深圳市宝安区人民政府2011年度公共服务白皮书

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

经济发展

（一）加快淘汰转移低端产业，为高端产业腾出发展空间。

目标：启动五年转移淘汰6000家低端企业计划，重点转移淘汰规模以下的电镀、线路板、化工、五金、塑胶、制衣等技术含量低、高污染企业，年内转移淘汰1200家。

进度：第一季度，对规模以下的低端企业开展摸底调查，制定淘汰工作方案，分解任务、明确责任，正式启动五年转移淘汰6000家低端企业计划。

第二季度，实施工作方案，综合运用市场、法律和必要的行政手段，从严审批和限制发展。

第三季度，完成淘汰低端企业600家。

第四季度，完成淘汰低端企业1200家。

牵头单位：

贸工局

协办单位：

环保局、

安监局、

劳动局、

建设局、

市市场监管局宝安分局、各街道办

（二）支持企业技术创新，扶持技术创新项目，加快由“宝安制造”向“宝安创造”转变。

目标：年内50家企业认定为国家级高新技术企业，50项科技项目纳入市级以上计划，扶持500个以上新兴产业和关键领域技术创新项目。

进度：第一季度，对各级科技政策进行解读。

第二季度，动员企业申报各级科技项目，帮助企业申请国家高新技术企业认定。

第三季度，完成区级科技项目评审。

第四季度，完成全年工作任务。

牵头单位：

科技局

协办单位：

各街道办

（三）加快实施重大项目带动战略，着力增强经济发展后劲。

目标：高端产业招商推介会引进项目年内至少有20个项目动工。

进度：第一季度，列出年度重点产业项目明细，制定任务分解表，明确分工，落实责任。

第二季度，5个项目动工。

第三季度，10个项目动工。

第四季度，20个以上项目动工。

牵头单位：贸工局

协办单位：发改局、科技局、高新办、市规土委宝安管理局、各街道办

（四）加快现代服务业发展，推进生活服务业高端化，增强产业综合配套能力。

目标：海雅购物中心土建工程完工和格兰云天五星级酒店投入运营。

进度：第一季度前，完成海雅购物中心工程量的10%，格兰云天酒店主体工程基本完成。

第二季度，完成海雅购物中心工程量的30%，格兰云天酒店完成内部装修。

第三季度，完成海雅购物中心工程量的60%，格兰云天酒店通过运营前的各类审批工作。

第四季度，100%完成海雅购物中心土建工程，格兰云天五星级酒店投入运营。

牵头单位：贸工局

协办单位：新安街道办观澜街道办

民生保障

（五）加大教育基础设施建设力度，稳步增加优质公办学位，逐步缓解上学难问题。

目标：加强新校建设和老校改造扩容，年内新增学位7000个。

进度：第一季度，制定招生计划。

第二季度，筹备好师资。

第三季度，落实新增7000个学位，确保9月份开学。

第四季度，做好学位统计上报。

牵头单位：教育局、

工务局

协办单位：发改局、财政局、人事局、相关街道办

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

民生保障

（六）实施便民就医工程，加强医疗卫生基础设施建设，完善医疗配套和服务模式，提高人口计生服务水平。

目标1：年内宝安区慢性病防治院新院工程竣工交付使用。

进度：第一季度，完成区慢病院新院投资500万元。

第二季度，完成投资700万元。

第三季度，完成投资1800万元。

第四季度，完成新院建设剩余收尾工作，工程竣工验收并交付使用。

牵头单位：卫生局、

工务局

协办单位：

土地开发中心

目标2：完成西乡、松岗卫生监督所业务大楼主体工程施工，加快福永、沙井卫生监督所业务大楼建设。

进度：第一季度，完成西乡业务大楼基础建设投资500万元；完成松岗业务大楼主体混凝土浇注工程；完善福永、沙井业务大楼项目前期工作，完成开工报建等工作。

第二季度，完成西乡业务大楼投资400万元；完成松岗业务大楼主体砖墙工程，实验室装修立项工作；福永业务大楼进行基础工程的施工，完成投资额500万元；沙井卫生监督所业务大楼完成工程建设招投标。

第三季度，完成西乡业务大楼投资200万元；完成松岗业务大楼主体内外装修工程，实验室装修招投标工作；福永业务大楼进行主体工程的施工，完成投资额500万元；完成沙井业务大楼基础工程的施工。

