深圳市公安局2009年度公共服务白皮书

　　深圳市公安局2008年度责任目标白皮书完成情况已统计完毕，2009年度公共服务白皮书已制定完成。现一并予以公布，欢迎公众查阅，提供有关建议，积极给予监督。

　　一、本部门主要工作职责

　　市公安局是市政府治安行政管理和刑事执法的职能部门，在市委、市政府和省公安厅的领导下，负责全市公安机关的警务工作和队伍管理。主要职责：

　　（一）贯彻执行国家有关公安工作的方针、政策和法律、法规，研究、拟定地方性公安法规、规章草案和管理办法，并督促检查执行情况。

　　（二）掌握全市影响政治稳定和社会安定、危害国内安全和社会治安的情况，为市委、市政府和上级公安机关提供我市社会治安方面的重要信息，制定有关对策并负责组织实施。

　　（三）依法查处各类刑事案件（包括危害国内安全的案件和经济领域的犯罪案件）。

　　（四）负责出入境管理和外国人在深圳境内居留、旅行的有关管理工作。

　　（五）依法管理户口、居民身份证、居住证。

　　（六）依法进行治安管理工作，维护治安秩序，查处各类治安案件；依法管理枪支弹药、危险物品和特种行业等工作；负责全市保安行业的管理，协调、指导基层加强治安管理和防范工作；负责全市劳动教养审批工作；负责全市公安机关行政复议和国家赔偿工作。

　　（七）负责我市城区道路、广场等公共场所的治安巡察工作。

　　（八）负责我市城镇道路交通安全、交通秩序管理和机动车辆、驾驶员的管理工作。

　　（九）组织、实施消防工作，负责我市消防监督管理工作。

　　（十）对公共信息网络进行安全监察。

　　（十一）负责看守所、治安拘留所、收容教育所和强制隔离戒毒所的管理工作。

　　（十二）按照有关规定，承担党和国家领导人、重要外宾来访期间的安全保卫工作。

　　二、2008年度工作任务目标完成情况

　　（一）以八类案件所占比例逐年下降为导向，严厉打击严重暴力性犯罪。每月下发“刑事案件分析”，对各分局八类案件等进行排名。将八类案件所占比重纳入各行政区分局全年绩效考评指标，明确特区内四个分局八类案件所占比重不超过福田、罗湖、南山和盐田四个分局上年度总比重的平均值，宝安、龙岗分局八类案件所占比重不超过全市上年度比重的平均值。截至12月25日，全年八类案件占总立案数的16.09%，未超过预定目标。

　　（二）保持破案攻坚势头，确保了全年破案总数有所上升。1～12月，全市破获刑事案件同比上升9.2%。

　　（三）与交通、运政等部门建立联合查处非法营运车辆的长效工作机制，加大了对非法营运活动的联合打击力度。1月10日，市综治办决定由我局会同市交通运政分局成立深圳市整治非法营运专业执法队，集中优势力量整治非法营运难点、重点，重拳打击非法营运犯罪团伙。专业队自3月3日正式开展行动。全年我局累计查处非法营运汽车5860辆。

　　（四）实行全市发现、打击“黄赌毒”排名制度，确保了未发生影响恶劣的“黄赌毒”事件。5月份制定了《深圳市公安局扫除“黄赌毒”工作考核排名通报办法（试行）》和《深圳市公安局扫除黄赌毒工作责任追究规定》。7月份形成了《2008年上半年各分局开展打击黄赌毒违法犯罪活动的情况通报》。通过下发系列情况通报，对打击不力的单位和区域实行责任倒查。

　　（五）强化了易涉毒场所的检查，推动全市公共场所“无毒化”。第一季度检查易涉毒场所3276间次，第二季度检查易涉毒场所5010间次，第三季度检查易涉毒场所5266间次。第四季度检查易涉毒场所1633间次。均超过原定指标。

　　（六）严厉打击了制贩毒犯罪活动，破获了一批毒品案件。大力开展缉毒破案、公安禁毒信息化建设、“吸毒人员动态管控”、“毒嫌人员跟控处置”、涉毒娱乐场所清查整治及易制毒化学品管理等工作，推动了我市禁毒人民战争深入开展，全年破获毒品案件数超过预定目标。

