深圳市人力资源和社会保障局2011年度公共服务白皮书

　　根据市政府五届二十七次常务会议和市政府绩效评估与管理委员会第五次全体会议精神，深圳市人力资源和社会保障局紧密结合工作实际，制定了2011年度公共服务白皮书，明确了公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障事业发展的法律、法规和政策；起草有关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施；拟订人力资源和社会保障事业发展规划。

　　（二）承担综合管理人力资源及其市场的责任，促进人力资源合理流动，有效配置。

　　（三）负责促进就业工作，建立就业援助制度，完善公共就业服务体系；负责就业、失业预测预警和信息引导，实施预防、调节和控制。

　　（四）负责职业能力建设工作，统筹建立职业培训制度；按管理权限，综合管理公职人员培训和专业技术人员继续教育；监督管理技工学校、职业技能培训和考核鉴定机构。

　　（五）完善劳动关系协调机制，监督实施企业职工工时、工休制度和女工、未成年工特殊劳动保护工作；组织实施人力资源和社会保障监察、争议仲裁工作，协调劳动者维权，依法查处重大案件。

　　（六）会同有关部门开展农民工管理服务工作，协调解决重点难点问题；负责开展区域劳务合作。

　　（七）负责军队转业干部和随军家属安置，指导自主择业军队转业干部管理服务工作。

　　（八）负责专业技术人员管理工作，承担博士后管理工作，承担高层次专业技术人才和高技能人才规划、培养工作，深化职称制度改革。

　　（九）按照管理权限，负责行政机关及事业单位职位管理和公务员、职员、雇员管理；综合管理政府奖励。

　　（十）建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；按照管理权限，综合管理机关、事业单位工作人员的福利、退休、退职工作。

　　（十一）负责国（境）外专家和其他国（境）外人员、留学人员来深就业创业以及外国（地区）企业代表机构中方雇员的管理和服务工作；统筹管理引进海外智力、出国（境）培训、有关国际交流工作。

　　（十二）承担统筹管理人力资源和社会保险各项基金的责任。

　　（十三）承办市政府和上级部门交办的其他事项。

　　二、2010年度白皮书工作任务目标完成情况

　　2010年，全市人力资源和社会保障部门认真贯彻落实国家和省的工作部署，围绕全市中心工作，从大局着眼，全面推进公共服务白皮书工作任务，成效显著。

　　在就业方面，全面完成就业工作目标任务。全市促进失业人员实现就业4.9万人，其中帮助就业困难人员实现就业3.5万人，年末城镇登记失业率为2.45%，全市603个社区达到“充分就业社区”标准。办理就业登记达到1100万人。大力推进公共就业服务属地化改革，全面落实创建国家级创业带动就业型城市的各项指标，全面加强了面向农民工、大学生、就业困难人员等重点群体的公共就业服务。

　　在社会保险方面，进一步完善养老保险、医疗保险等制度，做好社会保险扩面征收工作，各项基金收入同比增长39.8%，各险种参保人数创历史新高，保障水平和管理服务水平明显提升。“深圳市社会保险信息化公共服务平台”获2010中国城市信息化服务创新奖，“深圳市社会保险信息系统”获2010年深港最佳应用成果奖。

　　在人才队伍建设方面，新认定高层次专业人才461人，累计1796人，推荐7名享受国务院特殊津贴人员，选拔50名享受市政府特殊津贴人员，完成了首届鹏城杰出人才奖评选。新设立13家博士后科研工作站及12家博士后创新实践基地。圆满完成了知识产权专业技术资格评审试点工作。发放职业技能培训补贴金额6978万元。在全国率先对部分工种推行“公共实训与技能鉴定一体化”试点，开展职业技能鉴定17.7万人次，承办了全省技能大赛3个工种的总决赛。完善人力资源配置机制，全市接收高校应届毕业生57519人，办理调干22470人，招调工24269人。首次推行积分入户制度，办理了2230名外来务工人员的入户手续。

　　在引进国外智力方面，制订“孔雀计划”及相关配套办法，启动我市驻北美和日本的海外高层次人才联络处工作，在美国硅谷设立首个引进海外创新创业人才中心。成功组织深圳市第七次海外人才招聘活动，市委书记王荣亲自率团，收获丰厚。成功举办2010年中国国际人才交流大会，展会规模和新内容均创历届之最。2010年，全市引进留学生1646人，新增留学人员企业120家。

　　在公职人员管理方面，全面启动公务员分类管理改革，出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及一系列配套管理办法，进一步扩大了聘任制公务员试点范围并同步实施了养老保障改革，实现了重大改革创新。启动了监狱劳教人民警察分类管理改革。圆满完成聘任制公务员的两次大规模公开招聘，共招考公务员1343名，报考热度创历史纪录。发布实施深圳市事业单位岗位设置管理实施方案及配套文件，全市大部分事业单位完成岗位设置方案的拟定。组织公职人员赴港对口考察交流班30多期，市、区2000多人参加，培训效果和质量均有新提高。“阳光安置”了计划分配军转干部465名，审批和安置家属随军138户。落实企业军转干部解困政策，发放生活困难补助848万元，发放企业退休军转干部补贴3300多万元。

　　在推进和谐劳动关系建设方面，劳动合同签订率持续提高。全市最低工资标准调高为1100元/月，首次实现了全市统一标准。向48家企业追回垫付欠薪651万元。畅通劳动保障信访渠道，全市受理来信来访7.83万宗（件）、14.7万人次。妥善处理重大集体访260宗，涉及1.65万人次。开展了清理整顿人力资源市场秩序、清理非法入境非法就业外国人以及工资发放情况大检查等9次专项执法活动。妥善处理了富士康、盐田港物流、爱普生等企业的加薪停工事件。推进劳动监察网格化、网络化建设，实现了监察执法的全程信息化和实时监控。不断提高劳动人事争议调处效能，法院对仲裁案件的撤裁率从10%大幅下降到3.5%。全市共受理劳动争议案件30431宗，其中立案27453宗，办结27833宗，案外调解2978宗，当期结案率101.38%。

　　三、2011年度白皮书工作任务目标

　　四、公众参与

　　公众可选择以下方式，对深圳市人力资源和社会保障局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）拨打电话12333。

　　（二）发邮件至电子邮箱：szrsjzwgk@opic.sz.gov.cn。

　　（三）登陆深圳市人力资源和社会保障局网站（www.szhrss.gov.cn）。