第四季度，实现西乡业务大楼基础建设工程竣工；完成松岗业务大楼内实验室装修工程；福永业务大楼进行主体工程及装饰工程的施工，完成投资额800万元；沙井业务大楼进行主体工程的施工，计划投资500万元。

牵头单位：卫生局

协办单位：发改局、

相关街道办

目标3：全区全年完成婚育、性与生殖健康知识讲座3200场，确保知识讲座受教育人群达65000人次，日常咨询、影视书籍以及网络宣传教育服务人群达30万人次。

进度：第一季度，完成年度任务的25%。

第二季度，完成年度任务的50%。

第三季度，完成年度任务的75%。

第四季度，完成年度任务100%。

牵头单位：计生局

协办单位：各街道办

目标4：实施便民就医工程，构建分级诊疗、社区首诊、双向转诊的医疗服务模式；开展卫生教育进学校行动，全区年内创建健康促进学校20家。

进度：第一季度，完善双向转诊制度、推广社康中心与举办医院之间双向转诊指南，完善医疗保险相关政策、促进参保人到社康中心首诊，通过医保基金解决我区参保人社区基本药物零差率销售；完成具体创建工作实施方案，培训专业创建人才，召开动员大会。

第二季度，开展全区督导社康中心与举办医院之间双向转诊工作；完成校园环境的评估，开展健康促进学校申报工作。

第三季度，完善分级诊疗、社区首诊、双向转诊；全面实施创建方案，技术指导小组对各创建学校进行技术指导。

第四季度，实现分级诊疗、社区首诊、双向转诊；完成相关申报学校的评审工作。

牵头单位：卫生局

协办单位：教育局、

各街道办

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

民生保障

（七）增加文化设施，组织文化和体育活动，大力发展文化体育事业。

目标1：加快中心区图书馆工程建设，完成基坑支护及桩基工程和上部建筑施工招标。

进度：上半年，完成基坑支护及桩基工程。

第三季度，完成上部建筑的预算编制。

第四季度，完成上部建筑施工招标。

牵头单位：工务局、

中心区规划办

目标2：在富士康龙华园区水斗新围、清湖社区各新建1个劳务工图书馆。

进度：第一季度，完成馆舍及设备项目招标，开始装修。

第二季度，完成馆舍装修，设备调试，及图书等配置，开馆。

牵头单位：文化局

协办单位：相关街道办

目标3：继续开展“千场电影进社区”活动，全年送电影进社区3000场；有序推进“百场送戏下乡”活动，全年送戏进社区100场。

进度：第一季度，完成“电影进社区”750场，制定“送戏下乡”方案。

第二季度，完成“电影进社区”750场，组织“送戏下乡”招标实施。

第三季度，完成“电影进社区”750场，“送戏下乡”50场。

第四季度，完成“电影进社区”750场，“送戏下乡”50场。

牵头单位：文化局

协办单位：各街道办

目标4：全面实施《全民健身条例》，继续营造“月月有赛事，天天有活动”的全民健身格局，全年组织赛事104项。

进度：第一季度，完成宝安福永凤凰山自行车越野赛等活动12项。

第二季度，完成“清明节”等市、区、街道体育比赛35项。

第三季度，完成“全民健身迎大运”为主题的系列活动22项。第四季度，完成“全民健身月”市民万人长跑日活动等比赛和国民体质测定不少于6000人等工作35项。

牵头单位：体育局

协办单位：各街道办

（八）开展劳务工关爱行动，切实加强和改善劳务工工作。

目标1：全年举办公益现场招聘活动不少于500场。

进度：第一季度，开展“春风行动”（截至4月底），举办公益招聘活动200场以上。

