11．关于开展企业统计基础工作规范化建设的通知

统计法规

规范化内容及标准

标准分

总分

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企业事业组织根据任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人（统计法第十九条；特区统计条例第十三条、第十四条）。
统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具备执行统计任务所需要的专业知识。统计机构应当加强对统计人员的专业培训，组织专业学习。（统计法第二十四条；特区统计条例第十五条）。

一、组织建设
1、机构网络
企业要建立与之相适应的综合统计机构，健全统计网络。集团公司要建立公司总部——二级企业——三级企业统计网；批发企业建立公司——批发——业务组统计网；零售企业建立公司——商店（商场）——柜组统计网；连锁企业建立企业本部——分店——柜组统计网。
2、人员设置
（1）企业要有一名领导分管统计工作。
（2）企业要指定统计负责人，并组织协调本单位的统计工作。
（3）集团公司或大中型企业的统计机构要配备与统计任务相适应的专职统计人员；小型企业要配备专职或兼职统计人员。
（4）企业的其他职能业务部门，如劳动工资、投资、物资、外经、科技等，应有专职或兼职统计人员。
3、人员素质
（1）统计人员必须经过统计业务培训，实行先培训后上岗；直接承担填报政府布置调查表的统计人员，应按规定经考核取得《统计证》，持证上岗。
（2）分管统计工作的领导和统计负责人要掌握统计基本知识及电子计算机知识，熟悉本系统业务。
（3）集团公司、大中型批发和零售企业的综合统计人员须具有高中毕业以上文化程度。
（4）统计人员要学习本岗位统计方法制度、填表说明，熟悉商品流转和企业财务指标的含义，包括范围、计算口径、计算方法等，做到随问随答无误。
4、业务培训
（1）企业要定期组织业务培训学习，不断提高各级统计人员的业务水平。企业综合统计部门每季定期组织一次公司内统计人员业务学习，每年组织下属企业统计人员学习交流。
（2）政府统计部门组织的统计业务培训学习，有关企业必须派人参加。

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企业事业组织应当设置原始统计记录（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织统计机构或统计负责人的主要职责是：（一）……；
（二）……；
（三）……；
并会同有关机构或者人员建立原始记录制度（统计法第二十二条；特区统计条例第三十条）。

二、原始记录
1、类别齐全
（1）商品购进和验收凭证；
（2）商品销售凭证；
（3）商品内部调拨单凭证；
（4）商品升溢、损耗凭证、商品加工收付凭证，商品变价凭证；
（5）代购、代销商品入库及销售凭证；
（6）商品盘点凭证；
（7）企业主要财务指标记录；
（8）其它原始凭证。如：职工人数及构成、工资总额及构成，企业基建、物资、外经、科技等与企业统计相关的其它原始凭证。
2、标准规范
（1）原始记录要制订统一格式，分时间分类别装订成册；各项指标应有明确具体的口径范围、计算方法、指标解释；
（2）各种原始记录都必须采用国家法定的计算标准单位。
3、准确及时
原始记录的填报要准确、按时、连续，填写项目要齐全字迹清晰。

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企业事业组织应当设置……、统计台帐，……等管理制度（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织统计机构或者统计负责人的主要职责是：（一）……；
（二）……；
（三）……，建立健全统计台帐制度，……（统计法第二十二条；特区统计条例第三十条）。

三、统计台帐
1、类别齐全
（1）商品流转统计台帐；
（2）建立企业商品流转总值、类值各项指标分月台帐和历史台帐；
（3）建立企业主要商品购销存数量分月台帐和历史台帐；
（4）建立商品流转对比分析台帐；
（5）建立企业所属单位总额进度台帐；
（6）建立企业经济效益主要指标综合性台帐和历史台帐；
（7）其它台帐。
2、统计台帐方式
在计算机或帐本上建立统计台帐。
3、标准规范
（1）企业统计台帐必须格式统一，填写项目要齐全，指标齐全、口径一致、查询方便；
（2）手工填制台帐必须用钢笔或签字笔填写，做到书写工整、字迹清晰；
（3）实施电算化的单位，要建立严格的数据备份、数据恢复和数据查询等磁介质数据保存制度；
（4）台帐数据与相应的原始记录和统计报表衔接一致，要按时填写台帐数据。
4、准确及时
统计台帐的填报要准确、按时、连续。

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企业事业组织执行国家统计调查或者地方统计调查任务，接受地方人民政府统计机构的指导（统计法第十九条）。

