深圳市城市管理局（城市管理行政执法局）2009年度公共服务白皮书

　　一、深圳市城市管理局的主要工作职责

　　深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局）是主管全市市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。深圳市城市管理局与深圳市城市管理行政执法局合署办公，分别简称市城管局、市城管执法局。

　　市城管局主要职责：

　　（一）贯彻执行国家有关市政、环卫、园林绿化、城市综合管理方面的法律、法规和方针、政策，拟定本市有关政策、法规和城市管理规划，经批准后组织实施。

　　（二）负责本市市政基础设施、环境卫生、园林绿化等行业的管理；协调管理市政设施（不含城市供排水系统）的维护和更新改造，参与城区市政、环卫基础设施建设项目的规划设计和竣工验收；负责城市灯光环境的规划、管理，参与户外广告设置的审批管理；组织管理城区园林绿化维护工程；组织开展有关的科学研究。

　　（三）指导协调全市市容市貌和环境卫生的宏观管理工作，组织开展城市管理重大活动。

　　（四）拟定城市维护费和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。

　　（五）建立和完善与企业沟通对话制度，提供高效优质服务。

　　（六）指导各区的城市管理工作。

　　市城管执法局主要职责：

　　（一）贯彻执行有关法律、法规、规章，研究制定全市城市管理行政执法的规章制度、管理目标、考核标准和年度主要工作任务，并组织检查落实。

　　（二）组织协调并负责处理跨区和全市重大、复杂的以及市领导交办的行政执法活动，协调市政府相关部门配合做好城市管理综合执法工作。

　　（三）检查、督促各区城管执法局开展工作，根据需要统一组织各区城管执法局在全市范围内开展执法活动，发挥综合协调作用。

　　（四）协调、指导街道执法队的城市管理执法活动，对街道执法队的执法业务进行检查、监督，并对街道执法队执行城市管理有关规章制度的情况进行考评。

　　（五）协调相关部门对城市管理综合执法涉及的技术检验、检测和鉴定等给予技术指导和支持，支持区和街道综合执法机构依法履行职责。

　　（六）会同相关业务部门统一组织综合执法业务培训，并加强对综合执法人员的业务考核。

　　（七）对玩忽职守或徇私枉法的执法人员依照有关管理规定进行处理，并提交市法制办暂扣吊销其行政执法证件。

　　二、2008年城管工作目标及任务完成情况

　　2008年，市城管局（城管执法局）以党的十七大精神为指导，全面学习、贯彻落实科学发展观，以建设和谐社会与生态文明为主线，强化行业宏观管理与具体设施整治并举，巩固发展2006—2007城市管理年工作成果，在2008中国绿色发展高层论坛上，我市荣获首届“中国十佳绿色城市”，吴子俊同志荣获首届“中国十佳绿色新闻人物”，基本完成或超额完成市城管局《2008年责任目标白皮书》确定的各项责任目标。

　　（一）城中村和社区环境综合整治提升了城市总体环境质量。全市共有54个街道、653个社区和1241个城中村（自然村）通过达标验收，除旧改单位外，完成率分别为98.18%、98.49%、99.20%，超额完成年度工作任务。

　　（二）户外广告清理整治与规范设置改善了城市主体建筑的面貌。在严格禁止楼顶广告的同时，重点督办解决了一批楼顶招牌难点问题及对二线关口7个检查站的落地广告的整治，制定了东门、人民南、华强北重点商业街区区域性详规，受理了户外广告设置申请1534件，公开拍卖了一处户外广告公共用地。

　　（三）街景整治工作显著提高了市容景观水平。特区内各区都完成了一条街的街景整治任务，宝安区10个街道办事处、龙岗区13个街道办事处、光明新区2个办事处均按时完成了街景整治任务。

　　（四）市政设施综合整治行动效果显著。完成皇岗路、笋岗路、春风路高架桥、八卦二路、贝丽路修缮工程（东门北路和田贝四路受地铁影响，预计2009年上半年完成），道路、桥梁和路灯信息化管理系统进一步完善，启动了特区内已承担市政道路功能的131条小区道路“有路无灯、有灯不亮”整治工作，特区内路灯亮灯率和设备完好率分别为99.81%和96.56%，全市市政道路综合完好率达到95%。

　　（五）城市绿化美化行动彰显了城市特色。深圳市仙湖植物园、深圳国际园林花卉博览园和深圳市莲花山公园被正式评为国家重点公园，共创建73个“园林式、花园式”单位小区，成功主办了深圳市第三届公园文化节活动。全市已种植簕杜鹃360.8万株，超额完成350万株计划。全市实际筹建社区公园36个，超额完成6个。推广了深南—新洲立交绿化模式，大鹏半岛国家地质公园、梧桐山风景区建设、深圳湾15公里滨海休闲带景观长廊、仙湖植物园苏铁保护中心加快了建设步伐。继续保持建成区绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.01平方米，在全国继续保持领先水平。

　　（六）城市清洁行动得到了稳步推进。修订完善了“鹏城市容环卫杯”竞赛方案并全面实施，完善环卫市场机制，进一步提高了环境卫生质量标准的权威性和约束力。玉龙坑固废中心的“城市生物质垃圾厌氧消化关键技术研究”项目已获评为国家“863”重点科研项目示范工程。新增的143座垃圾转运站基本建成并交付使用；完成了2007年建成的343座垃圾转运站的联合验收，各区果皮箱和垃圾桶设置率、完好率大幅提高，实现垃圾转运站服务全覆盖。全市全年共征收垃圾处理费4.8亿元，平均收缴率93.5%，垃圾无害化处理率为94.17%，居全国领先水平。

　　（七）爱国卫生工作全面细致有效。考核验收省卫生村7个，命名市卫生村49个、“行业卫生标兵单位”11个和“行业最佳卫生单位”13个，顺利通过省爱卫会灭鼠灭蝇达标成果的复查验收。

　　（八）街道综合执法工作形成了新局面。继续强力推进街道综合执法工作，21项执法任务得到全面履行。建立了综合执法工作联席会议和联络员会议制度，与市监察局在南湖街道办、南湾街道办开展规范街道综合执法试点工作，召开了西乡街道综合执法经验交流现场会，继续实施执法督查黄红牌警示制度，开展了执法队伍达标升级活动，有1201人参加了全市综合执法业务培训，执法效率明显提高，结案率在95%以上。

　　（九）生态文明建设得到可持续发展。推广了树枝粉碎制肥及再生水在城市绿化灌溉中的利用，城市照明综合节能全年节约电费350多万元，塘朗山建筑垃圾综合利用项目已生产出第一批建筑用砖，粪渣厂太阳能示范项目在第四届国际“绿色建筑大会”上受到好评。

　　（十）数字化城管新模式提高了综合效益。特区内外数字化城管平台得到了完善，数字化城管综合执法系统建设得到了推动，进一步理顺了工作机制和反馈机制，全年共立案983155宗，平均个案处理时间由刚试运行的100小时缩短为9.03小时，结案率达99.88%。

　　三、2009年度白皮书工作任务目标

　　四、公共参与

　　公众可选择以下几种方式，对我局白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议：

　　（一）拨打12319申述举报电话。

　　（二）发邮件至电子邮箱：shiminjy@szum.gov.cn。

　　（三）登陆深圳市城市管理局（行政执法局）网站（http://www.szum.gov.cn），访问部门白皮书（首页分类指引栏目）、公共参与、投诉查询等栏目。