根据市政府五届二十七次常务会议和市政府绩效评估与管理委员会第五次全体会议精神,深圳市交通运输委员会紧密结合工作实际,制定了2011年度公共服务白皮书,明确了公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布,欢迎公众查阅,提供相关建议,积极予以监督。
一、工作职责
(一)贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律、法规和政策;起草交通运输行业的地方性法规、规章,拟订有关政策,经批准后组织实施;负责交通运输(公共交通、轨道交通、道路交通;道路、港口、水运、空港、物流及地方事权内的航空、铁路)管理,协调邮政行业。
(二)负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划,经批准后组织实施;参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施;组织拟订有关地方技术规范并监督实施。
(三)承担保障城市道路交通畅通的责任。参与编制综合交通布局规划;在城市总体规划、分区规划的指导下,拟订交通专项规划,经批准后组织实施;建立并实施交通影响评估制度;组织开展交通需求管理研究,制定交通需求管理战略、政策、规划、标准,并组织实施;负责汇总、发布城市交通信息,分析、评估城市交通状况,制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案,并负责监督检查。
(四)承担交通运输工程建设管理责任。组织拟订近期交通建设规划及年度实施计划;组织实施道路、港口、航道、客货交通场站(枢纽)、交通设施等交通运输工程建设工作;负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。
(五)负责道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、航道、人行天桥以及交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的管理和养护监管,承担安全监管责任。
(六)负责编制交通运输规划及年度计划;拟订交通公用项目年度建设计划、维护计划、交通改善计划,并监督实施;负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理;参与交通运输行业价格制定。
(七)承担交通运输行业监管责任。监督管理交通运输行业安全生产和服务质量;承担权限内的港口航运、空港及航空运输的行业管理工作;负责交通运输行政执法。
(八)承担交通运输的综合协调责任。组织、协调深圳地区综合运输、重大节假日期间的旅客运输和国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作;负责交通运输应急指挥、应急处置,国防交通战备的组织、协调管理,参与国防交通保障设施规划建设工作。
(九)负责全市智能交通工作;指导、监督行业技术标准和规范的实施;指导行业环境保护和节能减排工作;开展对外交流与合作。
(十)负责港口的岸线、陆域、水域行政管理;管理港口引航工作。
(十一)负责征缴、代征国家和本市规定的涉及交通运输、港口和航运的有关规费和其他收费。
(十二)承办市政府和上级部门交办的其他事项。
二、2010年度白皮书工作任务目标完成情况
2010年,我们认真学习贯彻胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,紧紧围绕上级主管部门和市委市政府的战略部署,大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神,以特区交通一体化为突破口,全力推进交通运输各项工作,全面实现了年度目标,为“十一五”画上了圆满的句号。主要体现在六个方面:
一是交通规划体系初步建立。适应大交通管理体制的需要,建立健全规划—立项—动工协调联动机制,积极推进了90项交通规划的编制工作,初步建立了交通编制规划体系。二是交通设施建设超额完成。实施“1+1+6”(建设推进办、建设中心与6个辖区建设分中心)建设组织模式,推行“331-134”(三表三类一档案、一会三报四制度)项目建设工作模式,全力推进交通基础设施建设提速提质提效。三是交通民生服务持续改善。研究提出了公交都市战略,深入实施“快、干、支”三层次公交线网规划,开行了高峰专线和快巴线路,实施迎大运提升公交服务行动,开展无车日及交通服务咨询周活动,加快推进深莞惠公共交通一体化,为三市人员往来提供了优质公交服务。四是双港物流发展再创新高。港口集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量分别达到2251万标准箱和2671万人次;港口、机场和物流业主要指标均创历史新高。五是交通空间环境明显提升。贯彻落实市委市政府“办赛事、办城市、新大运、新深圳”市容环境提升部署,全方位提升交通环境水平,得到了市市容环境提升行动指挥部的通报嘉奖。六是管理力度明显加大。完善安全生产监督管理制度,积极推进安全生产规范化、标准化建设;开展联合整治交通秩序打击非法营运、雷霆三号等全市统一大行动;认真做好群众来信来访和咨询投诉工作;加强应急指挥系统建设。