第二季度，举办民营企业招聘周、“逢十”招聘会等公益招聘活动100场以上。

第三季度，举办公益招聘活动100场以上。

第四季度：举办公益招聘活动100场以上，全年不少于500场。

牵头单位：劳动局

协办单位：各街道办

目标2：开展“情暖四方—关爱劳务工”工作，组织生殖健康进社区、进工厂巡回讲座360场。

进度：第一、二季度，出台工作方案。

第三、四季度，组织实施，确保2000名以上劳务工受惠。组织巡回讲座360场，平均每季度组织90场，参与总人数达2.88万人。

牵头单位：计生局

协办单位：各街道办

目标3：继续开展“百万员工素质提升行动”，年内培训员工100万人。

进度：第一季度，制定企业“百万员工素质提升行动”工作方案，修订完善培训内容，落实培训师资。

第二、三、四季度，分别培训10万人、50万人、40万人，12月底前完成培训任务。

牵头单位：职业能力开发局、劳动局、总工会

协办单位：各街道办

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

民生保障

（九）促进充分就业，发展慈善事业，切实改善民生。

目标1：年末城镇登记失业率控制在3%以内，就业困难人员就业率达90%以上，“零就业家庭”动态归零。

进度：第一季度，开展“就业援助月”活动，完成年度就业工作任务的10%。

第二季度，完成年度就业工作任务的50%。

第三季度，举办第三届户籍青年职业见习推介会，完成年度就业工作任务的75%。

第四季度，举办第四届居民创业项目推介会，完成全年就业工作任务。

牵头单位：劳动局

协办单位：人事局、

各街道办

目标2：慈善月募捐资金递增10%。加大对劳务工的救助力度，降低劳务工重大疾病救助门槛，年救助金总额同比提高10%。

进度：第一季度，召开2010年慈善月座谈会，总结“一十百千万”募捐活动经验。

第二季度，开展完善劳务工救助办法的调研。

第三季度，将修改完善后的劳务工救助办法报区委区政府审批。

第四季度，开展深圳慈善捐赠月“一十百千万”募捐活动。

牵头单位：民政局

协办单位：各街道办

（十）加强交通道路建设，优先发展公交事业，切实改善公共交通。

目标1：新增和调整公交线路30条，新增和更新运力300台以上；500米公交覆盖率提升至85%。

进度：第一季度，完成客流需求调研和上半年公交线网优化调整初步方案的编制工作。

第二季度，完成线网规划初步方案讨论和征求意见，并确定最初方案，上半年完成新增和调整线路15条，新增和更新运力300台的工作目标，500米公交覆盖率达到83%。

第三季度，完成第二批公交线网规划的社会公示并形成最终方案。

第四季度，组织实施第二批线路的投放工作，新增和调整公交线路30条，新增和更新运力300台以上，500米公交覆盖率提升至85%。

牵头单位：交通运输局

协办单位：各街道办

目标2：加快地铁沿线交通改造工程建设，完成留仙大道连通留仙三路工程（地铁5号线宝安段沿线交通改善工程子项）。

进度：第一季度，开展施工场地平整、地面清理、附属物清理、现场施工围挡安设等工作，完成总投资20%。

第二季度，进行燃气管道、路面基层的施工和主线沥青路面摊铺、部分交通设施安装工作，力争主线通车，完成总投资50%。

第三季度，主线工程交工验收，完成总投资85%。

第四季度，完成照明、绿化、交通设施等道路配套设施工程，项目整体交工验收，移交管养单位。

牵头单位：交通运输局

社会管理

（十一）加快大运会场馆维修改造和团队建设，全力配合办好大运会。

目标：加快游泳馆、体育馆等大运会场馆维修改造和团队建设工作。

