深圳市城市管理局（城市管理行政执法局）2011年度公共服务白皮书

　　根据市政府五届二十七次常务会议和市政府绩效评估与管理委员会第五次全体会议精神，深圳市城市管理局（城市管理行政执法局）紧密结合工作实际，制定了2011年度公共服务白皮书，明确了公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策，起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。

　　（二）组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光环境、城市市容综合管理、户外广告设施设置（不含公交候车亭和的士停靠站，下同）方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。

　　（三）负责园林绿化、环境卫生的行业管理，承担安全监管责任；指导协调市容市貌和环境卫生工作；负责市容整治和城中村环境整治工作，组织协调专项治理和城市管理重大活动。

　　（四）拟定城市维护费（道路部分除外）和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。

　　（五）负责组织实施景观灯光环境和户外广告设施管理，承担安全监管责任；负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。

　　（六）组织实施公共绿地、公园建设和管理工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其后续资源的保护和管理。

　　（七）承担林业资源与林业环境保护责任；组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织开展林业资源自然生态修复工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作；指导野生动植物、湿地类型自然保护区的建设和管理。

　　（八）组织指导森林防火工作，组织、协调森林消防队伍；负责林业行政执法工作；指导、管理森林公安工作。

　　（九）综合协调和监督检查城市管理行政执法工作，组织业务培训及业务考核。

　　（十）组织开展园林绿化、环境卫生、林业和城管执法方面的宣教工作。

　　（十一）承办市政府和上级部门交办的其他事项。

　　二、2010年度白皮书工作任务目标完成情况

　　通过艰苦努力，我局圆满完成了2010年度工作任务目标。关于建筑立面刷新和屋顶改造行动，全市已完成建筑立面刷新和屋顶改造面积约2500万平方米，总体工程进度已超过80%。陈旧破损的建筑立面得到了粉刷、翻新和改造；建筑物上的广告招牌得到有效规范；空调外机进行了合理安置或遮挡，部分建筑外墙配备夜景灯光。提升行动的效果在全市范围内已开始显现。关于街道家具清洗刷新行动，全市各区和市交通运输委已基本完成了对立交桥、人行天桥、人行隧道、车行涵洞、隔音屏等交通公用设施和主、次干道两侧环卫工具房、果皮箱、路灯杆、报刊亭、电话亭、电信交接箱、有线电视端子箱、配电箱等街道家具的清洗粉刷和修缮翻新。市交通运输委投入资金2亿元，清洗道路、桥梁及附属设施1511万平方米，刷新护栏、路肩、桥梁及其他交通设施609万平方米；各级环卫系统更新环卫工具房279间、垃圾桶和废物箱1.2万个；市灯光中心刷新110条道路的路灯杆7500支；市报刊发行局和报业集团分别刷新报刊亭1020个和165个；深圳电信公司刷新电话亭3264座、交接箱1028个；天威视讯公司刷新有线电视端子箱2086个；深圳供电局对福田、罗湖、南山、盐田区内的所有配电箱进行了粉刷翻新。经过整治，交通设施和街道家具面貌一新，城市街道景观水平明显提升。关于以消防安全治理为重点的新一轮城中村综合整治，全市城中村已组建348支专兼职消防队，开设逃生口210万个，拆除可燃材料隔成的房中房及打通屋面通道2.2万间，新设置消防栓6950个，新铺设消防管道65万米，发放消防宣传手册200万本；共整治各类管线680万米，更换老化电源线60万米；拆除乱搭建2万多处，新增绿化面积30万平方米。城中村综合整治消除了消防安全隐患，改善了村容村貌，受到居民的广泛欢迎。关于道路照明设施建设，解决了131条小区道路的“有路无灯”问题，共安装箱变7台，路灯1820盏。完成了彩虹桥灯光修复工程和星光大道试验段建设，深南大道、滨河—滨海大道景观照明整体提升项目已进入施工招标。关于沿海防护林建设工程，积极推进了沿海防护林建设工程，完成了沿海防护林的作业设计及投资概算编制工作，在年底已完成全部建设任务的50%。开展了非法征占用林地清理整治专项行动，严厉打击各种违法占用林地行为。关于城市公园建设，儿童乐园、羊台山森林公园、梅林山公园等一批公园已开工建设，并取得了不同程度的进展；深圳湾公园A区、凤凰山森林公园一期已完工并向市民开放；完成了22个公园共101项景观提升项目的申报工作，中心公园改造工程、洪湖公园北半区景观改造工程等均已开工建设。关于花卉布置工程，在市民中心广场、深圳机场、深南大道、体育馆、小平画像前和市委门前等重要位置、路段和景观节点摆放了大量时花，共计300多万盆，极大地渲染了节日气氛，彰显了深圳创新、朝气、活力的城市形象。关于景观节点绿化改造工程，认真组织实施福田口岸、滨河路、福龙路、罗沙路等路段的绿化改造工程，全年安排升级改造等各类工程260余项。完成市容环境提升行动中的南山大道、前海路、东滨路、南光路等路段的绿化升级改造和黄土裸露整治项目，全年改造绿化面积33.56万平方米。关于环卫管理工作，深入开展了“鹏城市容环卫杯”竞赛活动。建立了环卫管理以奖代补的投入新机制。经费核拨以转移支付和以奖代补的形式对各区实施经费补助和奖励，促进各区加大环卫投入和管理力度。清扫保洁外包单价提升工作取得重大进展，其中罗湖区经费投入翻了一番。环卫机械化作业明械明显提升，在全市范围内使用高压高温冲洗机、洗地机、高压冲水车等设备，全市一级以上的道路、广场、景区等重要场所基本达到路面见本色。对所有的机扫车和洒水车安装GPS跟踪监督作业过程，加大对市政道路清扫保洁作业的监管力度。全面推行新型垃圾转运模式，促进各区加大投入，进一步完善和规范了新型垃圾收运系统，提高了新型垃圾转运站使用效能。大力发展环卫行业低碳经济，下坪场加强CDM项目管理，实现了较好社会效益和经济效益，填埋气体收集量为5256.18万立方米，总发电量为4086.79万度；建筑垃圾综合利用厂实现建筑垃圾综合利用47.32万吨，生产标砖14593万块。同时加强了余泥渣土的管理，组织各相关职能部门查处违章车辆1860宗，整治工地223个次。关于病媒生物控制及社会卫生工作，组织完成全市获“省、市卫生村”称号1年以上的242个村的现场复查工作；指导各区、各新区开展“省、市卫生村”创建工作，年内新创建“省卫生村”15个、“市卫生村”16个，圆满完成年度工作指标：创建“省卫生村”达到总数的50%以上，“市卫生村”达到总数的89%。

　　三、2011年度白皮书工作任务目标

　　2011年，全市城市管理工作的指导思想和工作目标是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市五次党代会提出的建设现代化国际化先进城市的战略目标，加快推进城市一体化进程，为迎大运营造良好的城市环境，为创建全国文明城市标兵再立新功，为打造中国最干净、最美丽、最有序的城市和最高效的城管而努力奋斗。