四、统计报表
1、严格执行政府统计部门统计报表制度
（1）认真执行国家、省、市统计部门统一规定的报告期结算时间，指标口径和计算方法，且数字准确无误；
（2）按规定日期、方式（报表或磁盘）及内容上报；
（3）统计报表字迹清晰、工整、盖有公章及有关人员签名；
（4）实行统计报表自动化（统计联网）的单位，必须严格按照计算机应用程序操作系统的要求进行上报，且保留统计报表以备查验。
2、建立健全企业内部统计报表制度
（1）企业统计机构或统计负责人要建立企业内部（本部、分支机构、柜组、其它有关业务部门）的统计报表制度；
（2）企业内部统计报表制度内容应满足两方面的需要：一要满足上报统计报表的需要；二要满足企业本身管理的需要；
（3）企业统计指标体系。在满足上级统计部门需要的基础上，由企业根据实际情况科学制定。
3、按时提供各种统计报表数据成果
（1）编制企业领导资料手册；
（2）根据主要经济指标，绘制相应的统计图表；
（3）每年要整理或汇编年度统计资料。

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企业事业组织统计机构或者统计负责人的主要职责是：（一）……；
（二）对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督（统计法第二十二条）。

五、统计分析
1、进度分析
（1）按年、季、月进行商品流转情况分析；
（2）定期进行企业经济效益分析以及市场预测分析；
2、专题和综合分析
（1）不定期进行专题或综合统计分析。
（2）每年进行一次统计分析评比活动，批发、零售企业要积极参加公司组织的分析评比活动。

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企业事业组织应当设置原始统计记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织的统计资料，由企业事业组织的统计机构或者统计负责人统一管理（统计法第十三条；特区统计条例第二十九条）。
统计机构，统计人员对统计调查中知悉的统计对象的商业秘密，负有保密义务（统计法第十五条；特区统计条例第十条、第十六条）。
企业事业组织，应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保障有技术职称的统计人员的稳定性（统计法第二十五条）。
统计机构和统计人员实行工作责任制（统计法第八条）。

六、管理制度
1、统计工作管理制度
（1）企业统计工作流程图；
（2）统计报表、原始记录传递、反馈和统计台帐登记、管理制度；
（3）报表数据审核和更正制度；
（4）统计资料归档、交流及保密制度；
（5）统计电算化管理制度；
（6）统计分析制度；
（7）统计工作总结制度。
2、统计人员管理制度
（1）统计人员岗位责任制；
（2）统计人员奖惩制度；
（3）统计负责人和统计人员要相对稳定，基层企业统计人员调动必须及时通知主管单位统计部门并办清交接手续后方可离岗；
（4）统计人员参加全国统一考试或经评定，取得技术职称后，享受与其它业务职称的同等待遇。

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国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设（统计法第五条；特区统计条例第四条）。

七、统计手段
1、集团公司、大中型企业必须配备运用微机处理，储存统计数据；
2、采用先进的数据传输手段；
3、逐步实现统计自动化网络管理。

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《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自公布之日起执行（中华人民共和国主席令，1996年5月15日）。
国家机关、人民团体、企业事业组织和个体工商户等统计对象，必须依照本法和国家规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、不得伪造、篡改（统计法第三条；特区统计条例第八条）。
凡在本省行政区域内的企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、个体工商户以及境外企业常驻代表机构，均应按本规定进行统计登记（广东省统计单位登记管理规定第二条）。

八、法制建设
1、认真学习《统计法》
（1）各级统计人员必须人手一册《统计法》和《深圳经济特区统计条例》；
（2）分管统计工作的领导要熟悉《统计法》和《特区统计条例》，定期组织各种形式的培训学习。
2、贯彻执行《统计法》
（1）统计人员要敢于坚持原则，如实上报统计数据，抵制、举报各种统计违法行为，维护统计数据的严肃性；
（2）督促检查本系统统计法律、法规的执行情况；
（3）要认真配合统计部门组织的执法大检查，完成每年一度的执法大检查活动。
3、统计登记
企业必须按规定进行统计登记。

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统计法规

规范化内容及标准

标准分

总分

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企业事业组织根据任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人（统计法第十九条；特区统计条例第十三条、第十四条）。
统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具备执行统计任务所需要的专业知识。统计机构应当加强对统计人员的专业培训，组织专业学习（统计法第二十四条；特区统计条例第十五条）。