进度：第一季度，完成游泳馆安保设施施工、比赛灯光改造及场馆团队建设与培训工作。

第二季度，首月完成场馆全部改造任务，次月起举办测试赛，全面检验场馆和团队运行效果。

第三季度，完成大运会各项筹备工作，全力以赴承办赛事，确保比赛顺利圆满成功。

第四季度，完成承办大运会总结工作，各场馆恢复开放。

牵头单位：体育局

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

社会管理

（十二）加快特区一体化建设，大力推进城市更新，打造宜居城区。

目标1：完成龙华弓村旧村改造项目（锦绣御园）年度投资1.2亿元（总投资4.8亿元）。

进度：第一季度，完成一期5栋高层的施工并封顶，准备3月至5月进行一期项目的销售。

第二季度，进行二期三期的桩基础建设和地下室建设，同时对一期项目销售并进行竣工验收。

第三季度，抓紧二期三期施工，完善配套，并将小学、幼儿园交付相关部门使用。

第四季度，抓紧项目二期三期施工，完成总建设进度的50%，完善各项手续。

牵头单位：城改办

协办单位：龙华街道办

目标2：完成西乡劳动村旧村改造项目（魅力时代花园）年度投资2亿元（总投资6.5亿元）。

进度：第一季度，开始商品房销售和园林绿化工作。

第二季度，进行商品房销售和园林绿化工程建设。

第三季度，进行商品房销售和园林绿化工程，开始砌体隔墙工程。第四季度，进行各项前期验收工作和竣工查丈，基本完成砌体隔墙和园林绿化工程。

牵头单位：城改办

协办单位：西乡街道办

（十三）加强供电、供气和道路等建设，缓解民生基础设施欠账问题，强化居民生活保障。

目标1：推进供电设施建设，年内建成5座变电站。

进度：第一季度，做好5座变电站“两通一平”前期工作。

第二季度，及时协调解决变电站建设工作中遇到的各种问题，完成5座变电站的“两通一平”工作。

第三季度，推进5座变电站建设进程。

第四季度前，建成5座变电站。

牵头单位：贸工局、

宝安供电局

协办单位：相关街道办

目标2：推进供气设施建设，年内增加管道燃气用户1万户，新建燃气管道45公里。

进度：第一季度，走访管道燃气公司，调查了解存在的困难和问题，积极予以协调解决。

第二季度，研讨管道燃气设施建设过程中的招投标、开工许可和竣工验收程序。

第三季度，总结、统计上半年建设情况，加强协调、督促。

第四季度，完成全年新增管道燃气用户1万户、新增市政燃气管道45公里的工作任务。

牵头单位：建设局

协办单位：市燃气集团宝安管道燃气分公司、各街道办

目标3：加快松福大道建设,全年完成工程投资2亿元。

进度：第一季度，完成投资3200万元。

第二季度，完成投资3500万元。

第三季度，完成投资5500万元。

第四季度，完成投资7800万元。

牵头单位：工务局

协办单位：城管局、

水务局、

相关街道办

（十四）全力创建国家生态区。

目标1：建成5个空气质量自动监测站。

进度：第一季度，做好选址、专家论证及手续报批工作。

第二季度，完成建设和调试。

第三季度，启动监测工作。

牵头单位：环保局

协办单位：相关街道办

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

社会管理

（十四）全力创建国家生态区。

目标2：加快观澜河、新圳河、西乡河水环境综合整治，年内完成大浪河生态湖段与白花河库坑段综合整治工程、新圳河、西乡河清淤工程，完成新圳河、西乡河水环境整治工程投资1亿元、实施30%的工程量。