三、2011年度白皮书工作任务目标
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 | ||
(一)地铁二期工程建设和运营。 | 目标:形成178公里、118个车站的轨道交通网络,实现安全运营和便捷换乘。 第一季度:基本完成在建的113公里、80个车站的设备安装和装修工程;系统设备安装完成95%以上;出入口风亭土建等车站附属工程完成95%以上。 第二季度:完成178公里地铁工程的系统联调;完成8项政府验收工作;具备试运营条件。 第三季度:大运会召开前全面开通试运营地铁二期线路,形成178公里、118个车站的轨道交通网络;设备运转良好,导向标志完善;完成地铁运营安检工作。 第四季度:实现地铁安全服务运营;协调好地铁与公交接驳换乘;提高地铁网络化运营服务水平。 | 轨道办 | ||
(二)地铁施工占用道路恢复和地铁公交接驳。 | 目标:全面完成地铁二期工程施工占用道路恢复及新建改建工作。 第一季度:全面启动轨道施工占用道路恢复、同步实施新建改造道路、与轨道接驳的公交场站、雨篷连廊和人行过街设施建设。 第二季度:基本完成与地铁直接相关的道路恢复、道路改造、公交场站等建设任务,确保地铁公交接驳顺畅。 第三季度:完成与大运会直接相关的道路改造工程;整改个别存在问题的收尾工程,确保大运会期间安全畅通。 第四季度:完成与地铁二期相关部分的配套工程建设任务。 | 轨道办 | ||
(三)推进国家公交都市示范城市建设,增加公交线路和运力,力争公交分担率达到50%以上。 | 目标:增加公交专用道、公交线路和运力,力争公交分担率达到50%以上。 第一季度:开展《公交都市建设五年实施方案》、公交都市建设指标体系和标准制定工作;开展中运量公共交通系统研究工作;制定“公交四站提升工程”工作方案;制定轨道站点及重点片区自行车布点规划实施方案;制定上半年公交线路优化调整初步方案。 第二季度:完成《公交都市建设五年实施方案》制定;推进公交专用道规划工作,提出50公里公交专用道实施方案;开展公共自行车租赁系统试点工作;制定100个公交站点改善工作方案;开展公交线网规划,完成新规划线路30条,调整线路30条。 第三季度:制定中运量公共交通系统实施方案;初步完成公交都市建设指标体系、公交配建指标、轨道站点周边地区交通规划标准制定工作;新增50公里以上公交专用道;完成新增及更新公交运力1000辆以上。 第四季度:累计新增150公里以上的公交专用道;完成全市公交站台、站亭、站架和站牌提升工作;完成火车北站和民治片区公交都市示范区方案编制工作;完成自行车专用道及布点规划工作,新增50公里以上自行车专用道;完成2个以轨道站点为核心的公交社区实施方案编制工作;累计完成新规划和优化调整公交线路100条以上。 | 公共交通处 注:公交分担率:指城市居民机动化出行方式中选择公共交通(包括常规公交、轨道交通和出租小汽车)的出行量占总机动化出行量的比率。公式:公共交通客运量/机动化出行客运量*100%。 中运量公共交通:指中载客量城市公共交通方式的统称,主要指城市轻轨、单轨、快速常规公共交通(BRT或准BRT)等,区别于低运量常规公共交通和大运量轨道交通。 | ||
(四)大力开展站台、站亭、站牌、站架等公交“四站”提升工程。 | 目标:全面开展站台、站亭、站牌、站架等公交“四站”美化提升工作。 第一季度:制定公交“四站工程”方案;开展公交中途站清洗刷新行动;建立“定责任单位、定责任人、定维护标准、定监管维护任务”公交“四站”包干管理工作机制;开展公交“四站”排查工作;实施公交“四站”第一阶段提升工作行动;启动新一代候车亭的试点工作。 第二季度:完成公交“四站”第一阶段提升工作行动,完善《深圳市公交中途站维护管理考核方案》,制定公交“四站”量化考核标准;启动公交中途站服务设施维护管理协议签署工作;全面开展全市公交“四站”阶段性维护工作;开展公交站牌英文翻译更新工作。 第三季度:继续推进全市公交“四站”阶段性维护工作;筹建公交“四站”数字化管理系统。 第四季度:全面完成全市公交“四站”阶段性维护工作,建立公交“四站”数字化管理系统,制定公交中途站布局规划。 | 公共交通处 | ||
(五)大运会前打通10条断头路。 | 目标:大运会前打通10条断头路。 第一季度:进行全市断头路普查,制定2011年断头路打通计划,并将大运前打通的10条断头路(田贝二路、虹发路、海月路南段、兰竹东路、梧桐山大道辅道、东海四街延长段、棉山路、留仙三路、清林路西延段、实业路)列入办赛事办城市项目。 第二季度:组织开工建设,6月底建成并投入使用。 第三季度:完成有关收尾工作。 第四季度:无。 | 发展计划处 | ||
