深圳市规划局2008年度责任目标白皮书

深圳市规划局2008年度责任目标白皮书
（2008年4月21日）

　　一、2007年度工作任务完成情况

　　2007年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕部门责任白皮书确定的任务目标，奋发进取，埋头苦干，扎实推进各项工作，截至到2007年底，已经完成我局年度部门责任白皮书确定任务30项，有3项工作因计划调整而推迟、取消，完成率达100%。较为圆满地完成了各项工作任务。推迟、取消的3项工作具体情况如下：

　　（一）市城市规划委员会换届工作计划变更、推后开展，主要原因是市规划委员会换届须依照《深圳市城市规划条例》进行，我市《深圳市城市规划条例》修订工作正在进行，新的《城乡规划法》已颁布实施，《深圳市规划条例》也应作相应的调整，经市规划委员会同意，待《深圳市城市规划条例》（修订）出台后再进行市规划委员会换届。

　　（二）《深圳市城市更新重建促进条例》进度推迟，主要原因是城市更新涉及的问题复杂，《物权法》出台后，国家层面有关拆迁补偿的法律、法规、政策尚在研究制定中，我局结合我市实际情况，已将《深圳市城市更新重建促进条例》重新定位为《深圳市城市更新办法》开展研究。

　　（三）《深圳市基本生态控制线管理条例》制订和报批项目取消。我局已完成《深圳市基本生态控制线管理条例》草案初稿，但市政府各部门对该条例的立法形式等重大问题未形成统一的意见，市法制办主张暂缓制订《深圳市基本生态控制线管理条例》，因此项目取消。

　　总体来说，2007年我局年度部门责任白皮书确定任务完成情况比较理想，如期保质保量完成。在实际工作中，我局采取的工作方式和措施得当有力，各项工作开展顺利，对优化城市布局和完善城市功能，促进我市产业发展、民生进步、城市环境改善以及社会和谐发展起到了重要的主导、统筹和保障作用。

　　二、工作职责

　　根据《印发深圳规划局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕61号）的有关精神，我局是主管全市城市规划、勘查设计及地名管理工作的市政府组成部门，所承担的主要工作职能包括：

　　（一）贯彻执行国家、省、市有关城市规划、勘察设计及地名管理的方针、政策和法律、法规、规章；结合本市实际，研究起草有关城市规划、勘察设计及地名管理的地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。

　　（二）组织开展城市发展的战略研究；参与制定全市经济和社会发展规划和城市建设年度计划；参与大中型建设项目的可行性研究和论证。

　　（三）组织编制全市总体规划、城市近期建设规划、次区域规划、分区规划、法定图则、综合交通规划和市政规划；负责审批详细蓝图和城市设计；承办市政府委托的规划编制审批工作；综合平衡与城市规划相关的专业规划、专项规划；参与编制全市土地利用规划、土地利用年度计划和年度土地开发供应计划（含农用地转用计划和土地储备计划）。

　　（四）管理、指导全市各类建设项目的规划实施工作，负责建设用地的使用管理；核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》（简称“一书两证”）及建设用地方案图，根据规划调整建设项目选址及用地方案图；指导监督规划设计方案招投标工作；负责建设项目的规划设计审查及相应的管理；负责建设项目的规划验收，指导监督建设工程勘测、验线工作。

　　（五）负责编制地名的规划，地名的命名、更名和注销工作，建立地名档案。开展地名公共服务；负责指导城市规划基础信息资料的管理工作。

　　（六）负责组织对城市规划实施进行检查；对各类建设项目实施规划监督管理，查处各类违法建设行为。

　　（七）负责全市勘察、设计、规划的行业管理工作，制定行业发展的规划和计划；负责权限内勘察设计成果的管理。

　　（八）负责城市规划展厅的管理工作。

　　（九）建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。

　　（十）承担市规划委员会秘书处的日常工作。

　　（十一）承办市政府交办的其他事项。

　　三、拟推行的规划公共政策

　　为了全面贯彻落实依法行政要求，加快实现城市规划由技术文件向公共政策转变的步伐，我局今年将重点推进以下关于城市规划公共管理、公共服务等方面政策法规的制定和实施工作。