进度：第一季度，开工建设新圳河水闸。

第二季度，开工建设固戍深度污水厂深度处理工程，完成大浪河生态湖段综合整治，完成新圳河、西乡河清淤工程。

第三季度，开工建设新圳河、西乡河再生水回用管道、截污完善工程、初雨水调蓄池工程。

第四季度，完成白花河库坑段综合整治、全面开展新圳河、西乡河水环境整治工程各项子工程建设，至年底前完成30%的工程量，完成投资约1亿元。

牵头单位：水务局

协办单位：发改局、

观澜街道办新安街道办西乡街道办大浪街道办

（十五）开展环境综合整治，完善环卫设施，提升城区市容环境。

目标1：完成宝安体育馆周边环境整治和全区50条（段）主次干道的建筑立面刷新。

进度：第一季度，完成体育馆周边环境整治招标、施工合同签订等前期工作并准备开工，开展建筑立面刷新查漏补缺工作。

第二季度，体育馆周边环境整治工程施工，全面完成建筑立面刷新。

第三季度，体育馆周边环境整治全面完工，建筑立面刷新工程验收。

第四季度，体育馆周边环境整治工程收尾，办理建筑立面刷新验收相关手续。

牵头单位：城管局

协办单位：

中心区规划办

发改局、

市规土委宝安管理局、

建设局、

交通运输局、财政局、

各街道办

目标2：完善主干道、区和街道中心区的环卫设施更新提升工作，升级改造153座公厕，建设100座环卫工具房；购置果皮箱12000套。

进度：第一季度，开展公厕、环卫工具房土建施工，完成购置果皮箱招标。

第二季度，完成公厕、环卫工具房建设任务，完成果皮箱分配实施方案和安装。

第三季度，做好公厕、环卫工具房建设工程审计结算工作，完成果皮箱验收。

第四季度，完成公厕、环卫工具房建设工程验收，办理果皮箱验收相关手续。

牵头单位：城管局

协办单位：各街道办

（十六）加强安全管理标杆企业创建和安全隐患整治，全力推进安全生产。

目标1：完成100家安全管理标杆企业创建，完成100家企业安全生产标准化建设工作；完成1000家中小企业安全托管工作。

进度：第一季度，动员部署。

第二季度，完成20家左右安全管理标杆企业创建、20家左右企业安全生产标准化建设、200家左右企业安全托管。

第三季度，完成30家左右安全管理标杆企业创建、30家左右企业安全生产标准化建设、300家左右企业安全托管。

第四季度，完成50家左右安全管理标杆企业创建、50家左右企业安全生产标准化建设、500家左右企业安全托管。

牵头单位：安监局

协办单位：安委会各成员单位

总体目标

工作任务

目标及进度

责任部门

社会管理

（十六）加强安全管理标杆企业创建和安全隐患整治，全力推进安全生产。

目标2：推进100家区政府挂牌督办的重大安全隐患单位整治销号工作。

进度：第一季度，核定50家左右重大安全隐患单位名单。

第二季度，完成整治销号50家左右重大安全隐患单位。

第三季度，核定50家左右重大安全隐患单位名单。

第四季度，完成整治销号50家左右重大安全隐患单位。

牵头单位：安监局

协办单位：安委会各成员单位

（十七）利用科技手段，强化社会治安综合治理。

目标：加强电子防控工程建设管理，建成视频门禁系统2万套，利用电子监控系统协助破获刑事案件600宗。

进度：每季度利用电子监控系统破获案件150宗。

牵头单位：公安分局

协办单位：各街道办

（十八）加强社区建设，深入推进“同富裕工程”，着力完善社区基础设施。

目标1：全区成立10家公益类、慈善类等社区社会组织。

进度：第一季度，加强调研、指导、培训和宣传。

第二季度，推动成立3家以上公益类、慈善类等社区社会组织。第三季度，推动成立5家以上公益类、慈善类等社区社会组织。第四季度，完成10家公益类、慈善类等社区社会组织成立工作。

牵头单位：民政局

协办单位：各街道办

目标2：继续推进社区给水管网改造。年内确保一期工程全部完成，二期工程完成50%。

进度：第一季度，继续实施一期工程，并完成二期工程项目建议书。

第二季度，完成一期工程全部施工任务，完成二期工程初步设计。第三季度，完成二期工程施工招标。

第四季度，动工建设二期工程并完成50%施工任务。

牵头单位：水务局、

深水宝安水务有限公司

协办单位：发改局、

建设局、

相关街道办

政府建设

（十九）推进制度创新，提高政府工作效率。

目标1：推行行政审批网上申报协办。在区行政服务大厅和10个街道行政服务中心设立网上申报协办点，协助企业和个人网上办理审批申请；

进度：第一季度，拟定工作方案报区政府审定。

第二季度，开展宣传动员工作。

第三季度，开展人员招聘、培训和申报系统调试工作。

第四季度，设立申报协办点正式在10个街道开展申报协办工作。

牵头单位：监察局、

联办中心

协办单位：各街道办

目标2：推动行政审批提速提效，全年行政审批平均办结用时控制在3个工作日内。

进度：运用宝安区政务电子监察系统对全区所有行政审批业务实施在线监控，加强业务办理预警提醒，每季度审批业务平均办结用时控制在3个工作日内。

牵头单位：监察局

协办单位：各相关部门

（二十）加强管理和规范，进一步推进法治政府建设。

目标：对行政服务事项开展第一轮的清理规范。指导各部门制订清理后的行政服务事项提供办法，完成行政服务的法定化和标准化。

进度：第一季度，继续开展全区行政服务事项的清理。

第二季度，行政服务事项的清理结果报区政府审定。

第三季度，开展行政服务事项提供办法制订的培训指导工作。

第四季度，组织第一轮清理后的行政服务事项提供办法的制订工作。

牵头单位：法制办

协办单位：各相关部门