深圳市龙岗区人民政府2011年度公共服务白皮书

工作任务

目标及进度

责任部门

（二）强力推进大运场馆项目建设。

目标：开展大运赛事筹备提升行动，按照建设一流设施、打造一流团队、营造一流环境、提供一流服务、展示一流形象的工作要求，举全区之力办大运，高标准、高效率、高水平完成我区有关筹备工作，确保7个大运会场馆工程、区体育中心3个市政配套项目和6个临建项目在大运会前全面完工。

进度：新建网球场和综合性功能楼：第一季度功能楼主体封顶，室内装修施工完成30%；网球场场地施工完成95%，周边配套施工完成50%；第二季度竣工验收并交付使用。

网球中心场、国际自行车赛场、篮球综合馆、室内网球馆和羽毛球馆维修改造工程：第一季度全部完工。

3个市政配套项目：第一季度完成施工、监理招标，并进场施工；第二季度施工完成90%；7月31日前竣工验收并交付使用。

小轮车、山地自行车、公路自行车、公路竞走、公路半程马拉松和公开水域游泳比赛场地6个临建项目：第一季度进行场地平整；第二季度基础、主体、内装完成，交付使用。

工务局

（三）开展大运安保冲刺行动，实现“平安大运”。

目标：以“平安大运”为总目标，稳步扎实地做好大运安保的各项工作，不发生危害国家安全和社会稳定的政治事件；不发生恐怖袭击事件；不发生影响节庆、重大活动及赛事顺利进行的群体性事件和个人过激行为；不发生侵害大运会代表团成员、裁判员及观众人身、财产安全的重大刑事和治安案件；不发生造成群死群伤的重大安全责任事故；不发生造成重大影响的涉警公共危机事件；不发生被上级公安机关直接查处超过5人的“三非”外国人案件；不发生因警卫工作落实不到位导致的警卫责任事故；不发生特别重大亡人火灾事故。

进度：第一季度，结合场馆建设进度，完成大运场馆安保基础设施建设；完善相关工作预案，完成安保团队组建；环深护城河完成组织搭建协调工作，1个市际卡点军警联勤试点单位开始运作；全区动员组织10万名群防群治力量，积极落实“红袖章”工程；协调区职能部门，积极开展社会治安隐患排查清理整治工作。

第二季度，建立完善的安保指挥系统、科技通讯系统、技防系统以及相关配套设施；安保装备全部到位，安保队伍训练成型；4个市际卡点和重点部位机动卡点全线运作；继续强化社会治安隐患排查清理整治，有效净化社会治安环境，营造稳定、安全、和谐的社会环境。

第三季度，组织开展场馆安保工作全方位合成实兵演练，全警动员确保大运平安。

第四季度，总结大运安保经验，固化大型赛事安保工作模式。

龙岗公安分局

（四）做好大运会环境质量保障工作。

目标：切实抓好大气、水、声、生态环境整治，确保大运会期间环境空气质量达到北京奥运会空气质量标准、主要水体水质达到功能区要求；比赛海域不爆发“赤潮”；比赛场馆声环境满足比赛要求。

进度：第一季度，制定全区大运会环境质量保障实施方案并组织实施。开展环境监察主题行动：1月份“环境安全执法大检查行动”；2月份“整治重点监管污染源”；3月份“整治油类污染”。

第二季度，4月份开展以整治挥发性有机物为主题的专项行动；5月份开展以整治餐饮服务业为主题的专项行动；6月份开展以整治机动车污染为主题的专项行动。

环保局

工作任务

目标及进度

责任部门

（四）做好大运会环境质量保障工作。

第三季度，7月份开展以整治工业企业噪声为主题的专项行动；7月底前完成中心城和南澳两个环境事件应急保障点的建设，购置必备物资，开展至少2次环境应急演习。

第四季度，对大运环境质量保障工作进行总结、评价。

开展机动车路检及抽检工作，每季度平均路检1500台，抽检300台。

环保局

（五）推动经济转型升级，清理淘汰低端企业。

目标：综合运用经济、法律手段，清理淘汰2000家高污染、高耗能或低信誉等低端企业。

进度：第一季度，清理淘汰276家低端企业。

第二季度，清理淘汰667家低端企业。

第三季度，清理淘汰647家低端企业。

第四季度，清理淘汰410家低端企业。

贸工局

目标：淘汰取缔无证无照低端企业1400家，促进生产型个体户转型升级。

进度：第一季度，清理淘汰无证无照低端企业280家；实地核查，及时掌握了解符合转型升级条件的生产型个体工商户的生产经营情况，筛选出有望在年内进行转型升级的目标个体工商户。

