深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组关于印发《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建项目和实物工作确认规程》的通知

各区及光明新区管委会，市直各单位，市各人民团体，市属各企业：

　　经市抗震救灾对口支援工作领导小组和深甘抗震救灾对口支援领导小组同意，现将《深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建项目和实物工作确认规程》予以印发，请认真贯彻执行。

                       深圳甘肃抗震救灾对口支援领导小组

二○○八年九月二十七日

深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建

项目和实物工作量确认规程

　　为规范广东省深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区（限定于甘肃省文县、康县、舟曲县和武都区等“三县一区”）恢复重建项目和实物工作量确认程序，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》及《广东省深圳市对口支援甘肃省受灾严重地区恢复重建工作框架协议》（以下简称《框架协议》），特制定本规程。

　　一、对口支援项目范围

　　深圳对口支援甘肃“三县一区”恢复重建项目主要包括直接建设项目、间接援建项目、专项帮扶项目：

　　（一）直接建设项目，是指深圳市出资并在受援地区直接建设的工程项目。

　　（二）间接援建项目，是指深圳市委托受援方代建的工程项目，或由深圳市提供补助资金由受援方组织实施的恢复重建项目。

　　（三）专项帮扶项目，是指深圳市为受援方提供的规划编制、支教支医、教育培训、异地入学等技术或人才支持项目，及劳务合作、经贸帮扶合作项目。

　　二、实物工作量计算

　　（一）直接建设项目资金，统一纳入深圳市对口支援专项资金总盘子中，计入实物工作量，列入年度援建项目安排计划。

　　（二）间接援建项目资金，由甘肃方面根据“三县一区”重建总体规划和重建工作需要向深圳市提出拨付需求。拨付资金统一纳入深圳市对口支援专项资金总盘子中，计入实物工作量，列入年度援建项目安排计划。

　　（三）专项帮扶项目资金，统一纳入深圳市对口支援专项资金总盘子中，计入实物工作量，列入年度援建项目安排计划。

　　三、对口援建项目确认程序

　　（一）三年援建总体方案

　　1．根据《框架协议》确定的援建任务、内容和方式及“三县一区”灾后恢复重建总体规划，陇南市、甘南州政府各自提出三年援建需求方案。

　　2．陇南市、甘南州政府将三年援建需求方案报甘肃省灾后重建工作领导小组办公室（以下简称甘肃省重建办），由甘肃省灾后重建工作领导小组（以下简称甘肃省重建领导小组）授权甘肃省重建办进行综合平衡后，编制“三县一区”三年援建总体方案（征求意见稿），明确援建工作任务、内容、方式和进度等。

　　3．甘肃省重建办将三年援建总体方案（征求意见稿）送深圳市。深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组（以下简称深圳市对口支援领导小组）授权深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组办公室（以下简称深圳市对口支援办）牵头负责对三年援建总体方案（征求意见稿）进行审核、确认，明确援建工作任务、援建重点项目和资金预算安排。具体问题和技术层面的沟通衔接由深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组办公室（以下简称深甘对口支援办）负责，并形成三年援建总体方案（送审稿）。

　　4．甘肃省重建办将三年援建总体方案（送审稿）提请深圳—甘肃抗震救灾对口支援领导小组（以下简称深甘对口支援领导小组）审批后，以深甘对口支援领导小组印发实施，并报国务院抗震救灾总指挥部备案。

　　（二）年度对口支援资金总盘子

按照中央关于对口支援地震灾区省市每年实物工作量不低于上年地方财政收入1%的要求，由深圳市对口支援领导小组确定年度对口支援资金总盘子，并通报甘肃省重建领导小组。

　　（三）年度援建项目安排计划

　　1．年度援建项目安排计划是三年援建总体方案的年度具体实施方案。年度援建项目安排计划的资金规模不得超过年度对口支援资金总盘子。可根据需要预留5%用于安排临时增加的援建项目。

　　2．根据三年援建总体方案，陇南市、甘南州政府提出下一年度各自的援建项目和资金需求。

　　3．陇南市、甘南州政府将年度援建方案报甘肃省重建办，由甘肃省重建领导小组授权甘肃省重建办进行综合平衡后，编制“三县一区”年度援建安排计划（征求意见稿）。

　　4．甘肃省重建办将年度援建安排计划（征求意见稿）送深圳市。由深圳市对口支援领导小组授权深圳市对口支援办负责对年度援建安排计划（征求意见稿）进行审核、确认，明确年度援建工作任务、方式、重点项目和资金预算安排。双方具体问题和技术层面的沟通衔接由深甘对口支援办负责，并形成年度援建安排计划（送审稿）。

　　5．甘肃省重建办将年度援建安排计划（送审稿）提请深甘对口支援领导小组审批后，以深甘对口支援领导小组名义印发实施，并报国务院抗震救灾总指挥部备案。

　　（四）临时援建项目

　　年度援建项目安排计划下达后，如需要增加临时援建项目，本着特事特办、简化程序的原则，由甘肃省重建办或深圳市对口支援办提请深甘对口支援办协调后，报深甘对口支援领导小组审定。临时援建项目资金在对口支援年度资金总盘子预留的5%中列支。

　　四、对口支援项目实施安排

　　（一）列入年度援建项目安排计划的所有项目和临时重大援建项目，甘肃方面应及时制定具体实施方案，明确工作责任、进度安排等，深圳方面应该主动介入，积极协助。

　　（二）对直接援建工程项目，深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部要会同相关部门及时制定年度实施方案。深圳市抗震救灾对口支援工作领导小组前方指挥部应积极协调甘肃方面，为工程顺利建设创造条件。

　　（三）对间接援建项目，甘肃方面要及时编制资金用途、分配去向、进度明细的清单，每季度通报深圳方面。

　　（四）对专项帮扶项目，甘肃方面的相关职能部门应主动联系深圳对应的相关职能部门，制定具体实施方案。

　　五、附则

　　（一）下一年度援建项目安排计划应于当年10月份启动，次年2月底前编制完成并下达。

　　（二）本规程由深甘对口支援办负责解释，并抄报国务院抗震救灾总指挥部和国家发改委。

　　（三）本规程自印发之日起实施。