一、组织建设
1、机构网络
企业要建立与之相适应的综合统计机构、健全统计网络。要建立本部门统计机构与各部门（如：财务、客房等）统计网。
2、人员设置
（1）企业要有一名领导分管统计工作。
（2）企业要指定统计负责人，并组织协调本单位的统计工作。
（3）大中型企业的统计机构要配备与统计任务相适应的专职统计人员；小型企业要配备专职或兼职统计人员。
（4）企业的其他职能业务部门，如劳动工资、投资、物资等，应有兼职统计人员。
3、人员素质
（1）统计人员必须经过统计业务培训，实行先培训后上岗；直接承担填报政府布置调查表的统计人员，应按规定经考核取得《统计证》，持证上岗。
（2）分管统计工作的领导和统计负责人要掌握统计基本知识及电子计算机知识，熟悉本系统业务。
（3）企业综合统计人员须具有高中毕业以上文化程度。
（4）统计人员要学习本岗位统计方法制度、填表说明，熟悉旅游统计和企业财务指标的含义、包括范围、计算口径、计算方法等，做到随问随答无误。
4、业务培训
（1）企业要定期组织业务培训学习，不断提高各级统计人员的业务水平。企业综合统计部门每季定期组织一次统计人员业务学习，每年组织下属企业统计人员学习交流。
（2）政府统计部门组织的统计业务培训学习，有关企业必须派人参加。

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企业事业组织应当设置原始统计记录（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织统计机构或统计负责人的主要职责是：
（一）……；
（二）……；
（三）……；并会同有关机构或者人员建立原始记录制度（统计法第二十二条；特区统计条例第三十条）。

二、原始记录
1、类别齐全
（1）旅客住宿登记凭证；
（2）组团、接团基本情况凭证；
（3）旅游商品销售凭证；
（4）餐饮部销售凭证；
（5）各项服务收支凭证；
（6）企业主要财务指标记录；
（7）其它原始凭证；如：职工人数及构成、工资总额及构成，企业基建、物资等与企业统计相关的其它原始凭证。
2、标准规范
（1）原始记录要制订统一格式，分时间分类别装订成册；各项指标应有明确具体的口径范围、计算方法、指标解释。
（2）各种原始记录都必须采用国家法定的计算标准单位。
3、准确及时
原始记录的填报要准确、按时、连续，填写项目要齐全字迹清晰。

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企业事业组织应当设置……、统计台帐，……等管理制度（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织统计机构或者统计负责人的主要职责是：
（一）……；
（二）……；
（三）……，建立健全统计台帐制度，……（统计法第二十二条；特区统计条例第三十条）。

三、统计台帐
1、类别齐全
（1）客房接待旅客分月统计台帐和历史统计台帐；
（2）旅客分国别统计分月台帐和历史台帐；
（3）旅客分析对比台帐；
（4）企业财务主要指标综合性台帐和历史台帐；
（5）其它统计台帐
2、统计台帐方式
在计算机或帐本上建立统计台帐。
3、标准规范
（1）企业统计台帐必须格式统一，填写项目要齐全，指标齐全、口径一致、查询方便；
（2）手工填制台帐必须用钢笔或签字笔填写，做到书写工整、字迹清晰；
（3）实施电算化的单位，要建立严格的数据备份、数据恢复和数据查询等磁介质数据保存制度；
（4）台帐数据与相应的原始记录和统计报表衔接一致，要按时填写台帐数据。
4、准确及时
统计台帐的填写要准确、按时、连续。

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企业事业组织执行国家统计调查或者地方统计调查任务，接受地方人民政府统计机构的指导（统计法第十九条）。

四、统计报表
1、严格执行政府统计部门统计报表制度
（1）认真执行国家、省、市统计部门统一规定的报告时间，指标口径和计算方法，且数字准确无误。
（2）按规定日期、方式（报表或磁盘）及内容上报。
（3）统计报表字迹清晰、工整、盖有公章及有关人员签名。
（4）实行统计报表自动化（统计联网）的单位，必须严格按照计算机应用程序操作系统的要求进行上报。且保留统计报表以备查验。

20
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5

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1
1

企业事业组织执行国家统计调查或者地方统计调查任务，接受地方人民政府统计机构的指导（统计法第十九条）。

2、建立健全企业内部统计报表制度
（1）企业统计机构或统计负责人要建立企业内部（综合统计机构、其它有关业务部门）的统计报表制度。
（2）企业内部统计报表制度内容应满足两方面的需要：一要满足上报统计报表的需要；二要满足企业本身管理的需要。
（3）企业统计指标体系。在满足上级统计部门需要的基础上，由企业根据实际情况科学制定。
3、按时提供各种统计报表数据成果
（1）编制企业领导资料手册；
（2）根据主要经济指标，绘制相应统计图表；
（3）每年要整理或汇编年度统计资料。