第二季度，清理淘汰无证无照低端企业420家；发挥个体私营企业协会职能，结合企业日常监管做好宣传动员工作，对规模较大、雇工较多的生产型个体工商户宣传有关法律、政策，积极动员，引导生产型个体工商户转型升级；会同区税务、环保、消防等部门，积极为办理转型的个体工商户开辟“绿色通道”，及时为申请升级的个体工商户提供政策、法律咨询，协助办理升级登记手续。

第三季度，清理淘汰无证无照低端企业400家；会同区税务、环保、消防等部门，继续大力推进目标生产型个体工商户转型升级工作。

第四季度，清理淘汰无证无照低端企业300家；对各单位落实目标生产型个体工商户转型升级工作开展督导检查工作。

龙岗市场监管分局

（六）扎实推动社区经济转型发展。

目标：督促每个街道选取2个以上社区经济转型试点项目，引导社区参与投资经营收益稳定、风险较小的营利性基础设施建设和城市公共服务项目，继续鼓励股份合作公司与区内骨干企业联动发展。

进度：第一季度，召开促进全区集体经济发展工作会议，督促各街道办选取试点项目，并建立各街道社区经济转型发展项目库。

第二季度，做好我区股份合作公司投资参股龙岗国安村镇银行的协议签订及开业筹办工作。

第三季度，促进股份合作公司与区内骨干企业联动发展。

第四季度，检查总结各街道试点项目、社区经济转型项目与区内骨干企业联动发展工作情况。

国资办

（七）加快金融产业基地建设。

目标：加快推进金融产业基地二、三期土地整备及配套道路拆迁和建设，争取20多家有意向的金融机构或金融关联企业进驻。

进度：第一季度，完成金融基地二、三期工业房屋总拆迁量的40%。道路拆迁按拆迁许可证时限加快推进。

第二季度，完成金融基地二、三期工业房屋总拆迁量的50%。道路拆迁按拆迁许可证时限加快推进。

平湖金融办

工作任务

目标及进度

责任部门

（七）加快金融产业基地建设。

第三季度，完成金融基地二、三期工业房屋总拆迁量的60%。道路拆迁按拆迁许可证时限加快推进。

第四季度，完成金融基地二、三期工业房屋总拆迁量的70%。道路拆迁按拆迁许可证时限加快推进。

平湖金融办

（八）加快保障性住房建设。

目标：竣工1个保障性住房项目共280套1.4万平方米；新开工建设4个保障性住房项目共2448套22.31万平方米。

进度：第二季度，开工建设宝龙工业城地块保障性住房项目1004套8.66万平方米、葵涌保障性住房项目510套5.02万平方米、坂田保障性住房项目466套4.38万平方米。

第三季度，开工建设大鹏保障性住房项目468套4.25万平方米。

第四季度，首创八意府项目280套1.4万平方米保障性住房竣工。

建设局（住宅局）、工务局

（九）加快推进26个重大项目建设，限期解决30个重大项目的用地问题。

目标1：加快推进去年集中开工的26个重大项目建设。

进度：第一季度，推动9宗项目完成所有报建手续，7宗项目完成场平，3宗项目完成桩基础施工。

第二季度，累计推动14宗项目完成所有报建手续，12宗项目完成场平，4宗项目完成桩基础施工，1宗项目基本完成主体工程。

第三季度，累计推动20宗项目完成所有报建手续，18宗项目完成场平，8宗项目完成桩基础施工，2宗项目基本完成主体工程，1宗项目完成主体相关配套工程及内部装修。

第四季度，累计推动24宗项目完成所有报建手续，并大力推进比亚迪铁电池及新能源基地2宗项目完善前期相关手续，推动22宗项目完成场平，17宗项目完成桩基础施工，5宗项目基本完成主体工程，2宗项目完成主体相关配套工程及内部装修。

