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2007年第19期（总第549期）
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深圳市工商行政管理局（物价局）
2007年度责任目标白皮书
一、工作职责
（一）贯彻执行国家、省有关工商行政管理方面的法律、法规及方针、政策，研究拟定本市工商行政管理的地方性法规、规章、规范性文件和政策，并组织实施。
（二）管理各类工商企业、个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构、办事机构以及“三来一补”项目登记注册。
（三）监督市场竞争行为，依法查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。
（四）监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，依法查处假冒伪劣等违法行为，保护消费者合法权益。
（五）依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。
（六）依法监督管理经纪人、经纪机构。
（七）实施合同行政监管，依法查处利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，依法办理企业动产抵押物登记，监管拍卖行为。
（八）负责商标管理工作，保护注册商标专用权，依法查处商标侵权行为；指导驰名商标和著名商标的认定申请。
（九）依法对广告进行监督管理；查处广告违法行为。
（十）对《深圳市经济特区企业清算条例》废止前已经进入清算程序但尚未完成清算的企业清算工作进行监管，依法查处公司清算违法行为。
（十一）负责全市价格综合管理；根据国家宏观调控政策，提出价格调控措施，经批准后组织实施；管理国家、省列名管理的商品、服务价格及中介服务收费，规范和协调行政事业性收费工作，规范行业价格行为。
（十二）依法对商品和服务价格、行政事业性收费、经营者和中介组织价格行为进行监督检查，受理和处理价格投诉举报，制止低价倾销、牟取暴利、价格欺诈等不正当价格行为，对价格、收费违法行为实施行政处罚和行政强制措施，维护公平竞争的价格秩序。
（十三）指导直属事业单位和有关社会团体的工作。
（十四）建立完善与企业对话沟通制度，提供高效优质服务。
（十五）承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。
二、拟推行的公共政策
（一）规范企业登记中介代理市场，完善企业登记服务环境。组织起草《深圳市企业登记代理管理办法》，允许和鼓励律师事务所、会计事务所和具备一定条件的行业协会等机构，开展企业登记代理服务；加强对非法企业登记代理行为的监管和打击，依法严厉查处各种虚假登记行为。
（二）全面落实《深圳市12315/12358统一接听登记若干规定》，构建消费维权新机制。制订出台《深圳市12315/12358统一接听登记若干规定》，明确消费者消费争议先行与经营者进行协商和解的原则，发挥民事调解作用，推动消费者与企业和解制度的建立完善。
（三）加快农贸市场升级改造步伐，完善食品安全防范体系。农贸市场改造升级率达50%以上。
（四）出台《深圳市商标发展纲要》，引导企业实施商标战略，提升自主创新能力。强化服务职能，建立健全商标服务体系，建立重点培育、发展商标名录，大力支持、引导企业争创驰名、著名商标，提升自主创新能力。
（五）研究制订重点行业格式合同示范文本，促进市场公平交易。出台二手房买卖、房屋装修、零售商供应商供货等合同示范文本。从规范合同入手，规范交易行为，有效治理“霸王条款”等不公平交易行为。
（六）完善相关价格政策，促进循环经济发展和解决百姓民生问题。调整地方水利供水价格，全面推行居民生活用水阶梯收费和非居民超计划用水加价政策；完善公交票价政策，优化大中小巴、地铁、出租车票价比价关系和票价结构；科学、合理制定天然气销售价格，促进清洁能源推广使用；科学制定医疗服务指导价，规范医疗服务收费行为，缓解“看病贵”、“看病难”问题；出台新的物业服务收费指导标准，规范物业服务收费行为；制定国Ⅲ标准车用燃油价格。