　　（一）法规类：

　　《深圳市城市规划条例》。

　　（二）政府规章类：

　　1.《深圳市近期建设规划年度实施计划实施办法》；

　　2.《深圳市地名命名规则》；

　　3.《深圳市城市规划标准与准则》。

　　（三）其他规范性文件：

　　《深圳市地下空间开发利用暂行办法》。

　　四、2008年工作任务和目标

　　2008年我局将深入贯彻落实科学发展观，开展“实施年”建设，围绕规划实施，全面提升规划理念，创新理顺实施机制，建立内和外顺的规划实施环境，提高规划管理行政效能，进一步发挥城市规划的先导、主导和统筹作用，积极探索转型时期紧约束条件下的城市和谐发展之路，推进我市规划建设工作迈上一个新的台阶。按照市委市政府对全市工作的部署和要求，针对规划工作实际情况，我局确定2008年度工作任务和目标具体如下：

　　（一）加快总体规划报批及召开第二次规划工作会议工作。加快城市总体规划报批步伐，争取年内完成规划编制和报批工作。第一季度底完成市内审查；第二季度底省内审查；争取年度完成国家审查。在总体规划批准后，以宣传贯彻实施《城乡规划法》和新总体规划为主题，召开第二次全市规划工作会议。

　　（二）加快实现法定图则全覆盖。继续抓紧各项法定图则编制工作，2008年内计划编制15项法定图则并报局内审查工作。第一季度底完成市内审查；第二季度底省内审查；争取年度完成国家审查。在总体规划批准后召开第二次全市规划工作会议。

　　（三）进一步完善城市规划体系和城市规划建设实施机制，编制报批近期建设规划2009年度实施计划。第三季度启动《近期建设规划2009年度实施计划》编制工作；第四季度完成计划草案，争取年底获得市政府审批。

　　（四）完善以城市规划为主导的建设用地管理机制。对用地空间布局、规模潜力分类研究，建立数据台账，结合规划实施及需求分析提出相应的空间控制要求，指导统筹2008年度全市招拍挂用地选择供应工作。

　　（五）全面开展土地整备和清理工作。加快住宅、工业、仓储、商服分类用地空间开发控制研究（含2008年招拍挂用地安排）。全面开展土地整备规划，盘活土地存量资源，加强建设用地规划管理。2008年第三季度底前完成。

　　（六）大力推进轨道交通规划建设。抓紧推进轨道6号线详细规划编制工作：第一季度收集资料、现状调查及分析；第二季度线站位深化方案及车辆基地选址；第三季度车站功能定位分析，周边用地调整建议。各典型车站周边城市设计及交通规划指引；第四季度客流预测，完成中期成果；2009年6月前完成车站布局规划、车站交通接驳系统规划、车辆基地布局，完成最终报告。

　　（七）加快推进深港机场铁路接驳的规划建设，合力提升区域竞争力。与香港合作共同委托开展前期规划研究：2008年3月前完成资料收集汇总和分析；2008年6月完成中期报告；2008年9月完成研究报告送审稿；2008年底前完成研究报告。

　　（八）加快推进莲塘／香园围口岸等重大项目的规划建设。第一季度底前完成相关工作。

　　（九）加强光明新区城市设计，规划建设城市景观和建筑精品，不断提升城市形象和气质：第一季度完成国际咨询前期准备工作；第二季度完成国际咨询。

　　（十）加大城市地下空间资源和轨道交通上盖物业资源的规划、开发和管理力度。

　　1．前海车辆段上盖物业开发：第一季度完成相关设计研究；第二季度完成规划设计条件。

　　2．深大北站上盖物业开发：第一季度完成相关设计研究；第二季度协调相关规划；第三季度完成法定图则修改程序；第四季度完成规划设计条件。

　　（十一）充分发挥政府主导作用，稳步推进城中村改造，积极开展旧商业区、旧居住区和旧工业区的升级改造，推进特区外中心城区及重点地段旧工业区的功能置换。

　　城中村（旧村）改造及工业区升级改造（试点项目），力争上半年完成约15个改造项目改造专项规划审批，下半年完成约15个改造项目改造专项规划审批。具体计划需根据各区政府改造实施计划而定。

　　（十二）充分发挥政府主导作用，完善政策配套，推动城市更新。制定《深圳市城市更新办法》（草案），2季度底前报市法制办。

　　（十三）继续利用卫星遥感技术手段对基本生态控制线范围及大鹏半岛建设行为进行动态监测。2008年利用卫星遥感等技术手段，对全市建设行为进行动态监测。其中，基本生态控制线范围内、大鹏半岛及四个新城进行四次监测，其它区域监测2次并通过统计分析监测情况后上报市政府。同时，给予全市空间基础信息平台，实现试点单位进行监测结果的在线信息共享。

深圳市规划局2008年度主要工作任务一览表