　　（七）继续坚持吸毒人员戒毒工作，减少因吸贩毒所产生的衍生犯罪。1～12月每月收戒率分别为99.5%、99.5%、109.7%、112.3%、107%、85.3%、71.5%、105.5%、82.8%、64.3%、52.1%、59.4%。基本达到“全市强戒所收戒率达到总容量的80%以上（即超过2304人在所戒毒）”的目标。虽然《禁毒法》下半年实施后，部分月份的收戒率未达到80%以上，但全年（1～12月）强戒所平均收戒率为97.4%，仍然达标。

　　（八）认真做好实施居住证制度工作，全面开展了居住证受理办证业务。《深圳市居住证暂行办法》（市政府令第185号）6月17日发布后，我局立即组织举办全市性的居住证法规及操作培训班。6月30日，市里召开了试点总结暨全面推行动员部署大会，居住证在全市得到全面推广。至9月30日，全市累计受理居住证360万人次。全年受理居住证725万张，办证661万张，远超过年初确定的目标。

　　（九）加强道路交通管理，大力整治交通违章行为。抓住群众反应比较突出、意见比较集中、迫切需要解决的问题，开展了声势浩大的“交通秩序综合整治”、“奥运道路交通安全攻坚战”、非机动车“百日整治”、假套牌车和泥头车集中整治等数十项上百次专项行动，使影响道路交通秩序的突出交通顽疾得到有效治理。交通管理的四项指标全面下降，特别是死亡人数大幅下降14.5%。

　　（十）加大火灾隐患专项普查和整治力度，着力消除六小场所、出租屋、中小工厂内的不安定因素和火灾隐患。全年共累计抽查45456（个）场所，超额完成目标。其中上半年防火检查30319个单位，每月平均检查约5053个单位。7～12月全市防火检查火灾隐患单位分别为2353、2664、4719、3104、1327、970个。（注：因年底11、12月我局消防部门部分防火监督员参加各级政府机构联合排查，此数据无相关统计台帐。从之前10个月的数据看，实际检查单位应大于1327个、970个。）

　　除以上主要工作外，在《深圳市公安局2008年度责任目标白皮书》中，我们制定了2008年主要工作指标：“一个确保”、“一个上升”、“三个下降”的目标。完成情况如下：

　　1．“一个确保”：确保奥运年社会政治、治安稳定。

　　完成情况：完成。2008年，我局以确保“两节”、“两会”及北京奥运会、残奥会、全国文明城市复查迎检等重大活动的安全、顺利进行为中心，狠抓各项工作措施的落实，全面推进社会治安综合治理工作，确保了我市的社会政治和治安稳定。

　　2．“一个上升”：实现全市破案总数同比上升。

　　完成情况：完成。1～12月，全市破获刑事案件同比上升9.2%。

　　3．“三个下降”：八类严重暴力案件占发案总数的比重下降，飞车抢夺案件同比下降，盗抢汽车案件下降。

　　完成情况：基本完成。八类严重暴力案件数占刑事案件总数的16.09%，所占比重同比下降1.8个百分点；立飞车抢夺同比上升24.1%、盗抢汽车案件下降9.9%。

　　未完成及情况说明：飞车抢夺案件同比下降目标未实现。2008年立飞车抢夺案件同比上升24.1%，主要原因：

　　1．特区外禁摩难度较大。由于特区外交通配套不完善，群众“出行难”问题客观存在，部分地区对摩托车的交通依赖程度较高；石岩“11·07”事件发生后，禁摩工作受到一定程度影响，摩托车非法营运、飞车抢夺案件有回潮之势。

　　2．禁摩工作缺乏法规支撑，在深入推行上存在一定困难；长期依靠行政手段不仅成本高，风险也比较大，不利于形成长效机制、巩固成果。

　　三、2009年度白皮书工作任务目标

　　三、公众参与

　　公众可以选择以下几种方式，对我局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）拨打110申诉举报电话。

　　（二）登录深圳市公安局网站（http://www.szga.gov.cn），访问部门白皮书、公共服务、咨询投诉等栏目。