三、2007年度工作任务和工作目标
（一）研究制定信息化整体框架方案，提升市场监管和服务效能。
工作目标：1．研究制定信息化战略总体框架方案。引入并合理利用外脑，研究制定全系统信息化改革总体框架方案，构建统一、便捷、互通的工商物价综合业务平台和社会服务平台。时间进度：上半年完成调研和方案草稿，下半年完成方案论证，形成方案定稿，并组织实施。工作出处：依据工作职能和实际。
2．研究制定数据标准，组织开展数据库清理工作，提高市场主体信息质量。研究制定市场主体数据录入规则和标准，建立统一、规范的信息资源目录，集中组织开展数据清理补录工作；建立以企业年检、网格化监管、经济户口管理为主要手段的数据信息动态更新机制，加强数据入库前的审核，解决数据库信息的完整性、准确性问题。时间进度：上半年完成数据库清理工作流程和规则的研究制定工作，建立数据入库前的审核机制和信息动态更新机制，下半年开展注册登记数据库清理工作。工作出处：依据工作职能和实际。
3．建设电子地图信息系统和移动工商执法系统，实现对市场秩序监管的科学化、精细化。建设以广告监管为先导的电子地图信息系统，建设移动工商执法系统。时间进度：上半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统的招标采购工作，下半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统试运行工作。工作出处：依据工作职能和实际。
（二）深入整顿和规范市场秩序，全力营造公平竞争的市场环境。
工作目标：1．开展清理整治“三虚一逃”（虚报注册资本、虚假出资、提供虚假证明文件、抽逃注册资本）等虚假注册违法行为工作。联合财政部门组织开展的全市注册会计师行业清理规范工作；组织开展打击“三虚一逃”和非法企业登记中介代理专项行动。时间进度：5月底前完成注册会计师行业清理规范工作；下半年组织开展打击“三虚一逃”和非法企业登记中介代理专项行动，年底前完成。工作出处：依据市整规办年度工作安排。
2．继续深入巩固“清无”成果，筑牢城市管理基础。继续发挥“清无办”的作用，积极协调、督促全市“清无”工作，巩固“清无”成果，大力支持、配合街道综合执法机构开展“清无”工作。时间进度：全年组织实施。工作出处：市政府重点工作。
3．加大对重点区域市场秩序的整治力度，确保重点区域市场秩序进一步好转。加强对罗湖商业城、华强北商业区、东门步行街等重点区域市场秩序的整治，形成持续的高压态势，有效遏制重点区域售假、贩私、欺诈经营等违法行为的势头，推动沙头角中英街加快转型改造步伐。时间进度：5月底前完成重点区域市场秩序整治工作方案，下半年组织实施；其他工作任务全年组织实施。工作出处：市政府重点工作。
4．加大对虚假违法广告和商标侵权行为的监管力度，维护正常的城市管理秩序。以医疗、药品、保健食品、房地产广告为重点，持续开展整治虚假违法广告专项行动；完善广告监测预警系统，提高打击虚假违法广告的命中率和精确度；落实完善媒体广告监管联席会议、虚假违法广告公告、虚假违法广告通报等制度，健全广告监管长效机制。时间进度：专项整治虚假违法广告专项行动全年组织实施；完善广告监测预警系统工作6月底前完成。工作出处：依据上级业务主管部门部署的工作任务。
（三）深入开展流通环节食品安全监管工作，努力为广大市民营造放心的购物环境。
工作目标：全面推行经营单位责任管理、工商部门监督管理、社区协助管理“三位一体”的流通环节食品安全监管模式；推广完善市场食品准入管理制度；加快农贸市场升级改造工作步伐；扩大食品信息化监管品种范围，将豆制品、鲜肉食品、叶菜等品种纳入信息化监管范围。时间进度：“三位一体”的流通环节食品安全监管模式，今年6月份前全面覆盖大中型商场；12月底前全市大中型食品经营场所准入管理覆盖率要达到100%；其他工作任务全年组织开展。工作出处：市政府重点工作。
（四）加大消费者权益保护工作，促进和谐深圳建设。