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1

企业事业组织统计机构或者统计负责人的主要职责是：
（一）……；（二）对本单位的计划执行情况进行统计分析，实行统计监督（统计法第二十二条）。

五、统计分析
1、进度分析
（1）按年、季、月进行接待游客情况分析；
（2）定期进行企业经济效益分析以及市场预测分析；
2、专题和综合分析
（1）不定期进行专题或综合统计分析。
（2）每年进行一次统计分析评比活动。

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1

企业事业组织应当设置原始统计记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度（统计法第十九条；特区统计条例第三十条）。
企业事业组织的统计资料，由企业事业组织的统计机构或者统计负责人统一管理（统计法第十三条；特区统计条例第二十九条）。
统计机构、统计人员对统计调查中知悉的统计对象的商业秘密，负有保密义务（统计法第十五条；特区统计条例第十条、第十六条）。
企业事业组织，应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保障有技术职称的统计人员的稳定性（统计法第二十五条）。
统计机构和统计人员实行工作责任制（统计法第八条；特区统计条例）。

六、管理制度
1、统计工作管理制度
（1）企业统计工作流程图；
（2）统计报表、原始记录传递、反馈和统计台帐登记、管理制度；
（3）报表数据审核和更正制度；
（4）统计资料归档、交流及保密制度；
（5）统计电算化管理制度；
（6）统计分析制度；
（7）统计工作总结制度。
2、统计人员管理制度
（1）统计人员岗位责任制；
（2）统计人员奖惩制度；
（3）统计负责人和统计人员要相对稳定，基层企业统计人员调动必须及时通知主管单位统计部门并办清交接手续后方可离岗。
（4）统计人员参加全国统一考试或经评定，取得技术职称后，享受与其它业务职称的同等待遇。

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国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设（统计法第五条；特区统计条例第四条）。

七、统计手段
1、大中型企业必须配备运用微机处理、储存统计数据；小型企业逐步实现运用微机处理、储存统计数据；
2、采用先进的数据传输手段；
3、逐步实现统计自动化网络管理。

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《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于1996年5月15日通过，现予公布，自公布之日起执行（中华人民共和国主席令，1996年5月15日）。
国家机关、人民团体、企业事业组织和个体工商户等统计对象，必须依照本法和国家规定如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、不得伪造、篡改（统计法第三条；特区统计条例第八条）。
凡在本省行政区域内的企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、个体工商户以及境外企业常驻代表机构，均应按本规定进行统计登记（广东省统计单位登记管理规定第二条）。

八、法制建设
1、认真学习《统计法》
（1）各级统计人员必须人手一册《统计法》和《深圳经济特区统计条例》；
（2）分管统计工作的领导要熟悉《统计法》和《特区统计条例》，定期组织各种形式的培训学习。
2、贯彻执行《统计法》
（1）统计人员要敢于坚持原则，如实上报统计数据，抵制、举报各种统计违法行为，维护统计数据的严肃性；
（2）督促检查本单位统计法律、法规的执行情况；
（3）要认真配合统计部门组织的执法大检查，完成每年一度的执法大检查活动。
3、统计登记
企业必须按规定进行统计登记。

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1
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0.5
1

2

内容

考核项目

标准分100

评分标准

自评分

验收
得分

一

（一）—（五）

15

企业对统计工作的领导

（一）领导小组

5

由企业领导、人事、财务、工程、统计等组成的“规范化”领导小组；

（二）领导职责

3

2

1、企业领导关心、重视统计工作，有一名企业领导主管统计工作；
2、履行《统计法》规定的领导责任，保证统计人员独立行使其合法职权；

1

3、吸收统计人员参加企业经营管理有关的会议，注意发挥统计的信息、咨询和监督作用；

（三）重视统计

3

2

4、企业各级领导重视统计工作，为统计人员开展工作创造必要条件；

5、关心统计人员，保证统计队伍的稳定；

1

6、调动统计人员事先经统计负责人同意，并办好移交手续；

（四）运用统计

2

7、企业领导了解本企业的主要统计指标的计算方法，重视统计分析；

（五）带头执法

2

8、企业领导带头宣传和执行《统计法》；

二

（一）—（五）

15

（一）统计机构设置和人员配备

6

9、建立公司、施工队（分公司、厂）、班组一级统计网；
10、大型企业建立独立的综合统计机构，配备2-5人，中型企业配备1-3人；
11、小型企业配备1-2人专职统计人员；
12、施工队（分公司等）设专职或兼职专业统计；
13、班组配备兼职记录员；