贸工局

目标2：限期解决珈伟、兆驰等30个重大项目的用地问题。

进度：第一、二季度，争取巨龙科教、富泰和、宝龙达、东维丰、德方纳米、珈伟太阳能等项目用地推出招拍挂。

第三、四季度，争取烟草、兆驰、华通实业、今天国际、亚泰光电、华力兴等项目用地推出招拍挂。

（十）完成城市绿道和社区绿道建设。

目标：完成53公里城市绿道和社区绿道建设。

进度：第一季度，做好我区现状前期调研工作，将53公里绿道建设任务落实到相关街道，完成项目前期立项。

第二季度，协调各相关单位完成绿道的详细设计工作，下达项目投资计划，完成施工招投标工作。

第三季度，督促各相关单位严格按照施工图要求高标准施工，并完成50%绿道建设任务。

第四季度，全面完成53公里城市绿道和社区绿道建设任务，并做好相关配套设施的安装工作。

城管局

（十一）加快推进华为片区与深惠路沿线城市更新。

目标：完成华为片区与深惠路沿线共12个城市更新单元规划编制，开工建设4个以上更新项目。

进度：每季度各完成华为片区1个、深惠路沿线2个更新单元规划编制。

第三季度，做好华为片区与深惠路沿线共4个以上更新项目开工建设准备工作。

第四季度，华为片区与深惠路沿线共4个以上更新项目开工建设。

城改办

工作任务

目标及进度

责任部门

（十二）加快龙岗河干流综合治理一期工程。

目标：完成龙岗河干流综合治理一期工程，启动龙岗河干流综合治理二期工程。

进度：第一季度，完成一期截污箱涵工程，完成二期工程初步设计。

第二季度，完成一期工程，完成二期工程概算批复。

第三季度，完成二期工程前期工作。

第四季度，开工建设二期工程。

水务局

（十三）促进户籍失业人员上岗就业，扶持户籍居民自主创业。

目标：促进3000名户籍失业人员实现就业及多形式就业；引导和扶持300名户籍人员实现创业。

进度：第一季度，促进就业及多形式就业500人；扶持创业25人。

第二季度，促进就业及多形式就业500人；扶持创业50人。

第三季度，促进就业及多形式就业1000人；扶持创业75人。

第四季度，促进就业及多形式就业1000人；扶持创业150人。

劳动局

（十四）全面开展劳资隐患排查整治。

目标：围绕迎办大运会，扎实推进和谐劳动关系建设，全面开展劳资隐患排查整治，加大劳动执法和劳资关系稳控工作，确保劳资关系稳定，为大运会顺利举办营造和谐的劳资环境。

进度：第一季度，对劳资双方开展劳动法律法规宣传教育；组织执法人员应急处置能力培训；印发稳控方案，全面启动隐患排查工作。

第二季度，分区域、分阶段开展隐患排查；指导街道与企业签订守法承诺书；落实红、黄、绿卡分类监控制度，整治、化解隐患；组织1-2次应急演练。

第三季度，集中力量蹲守、驻点监控存在隐患的重点企业，确保稳定；开展整治欠薪等专项行动，查处用人单位拖欠、克扣工资的违法行为。

第四季度，复查违法用人单位整改情况，深化欠薪专项整治效果。

劳动局

（十五）完成人口计生管理目标责任制考核。

目标：完成省、市下达的各项指标和工作任务，顺利通过省、市年度人口计生管理目标责任制考核。

进度：第一季度，强化宣传教育，完善相关工作机制。组织做好元旦春节宣传服务月活动，完善人口计生工作例会制度、综合治理机制、流动人口区域协作机制。

第二季度，加强组织协调，加大综合治理力度。开展以出租屋为重点的流动人口计生服务管理专项活动；着力加强人口计生综合改革，进一步提高信息系统质量，研究解决人口计生工作重点难点问题。

第三季度，加强队伍建设，抓好信访工作。分期分批对基层人口计生队伍进行岗位职责、业务技能等培训；对群众投诉的难点重点问题进行排查并加以解决，认真做好群众的思想工作，把矛盾化解在萌芽状态，杜绝越级上访和群体上访案件发生，确保大运期间平稳有序。

