深圳市人力资源和社会保障局关于印发《深圳市创业孵化基地认定和管理办法》的通知

各有关单位：

　　为进一步加快我市自主创业服务载体建设步伐，促进以创业带动就业，根据《广东省创业带动就业孵化基地建设工作指导意见》（粤人社函〔2009〕218号）和《关于促进以创业带动就业工作的意见》（深府〔2009〕143号）的有关规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市创业孵化基地认定和管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市人力资源和社会保障局

二○一一年一月二十一日

深圳市创业孵化基地认定和管理办法

第一章  总    则

　　第一条  为进一步加快我市自主创业服务载体建设步伐，促进以创业带动就业，根据《广东省创业带动就业孵化基地建设工作指导意见》（粤人社函〔2009〕218号）和《关于促进以创业带动就业工作的意见》（深府〔2009〕143号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于市级创业孵化基地的认定及管理。

　　本办法所指的创业孵化基地（以下简称基地）是以促进创业带动就业为导向，以培育创业主体为目标，充分利用各类场地，为作为孵化对象的创业者提供低租金、低费率的创业环境，并引入政策咨询、项目评估、创业培训、创业指导、跟踪管理等专业化服务，形成有滚动孵化微小型企业功能的创业载体。

　　第三条  基地建设坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的基本原则，重点扶持生存型和发展型创业。

　　第四条  基地应当具备以下主要功能：

　　（一）为孵化企业提供创业场地。

　　（二）协助相关部门落实扶持创业政策。

　　（三）协助孵化企业办理开业手续，提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。

　　（四）维护孵化对象的合法权益。

　　第五条  市人力资源保障部门为市级基地认定和管理的主管部门，具体工作委托市公共就业服务机构承担。

第二章  基地的认定

　　第六条  申请基地认定，须具备下列条件：

　　（一）基地运营或者管理单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的管理服务人员。

　　（二）基地场地面积不少于2000平方米、且可容纳不少于30户企业的创业空间，场地作为孵化基地用途使用期限不少于5年。场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途。

　　（三）基地符合安全、消防和卫生等基本条件。

　　（四）基地内为创业者提供创业培训、创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务。

　　（五）基地内本市户籍创业人员比例不少于30%，且通过创业带动就业的人员中本市户籍人员不少于30%。

　　（六）有明确具体的孵化周期（一般孵化周期为两年），并建立相应的进入和退出制度。

　　第七条  我市高校创办的大学生创业孵化基地在场地面积、进驻孵化对象数量等认定条件上可适当放宽。

　　第八条  申请基地认定，须提交以下材料：

　　（一）《深圳市以创业带动就业孵化基地认定申请表》。

　　（二）基地管理或运营机构相关资质文件复印件，包括营业执照、机构代码证、税务登记证，以及房地产证明或租赁合同等。

　　（三）基地建设和发展报告，包括基地建设基本情况、管理制度、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益分析等。

　　（四）入驻孵化对象和带动就业人员名册。

　　（五）在职管理和辅导人员名单。

　　第九条  基地的认定应按以下程序进行：

　　（一）基地运营机构向市公共就业服务机构提出认定申请。申请材料齐全的，市公共就业服务机构应当受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的内容。

　　（二）市公共就业服务机构自受理之日起15个工作日内完成对提交材料的审核，并组织实地考察。

　　（三）市人力资源和社会保障局依据市公共就业服务机构审核的情况，在10个工作日内作出审查决定。

　　审查通过的，应自作出决定之日起5个工作日内颁发《深圳市以创业带动就业孵化基地认定证书》和牌匾，并向社会公布。审查不通过的，应当出具书面决定并说明理由。

第三章  基地的监督管理

　　第十条  市公共就业服务机构负责基地的监督管理，并接受孵化对象的投诉和建议。基地应定期向市公共就业服务机构报告基地的运行情况，并及时按要求提供相关数据和资料。

　　第十一条  市公共就业服务机构根据本办法，每年对基地进行考核，当年认定的除外。

　　基地应根据年度考核通知，报送考核材料。

　　第十二条  基地有下列情形之一的，认定为考核不合格，由市人力资源保障部门取消其认定资格，收回证书及牌匾，并向社会公布：

　　（一）基地认定满一年入园创业孵化对象户数不足20家的。

　　（二）基地内创业者和创业带动就业人数中户籍人员占总数不足30%的。

　　（三）基地运营管理机构私自以任何名义收取入驻协议以外费用的。

　　（四）不具备创业孵化功能，性质发生改变的。

　　（五）不能按入驻协议提供相关服务，一年被孵化对象有效投诉3次以上的。

　　（六）不按规定参加考核的。

　　（七）有其他违法行为的。

第四章  附    则

　　第十三条  基地按照《关于促进以创业带动就业工作的意见》规定可享受公共设施和代理服务补贴，补贴标准另行制定。

　　第十四条  区级及以下基地的认定和管理由各区参照执行。

　　第十五条  本办法自2011年1月21日起施行，有效期为5年。

　　附件：深圳市以创业带动就业孵化基地认定申请表（略）