深圳市科技工贸和信息化委员会2011年度公共服务白皮书

　　根据市政府五届二十七次常务会议和市政府绩效评估与管理委员会第五次全体会议精神，深圳市科技工贸和信息化委员会紧密结合工作实际，制定了2011年度公共服务白皮书，明确了公共服务事项的目标、进度及要求。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关科技、工业、商贸和信息化的法律、法规、政策和规划，起草相关的地方性法规、规章草案，组织拟订相关行业的专项规划和政策，经批准后组织实施。

　　（二）负责统筹协调基础研究、前沿技术研究、重大社会公益性技术研究及关键技术、共性技术研究；牵头组织经济社会发展重要领域的重大关键技术、共性技术攻关；会同有关部门组织科技重大专项的实施工作。

　　（三）按规定负责科技、工业、商贸和信息化领域内的各项业务资金、专项基金的申报、管理和使用。

　　（四）促进高新技术企业、软件企业、技术先进型服务企业和创业投资企业发展；指导科技企业孵化器、科技示范推广基地的建设和管理。

　　（五）指导、协调高新技术产业园区、保税（物流园）区的管理和服务工作。

　　（六）负责工业、商贸行业管理；负责行业预测预警和信息引导，协调解决有关问题并提出政策建议。

　　（七）负责协调电力经济运行，依法实施电力行业管理；负责工业、商业及重点用能单位的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进工作。

　　（八）承担组织实施重要物资的储备和市场供应的责任；负责粮食行政管理。

　　（九）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任；促进生产性服务业和商贸流通业发展。按规定对特殊流通行业进行监督管理；负责会展业管理。

　　（十）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任。负责危险化学品生产企业安全生产准入管理，负责危险化学品安全监督管理综合工作。负责民用爆破器材行业及生产、流通安全的监督管理。负责易制毒化学品生产、经营、进出口管理。

　　（十一）负责国内经济协作、对口扶持、同富裕工程和扶持老区建设工作。

　　（十二）统筹协调、指导招商引资工作；管理驻海外经贸代表机构。

　　（十三）按权限核准外商投资企业的设立及变更、重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

　　（十四）指导和管理进出口工作；管理加工贸易业务；按规定办理反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的事宜，指导与国际贸易有关的产业损害调查工作。

　　（十五）负责对外经济合作、对外科技合作与交流工作。依法管理和监督境外企业设立、对外投资、对外承包工程、对外劳务合作、对外援助；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。

　　（十六）统筹推进信息化工作；推广信息化领域新技术、新标准；按规定协调管理信息网络基础设施建设，协调通信管线、机楼（站点）、公共通信网络和信息网络的互联互通工作；指导协调无线电通信业务工作。

　　（十七）负责信息安全综合管理工作，组织协调信息安全保障体系的建设。协调推进电子政务建设；会同有关部门组织和管理政府投资信息化项目建设。

　　（十八）促进中小企业发展，协调解决有关重大问题。

　　（十九）承办市政府与上级部门交办的其他事项。

　　二、2010年度白皮书工作任务目标完成情况

　　（一）科技工贸及信息化运行不断向好发展。

　　全年实现规模以上工业增加值4092.63亿元，同比增长13.8%；实现高新技术产品产值10176.2亿元，同比增长19.6%；实现进出口总额3467.5亿美元，同比增长28.4%，其中出口2041.8亿美元，同比增长26.1%，实现外贸出口“十八连冠”；合同利用外资56.52亿美元，同比增长58.9%，实际利用外资42.97亿美元；经核准境外投资协议中方协议投资额7.15亿美元，同比增长99.6%；对外承包工程累计新签合同额为93.58亿美元，同比增长26.65%；实现社会消费品零售总额3000.76亿元，同比增长17.2%；全市电力最高负荷1235.35万千瓦，再创历史新高。