第四季度，加强流动人口信息核查，抓好迎接省、市考核各项工作，开展年度人口计生管理目标责任制考核。

人口和计划生育局

（十六）着力改善市民“出行难”问题，大力发展公共交通。

目标：着力改善公交服务，努力构建“公交都市”。

进度：第一季度，对去年新开线路进行评估，收集各种群众出行难问题的投诉以及建议，以打造“轨道交通为骨架、常规公交为网络、慢行交通为延伸”的一体化公共交通体系为目标，进一步完善大运新城公交网络，重点研究解决地铁3号线公交接驳保障问题。继续深化公交改革，推动东部公交公司进一步完善法人治理结构，提高运营管理效率；加快实施深惠路、龙翔大道和黄阁路新型候车亭及智能站牌试点建设。

龙岗交通运输局

工作任务

目标及进度

责任部门

（十六）着力改善市民“出行难”问题，大力发展公共交通。

第二季度，开展“创文明公交、建和谐龙岗”活动，组织龙岗“双十佳文明公交服务之星和文明公交服务精品线路”评选活动及先进典型巡回演讲。对深惠路、龙翔大道和黄阁路三条道路的新型候车亭进行竣工验收，对智能站牌系统进行调试验收。

第三季度，根据辖区公交线路运行和广泛征求意见情况，对现有线路途经道路、停靠站点提出切实可行的优化调整方案和新线路的规划方案，上报市交通运输委。

第四季度，根据市交通运输委的工作部署，在公开征求群众意见后，开通和调整一批线路。其中新增和调整线路数量不少于10条，力争年底公交覆盖率达到83%。

龙岗交通运输局

（十七）加快推进龙岗教育均衡优质发展。

目标：加快教育基础设施建设，新增公办学位5100个。加大民办教育扶持力度，大力提升民办教育发展水平。以创建素质教育特色学校为抓手，深入推进素质教育。积极引进高端优质教育资源，全面提高教育质量。

进度：第一季度，做好新增公办学位的前期规划和准备工作。

第二季度，出台《龙岗区民办学校教师工资津贴发放办法》。

第三季度，完成横岗高级中学（一期）、五联千林山居学校建设，新增公办学位3600个；开展星河实验小学委托深圳实验教育集团管理办学试点。

第四季度，完成星河实验小学、坪地六联小学扩建，新增公办学位1500个；完成华为外国语学校建设前期工作；完成40所素质教育特色学校创建工作。

教育局

（十八）实施便民就医工程。

目标：实施便民就医工程，构建分级诊疗、社区首诊、双向转诊的医疗服务模式。

进度：第一季度，完善双向转诊制度，推广社康中心与举办医院之间双向转诊指南；配合市卫人委完成居民健康卡银行联名卡建设方案论证工作。龙岗社保分局完善医疗保险相关政策，促进参保人到社区卫生服务机构首诊，通过医保基金解决参保人到社区基本药物零差率销售。

第二季度，按照市卫人委部署安排，在试点综合医院推广应用社保联名健康卡。开展全区督导社康中心与举办医院之间双向转诊工作。

第三季度，配合市卫人委完成居民健康卡银行联名卡试点医院建设相关工作。

第四季度，配合市卫人委完成居民健康卡银行联名卡试点和推广应用相关工作，实现分级诊疗、社区首诊、双向转诊。龙岗社保分局将社区家庭病床项目纳入医保偿付。

卫生局、龙岗社保分局

（十九）积极开展社区综合整治（市政府重点工作）。

目标：龙岗区南澳街道杨梅坑综合整治项目。总投资1981万元，计划2011年完成全部投资。

进度：第一季度，送市发展改革委评概。

第二季度，完成施工及监理招标，做好施工准备工作。

第三季度，进入施工阶段。

第四季度，前两个月继续施工，最后一个月争取完工验收。

城改办

工作任务

目标及进度

责任部门

（二十）加快推进旧城改造（市政府重点工作）。

目标：龙岗区南湾街道樟树布旧村改造一期。计划总投资21.5亿元，2011年计划投资4.5亿元。

进度：第一季度，完成桩基工程，开始人防和地下室施工，完成施工图报建。

第二季度，完成人防和地下室施工，并开始主体施工。

第三季度，进入主体施工阶段。

第四季度，主体施工完成至22层，完成首批楼宇预售审批手续。

城改办