汉、福州一带。

　　（三）环保水务。

　　共45个项目，总投资305亿元，2013—2015年投资182亿元。重点推进观澜河流域综合治理工程、茅洲河流域水环境综合整治工程、治理深圳河第四期工程、公明供水调蓄工程、清林径引水调蓄工程、珠江三角洲西水东调工程、绿道网建设等。到2015年底建成投产24个项目，新增污水处理能力75万吨/日、垃圾焚烧发电处理能力800吨/日、河道治理长度275公里、供水能力40万吨/日。

　　（四）资源保障。

　　共18个项目，总投资949亿元，2013—2015年投资548亿元。重点推进坝光新兴产业基地启动区基础设施及一期填海工程、大空港地区启动区陆域形成工程、深圳电网重点工程、深圳抽水蓄能电站、迭福液化天然气接收站、西气东输二线深圳LNG应急调峰站、广东大鹏LNG接收站四号罐、深圳市天然气高压输配系统、深圳大唐宝昌燃气—蒸汽联合循环热电联产、深圳光明燃机电厂、深圳前湾燃机电厂二期扩建、华电坪山分布式能源等工程。到2015年底建成投产7个项目，新增发电装机246万千瓦，天然气供气量25.9亿立方米。

　　三、工作保障措施

　　（一）明确工作目标，分解责任到位。

　　制定“十二五”后三年重要基础设施建设项目工作计划，建立重要基础设施建设项目责任制，各责任单位负责牵头协调项目建设过程中遇到的各种困难和问题，重大问题及时上报市政府决策；各项目建设单位负责项目的具体组织实施工作，要按照计划目标，细化工作安排，分解任务到岗位、到个人，确保按时完成工作任务。市发展改革委将定期统计汇总项目进展情况并进行排名通报，市政府督查室、市监察局对完成情况严重滞后的责任单位将及时督办、限期整改。

　　（二）完善用地机制，加大拆迁力度。

　　进一步完善重要基础设施建设项目用地落实机制，优先保障重要基础设施建设项目用地规模和指标，促进项目早日开工建设。各区（新区）要加大项目征地拆迁力度，明确征地拆迁责任人，倒排征地拆迁时限，加强征地拆迁沟通谈判，加快解决项目征地拆迁问题。

　　（三）加强资金筹措，满足项目需求。

　　加大财政投入力度，确保政府资金及时到位。探索多元化融资渠道，鼓励社会资本参与重要基础设施项目建设。做好银企对接工作，加强银行信贷协调，多方筹措项目建设资金。加大投融资改革力度，进一步发挥市属国有企业融资功能，优先满足重要基础设施项目建设资金需求。

　　（四）创新协调机制，提高服务效率。

　　将重要基础设施建设项目纳入重大项目日常管理和分级协调机制，定期提请市领导召开重要基础设施建设项目协调会，及时协调解决项目推进中的重点、难点问题。各部门、各区（新区）要对重要基础设施建设项目落实审批绿色通道，简化审批程序，缩短审批时间，建立基础设施项目审批工作跟踪落实制度。