　　（二）自主创新能力进一步提升。

　　一是基础研究能力进一步加强，初步形成了一支能整合国内基础研究成果的产业技术和应用基础研究开发队伍。二是创新载体建设进一步加强。全年新建市级重点实验室17家，新增省部共建国家重点实验室培育基地1家。三是产学研合作与科技成果转化取得新进展，新组建2个产学研创新联盟和6个产学研创新平台。四是创新型企业队伍不断壮大，新认定309家国家高新技术企业，19家企业获选国家火炬计划重点高新技术企业；7家企业进入国家软件百强行列。五是专利生产能力保持较高水平，PCT申请连续7年蝉联全国第一。

　　（三）产业发展层次进一步提升。

　　一是互联网产业发展力度推动加大。二是生产服务业发展步伐加快，服务外包离岸业务合同额快速增长，展览总面积首次超过200万平方米。三是品牌产品带动效应进一步突出，36家深圳珠宝区域品牌企业参加2010中国西部博览会活动，意向成交金额超过98亿元。四是产业集群化发展取得新进展，3家基地被认定为省战略性新兴产业基地。五是高新区保持良性发展，实现增加值802.91亿元，同比增长28.93%，税收总额176.61亿元，同比增长27.63%。六是重大产业项目引进力度加大。

　　（四）科技工贸和信息化发展环境进一步提升。

　　一是出台《关于优化产业结构加快工业经济发展方式转变的若干意见》，制订5项重点“十二五”规划。二是保障产业发展空间，推动51宗产业用地共345公顷成交。三是加大对企业服务力度，牵头协调组织市领导下基层送服务促转变调研活动，受到市领导的充分肯定。四是优化中小民营经济发展环境。实施《深圳经济特区中小企业发展促进条例》，实施中小企业上市培育工程，全年在海内外挂牌上市中小企业首发募集资金总额483.12亿元。

　　（五）经济辐射能力进一步提升。

　　一是提升我市商贸流通业的发展水平。二是推动深圳企业向内地扩张。组团参加国内区域性展会27场，总成交金额达800多亿元。三是以推进深圳（汕尾）、深圳（潮州）产业转移工业园建设为重点，有序推进深圳产业转移和省内产业合作。四是建立三市经信部门合作机制，推进深莞惠一体化合作。五是开展“双到”等帮扶工作，实施各类帮扶项目3492个。

　　（六）开放型经济水平进一步提升。

　　一是外贸结构进一步优化。二是对外投资合作向高技术、高层次、高投资转变趋势明显，1000万美元以上项目8个，同比增长166.7%。三是越南经贸合作区建设进程加快。四是对外科技交流合作有序开展，《深港创新圈三年行动计划》项目开展情况理想。五是通过组展提升深圳的国际影响力和知名度。六是保税区保持平稳发展，完成工业增加值102.3亿元，同比增长1.9%；实现税收总额88.4亿元，同比增长27.9%。顺利完成深圳机场保税物流中心（B型）的验收。七是积极应对贸易摩擦。对各类法规、规章和规范性文件共计14件提出WTO合规性书面意见和建议。

　　（七）信息化水平进一步提高。

　　一是深圳成为首批国家三网融合示范城市。二是推进国家电子商务示范市建设。三是促进两化融合发展，资助48家企业开展重点信息化项目建设。四是信息资源共享工作起步。五是电子政务建设成效显著，审核电子政务项目建议书和可研报告14份，节约政府资金近1亿元；一批部门实现100%的行政审批事项网上申请、网上查询和在线处理。六是信息安全工作取得好成绩，在全省政府网站安全检查中，我市政府门户网站排名第一。

　　（八）经济社会运行保障与安全生产水平进一步提升。

　　一是完善成品油市场管理，新推招拍挂17座加油站。二是保障电力稳定供应，新增投产变电容量1014.9万千伏安。三是推动工商业节能降耗，编制《深圳市第三产业能耗指引》，完成重点企业节能目标核查。四是经济运行监测分析预警进一步加强，首次发布零售商业景气指数。五是建立粮油市场保供稳价机构和粮食应急保障体系，应急预警机制进一步完善。六是加强安全生产的组织领导和机制建设。七是监管监察工矿商贸企业29617家，监管监察覆盖率达到45%，共监管监察生产经营单位46961次，监管监察覆盖率为58.5%。八是严格执行危化品安全许可制度，加强危化品管理。

　　三、2011年度白皮书工作任务目标