组织建设及业务建设

（二）统计负责人

3

14、企业有一名领导分管统计工作；
15、指定一名统计负责人，组织协调本单位统计工作；

（三）学习活动

2

16、综合统计部门每年组织业务学习和交流活动；

（四）统计人员业务知识水平及培训计划

2

17、每年组织学习《统计法》及其《实施细则》和统计工作方针政策；
18、统计人员必须持证上岗，熟悉学习本岗位统计方法制度；
19、每年有统计人员培训计划；

（五）统计负责人要熟练掌握统计

2

20、熟悉统计过程的调查、整理、分析的方法；
21、能掌握统计工作方针、政策和组织完成统计工作任务，熟悉主要统计指标的数据来源和计算方法；

三

（一）—（四）

16

原始
记录

（一）工程方面

6

22、工程合同（含分包合同），单位工程月结算单；
开工、竣工报告；
24、单位工程竣工结算单，工程质量验收评定表；
25、材料出入库单，机械设备利用情况表；
26、伤亡事故报告；

（二）财务方面

2

27、各种资金（现金、基金、津贴、奖金等）周转按项记录；
28、各种费用支出消耗、分配、分摊按细项记录；

（三）人事方面

2

29、各类职工调出调入、分类考勤按项记录，固定职工花名册，月工资表；

（四）管理方面

6

30、原始记录统一管理，统一指标、编号，有使用说明；
31、制定原始记录综合管理制度；
32、各项指标均有明确具体的口径范围，计算方法规定和指标解释；
33、适合统计、会计、业务三种核算需要，内容完整，数字统一，有明确的传递时期、报出时间、系统流程图；
34、记录传递及时，字迹清楚，连续不缺不漏；

四

（一）—（四）

14

统计台帐

（一）公司、施工队（厂）台帐

5

35、建立企业生产、经营、技术各项指标，综合性的进度和历史资料台帐；
36、各业务科室按专业系统建立本专业各项指标的统计台帐和综合性历史台帐；

（二）工程项目台帐

3

37、各工程建立工程进度台帐，物料消耗、设备利用等台帐；

（三）专业台帐

3

38、建立所属专业的数据台帐；

（四）记录统计台帐

3

39、台帐及时登录，不间断、不遗漏、字迹清晰、指标完整；
40、台帐数字与施工队（分公司、厂）、仓库等有关部门汇总数字吻合；

五

（一）—（六）

15

统计管理制度

（一）岗位责任制

3

41、建立企业各级专兼职统计、记录人员的岗位责任制；
42、建立统计人员综合管理制度；

（二）管理制度

3

43、建立企业统计综合管理制度；
44、建立原始记录和统计台帐、统计报表管理制度；
45、建立数字管理制度和数字质量检查制度；

统计管理制度

（三）工作细则

2

47、建立统计分析工作；
48、建立统计数字传递、反馈和储存工作；

（四）统计工作流程图

2

49、明确公司统计工作流程；

（五）指标体系

2

50、建立公司完整的统计指标体系；
51、建立逐级分解落实计划指标和考核相关指标体系；

（六）评比制度

3

52、年有统计工作总结评比制度并与经济责任制挂钩；
53、半年有初评，每月有统计任务完成情况考核记录；

六

（一）—（五）

20

统计成果

（一）全面、准确、及时完成统计任务

5

54、认真执行国家统一规定的时间、指标口径和计算方法，数字准确无误；
55、按规定日期及时上报统计报表；
56、统计报表内容完整、字迹清晰、工整；

（二）资料汇编

3

57、有年、季、月度综合汇总统计资料和有关专题统计资料；

（三）定期公布统计图表

3

58、开展劳动竞赛、定期公布公司、各业务科室、施工队（分公司厂、场）的统计资料和统计图表；

（四）统计分析

7

59、公司、施工队（厂、场）按年、季、月进行计划完成情况分析或专题分析，其中有经济效益的综合分析，或同类行业对比分析；
60、各业务科室每季进行一次预测分析；
61、公司计划统计部门每半年进行一次预测分析；
62、年终进行统计分析讲评活动；

（五）建立综合性统计信息中心

2

63、建立企业各项指标数据分类档案；
64、建立企业内部交换、反馈资料、互相交流制度；
65、组织上形成上下左右完整的信息工作网络，有明确的联系方法；

七

10

统计手段

统计手段现代化

5

66、大中型企业配备微机，其他企业也要有一定的计算手段并逐步配备微机，运用于统计资料的计算、传输、储存和分析。