(六)圆满完成大运会交通保障工作任务。 | 目标:圆满完成大运会各项交通保障工作任务。 第一季度:完成大运交通组织保障工作方案编制,交通保障团队组建,车辆、人员、配套物资募集及场站协调落实等重点工作。 第二季度:通过测试赛和赛前预演,落实大运专用交通保障运行机制和工作方案,加强保障团队的磨合和演练。 第三季度:按照大运交通保障方案全面做好赛事交通组织保障工作。 第四季度:做好大运交通保障工作收尾工作,汇编大运交通保障各类档案资料,总结经验促进工作。 | 大运办 | ||
(七)出台城市交通白皮书。 | 目标:出台城市交通白皮书,并根据市政府统一部署推进实施。 第一季度:开展城市交通白皮书编制工作。 第二季度:完成城市交通白皮书(送审稿)并报市政府审批。 第三季度:待市政府批准后,正式发布。 第四季度:根据市政府统一部署推进实施。 | 规划设计处 | ||
(八)加快推进南坪快速路二期工程建设。 | 目标:A段第3、6标主体基本完工,5标完成沙河至南海大道主体结构。 第一季度:A段2、4标主体完工,5标完成沙河至南海大道段桩基工程;B段开展前期工作。 第二季度:A段第3、6标下部结构左幅完工,5标完成沙河至南海大道下部结构的50%;B段开展前期工作。 第三季度:A段第3、6标下部结构完工,5标完成沙河至南海大道下部结构;B段开展前期工作。 第四季度:A段第3、6标主体基本完工,5标完成沙河至南海大道主体结构;B段开展前期工作。 | 推进办 | ||
(九)协调推进沿江高速公路建设。 | 目标:下部结构完成95%,上部结构完成75%。 第一季度:下部结构完成70%,上部结构完成20%。 第二季度:下部结构完成80%,上部结构完成35%。 第三季度:下部结构完成90%,上部结构完成50%。 第四季度:下部结构完成95%,上部结构完成75%。 | 建设管理处 | ||
(十)加快推进新彩通道建设。 | 目标:完成新彩通道隧道段南北洞口进洞工作。 第一季度:完成1标路基段部分建设工作,完成隧道及桥梁标段施工招标前期工作、监理招标前期工作。 第二季度:完成1标段右线建设工作,完成隧道及桥梁标段施工招标、监理招标工作。 第三季度:完成1标路基段主体建设工作和1标段人行天桥建设工作。 第四季度:完成隧道段南北洞口进洞工作。 | 交通公用设施建设中心 | ||
(十一)加快推进龙岗如意路和东莞龙凤大道连接工程建设。 | 目标:累计完成约60%工程量,为2012年上半年通车打下基础。 第一季度:协调相关部门,获得环评、工可批复,完成施工图设计工作。 第二季度:获得用地方案图、用地规划许可、水保、概算批复。 第三季度:开工建设,完成约30%工程量。 第四季度:累计完成约60%工程量。 | 龙岗交通运输局 | ||
(十二)加快推进东宝河新安大桥新建工程。 | 目标:完成项目初步设计,完成施工图设计,做好开工前准备。 第一季度:完成项目建议书向省发展改革委、省交通运输厅的报批工作;完成方案设计以及项目选址、用地预审、环评、通航等报批工作。 第二季度:完成水土保持报批工作;开展工可编制及报批工作。 第三季度:组建项目法人,开展初步设计编制。 第四季度:完成项目初步设计,完成施工图设计。 | 发展计划处 | ||
(十三)加快坪盐通道规划研究工作。 | 目标:继续深化规划方案研究,推进有关前期工作。 第一季度:继续加强与市发改、规划等职能部门以及坪山新区的沟通,推进坪盐通道规划方案研究。 第二季度:继续深化坪盐通道规划方案研究。 第三季度:完成坪盐通道交通详细规划并报市政府审批。 第四季度:待市政府批准后,推进坪盐通道前期工作。 | 规划设计处 | ||
(十四)提升出租车服务水平,出租车月均营运违章率不超过3.5%,月均有理投诉率低于0.3%,出租车车容车况年度查验优秀率高于95%。 | 目标:继续提升出租车服务水平。 第一季度:制定本年度整治工作方案,组织开展行业市场整治;督促企业建立服务质量台帐,定期对企业监督检查;开展第一季度双满意度调查,按月通报企业服务质量情况。 第二季度:完善经营服务量化考评体系并予发布,引导企业优质服务;开展第二季度双满意度调查,按月通报企业服务质量情况。 第三季度:完善行业评优评先评价体系并予发布;开展第三季度双满意度调查,按月通报企业服务质量情况。 第四季度:开展第四季度双满意度调查和本年度行业经营服务量化考评,对各企业服务情况进行考核,按月通报企业服务质量情况。 | 客运交通管理局 | ||
(十五)联合整治非法营运,营造良好营运秩序。 | 目标:联合整治非法营运,营造良好营运秩序。 第一季度:拟定整治方案,安排部署全市联合整治非法营运工作,开展全市统一大行动。 第二季度:开展常态化整治工作,重点对全市口岸、车站、检查站等重点区域开展整治。 第三季度:结合大运会交通保障工作,重点整治大运会赛区周边区域交通秩序,开展打击非法营运工作。 第四季度:检查、总结全市联合整治非法营运工作,综合考核各区整治工作情况。 | 综合法规处 | ||
四、公众参与
公众可选择以下方式,对深圳市交通运输委白皮书事项进行咨询、投诉,提出意见和建议:
(一)登陆深圳市交通运输委员会网站(www.sztb.gov.cn)。
(二)发邮件至深圳市交通运输委员会电子邮箱:1103@sztb.gov.cn。
(三)拨打深圳市交通运输委员会公共服务白皮书工作咨询投诉电话:83168116。