深圳市劳动和社会保障局2009年度公共服务白皮书

　　现将深圳市劳动和社会保障局2008年度白皮书责任目标完成情况及2009年度公共服务主要内容公布如下，欢迎查阅、监督和提出工作建议。

　　一、本部门工作职责

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关劳动和社会保险工作的法律法规、方针政策；拟定本市劳动和社会保险有关法规、规章和政策；编制全市劳动和社会保险事业发展的中长期规划和年度计划及宣传教育规划，经批准后组织实施；制定全市劳动和社会保险监督检查规范，并指导和监督落实。

　　（二）综合管理劳动力资源和就业工作；规划和管理劳动力市场；负责就业服务管理，建立和完善就业服务体系；综合管理境内外劳动力在本市的就业工作及其相关服务机构；负责招调工工作，制定引进技能型人才政策并组织实施；负责政策性安置工作；负责指导我市公民出境就业；管理从事劳动力招聘中介、咨询及培训业务的国（境）外驻深机构；承担市居民就业工作委员会的日常工作。

　　（三）综合管理职业技能培训工作；根据国家颁布的职业分类、职业技能标准和行业标准，制定具体实施办法；制定职业技能鉴定政策和措施；推行职业资格证书制度；负责全市企业工人技术等级考核鉴定；综合管理全市技工学校、各类职业技能培训和考核鉴定机构；组织实施劳动预备制度。

　　（四）综合管理劳动关系调整工作；制定劳动关系处理制度和规则；负责劳动和社会保险监察、劳动争议仲裁、劳动和社会保险信访工作；综合管理企业的劳动合同；监督实施企业职工工时、工休制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策。

　　（五）拟定全市企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、最低工资标准；承担市欠薪基金委员会有关日常事务。

　　（六）负责监管劳动和社会保险各项基金。

　　（七）负责管理企业员工的工伤认定工作。

　　（八）承担全市劳动和社会保险综合统计和信息工作，组织建设信息网络；定期发布劳动和社会保险事业统计公报、信息资料及发展预测报告；负责全市劳动和社会保险领域标准化工作。

　　（九）指导各区劳动业务工作；监督检查各区劳动部门执行劳动政策法规的情况。

　　（十）建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。

　　（十一）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

　　二、2008年度工作任务目标完成情况

　　（一）促进就业工作。2008年，全市90.65%的社区达到“充分就业社区标准”，“零就业家庭”动态归零。全市共促进33743名失业人员就业，帮助400户“零就业家庭”实现至少1人就业。全市城镇登记失业率为2.30%。年末登记失业人数27182人。办理就业登记企业10.8万家、员工533.13万人。完成全市职介机构星级评定和四级公益职介网络升级改造，实现与广东省联网，求职者投诉减少85%，特区内及龙岗区首次实现零投诉。开展“春风行动2008”、“爱满鹏城·情系来深建设者”等关爱农民工系列活动，在冰雪灾害期间成功劝导来深建设者留深或延期返乡400万人。组织引进陇南灾区劳动者4000多名。举办接收粤东西北农村劳动力洽谈会等系列活动，超额完成接收粤东西北地区农村劳动力76000人的任务。办理外国人、台港澳人员在深就业手续1.6万人次，同比增长10.49%。

　　（二）社会保险工作。社会保险覆盖面不断扩大，年末全市基本养老保险、工伤保险、生育医疗保险、失业保险参保人数分别达到541.67万人、758.00万人、151.32万人、205.12万人，分别同比增长9.7%、0.7%、44.5%、14.2%；全市医疗保险参保831.31万人，居全国大中城市之首。新增定点医疗机构113家、定点零售药店436家，实现了广州定点医院医保记账、市内非结算医院农民工住院医保记账。

　　（三）职业技能培训和技能人才引进。颁布实施了深圳市技能人才“1＋5”配套文件，形成比较完备的政策体系。全市民办技工学校发展到6家，许可设立7家民办培训机构，发展认定第二批36家市级高技能人才培训基地，“双转移”培训工作全面展开，各项职业技能竞赛活动圆满结束。全市开展各类职业培训280万人次，新培养技师、高级技师4500人。开展社会化培训1.3万人次，其中高技能人才4991人次，校企合作伙伴达251家。全年完成技能鉴定15.5万人次，其中高级工以上鉴定量增长18.9%。推出招调工十项政策创新，办理招调入户3.3万多人，其中技能人才2.4万人，优秀农民工2900多人。

　　（四）工资宏观调控。经过深入调研，结合经济发展水平，调整2008年度最低工资标准，特区内、外分为1000元/月、900元/月。制定公布了劳动力市场工资指导价位，共涉及18个行业562个工种。运用欠薪保障基金，依法快速处理因企业欠薪引发的群体事件，全市共垫付企业欠薪90宗、金额4337万元，涉及员工1.36万名。

　　（五）劳动关系调处。推进劳动合同三年行动计划和“春暖行动”，全市劳动合同签订率上升到98.1%，新签订集体合同8952家。全市处理信访案件12万多宗，涉及33万人次，其中重大集体上访1000多宗，涉及10万多人次；接听群众来电800多万人次。共检查用人单位4.57万家次，涉及劳动者776万多人次，分别同比增长32.3%、12.1%。全市共受理劳动争议案件47638宗，立案44405宗，涉及劳动者18万多人，涉案标的金额35亿多元，结案32439宗，从2008年2月起免收劳动争议仲裁费。

　　未完成事项及情况说明：

　　公布我市企业工资增长指导线工作未完成。2008年7月底前，我局将企业工资增长指导线报请市政府审批，市政府批复2008年企业工资增长指导线不予向社会公布。

　　三、2009年度白皮书工作任务目标

　　四、公众参与

　　公众可选择以下几种方式，对我局公共服务白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）拨打深圳劳动保障热线电话12333。

　　（二）登陆深圳市劳动保障网（http://www.shenzhen.molss.gov.cn/），访问信息公开、公共服务白皮书栏目。