工作目标：发挥消委会的优势和作用，以12315/12358申诉举报平台为基础，建立工商部门与政府相关部门、社区基层组织、行业协会、大型企业的信息传递与维权协作机制；完善集中受理、统一调度、分工办理、及时反馈的运行机制，加快构建12315/12358综合执法网络，提升行政执法效能。时间进度：全年组织实施。工作出处：依据工作职能和实际。
（五）进一步加快我市企业诚信体系建设步伐。
工作目标：加强企业信用信息征信的广度、深度和力度，进一步扩充、丰富企业信用信息数据库，并对各种信用信息及时进行加工、整理和更新，完善企业信用信息系统的功能，提高企业信用信息产品的使用价值，加快信用市场的培育进度。建立健全信用激励和约束机制、加大宣传和政策扶持力度，培育与催生社会信用机构，拉动信用消费市场，推进我市社会诚信建设。时间进度：全年组织建设推进。工作出处：市政府重点工作。
（六）加大价格监督检查工作力度，切实解决百姓民生问题。
工作目标：组织开展劳动、人事部门收费和职业介绍、职业培训收费、教育收费、药品和医疗服务价格等专项价格检查；开展价格服务进万家活动，完善物业管理、停车场、医疗、教育、公交、零售商业、旅游景点、房地产、通信等行业为重点的收费公示或明码标价工作。时间进度：实时组织开展专项行动。工作出处：上级业务主管部门部署的工作任务。
附件：深圳市工商行政管理局（物价局）2007年重点工作任务分解表
附件
深圳市工商行政管理局（物价局）2007年重点工作任务分解表
工作任务 | 具体内容 | 目标及进度安排 |
1．制定信息化整体框架方案 | 合理利用外脑，制定信息化整体框架方案，构建统一、便捷、互通的工商物价信息平台。 | 上半年完成调研和方案草稿，下半年完成方案论证，形成方案定稿，并组织实施。 |
2．建设电子地图信息系统和移动工商执法系统 | 加快广告监管为先导的电子地图信息系统和移动工商执法系统建设，实现监管对象与事件的准确定位、监管信息的及时传递和反馈、监管力量的科学指挥与调度、突发事件的快速反应与处理。 | 上半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统的招标采购工作，下半年完成电子地图信息系统和移动工商执法系统试运行工作。 |
3．开展数据库清理工作 | 制定注册登记数据录入规则和标准，明确录入方式，集中组织开展相关数据的补录工作，建立数据入库前的审核机制和信息动态更新机制，解决数据的完整性、准确性问题。 | 上半年完成注册登记数据清理工作流程和规则的制定工作，建立数据入库前的审核机制和信息动态更新机制，下半年完成注册登记数据清理工作。 |
4．开展清理“三无”企业和虚假注册工作 | 组织开展全市注册会计师行业清理规范工作；组织开展打击“三虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动，以及组织开展清理“三无”企业行动。 | 5月底前完成注册会计师行业清理规范工作；下半年组织开展“三虚一逃”和非法企业登记代理中介专项行动以及开展清理“三无”企业专项行动。 |
5．抓好食品安全监管工作 | 全面推行“三位一体”的流通环节食品安全监管模式。 | 6月份前“三位一体”监管模式全面覆盖大中型商场。 |
推广完善市场食品准入管理制度。 | 今年大中型食品经营场所准入管理覆盖率要达到100%。 | |
加快农贸市场升级改造工作步伐。 | 农贸市场升级改造率达50%以上。 | |
扩大食品信息化监管品种范围。 | 今年要将豆制品、、鲜肉食品、叶类蔬菜等品种纳入信息化监管范围。 | |
6．严厉打击虚假违法广告 | 以医疗、药品、保健食品、房地产广告为重点，持续开展整治虚假违法广告专项行动。 | 全年组织实施。 |
完善广告监测预警系统，提高打击虚假违法广告的命中率和精确度。 | 6月底前完善广告监测预警系统工作。 | |
落实完善媒体广告监管联席会议、虚假违法广告公告、虚假违法广告通报等制度，健全广告监管长效机制。 | 全年完善落实。 |
7．出台《深圳市商标发展纲要》 | 建立重点培育、发展商标名录，大力支持、引导企业争创驰名、著名商标，积极推动我市知识产权战略和自主创新战略实施。 | 6月底前出台《深圳市商标发展纲要》。 |
8．积极推进公平交易执法工作 | 以医药购销、商业流通领域为重点，深入推进治理商业贿赂专项工作。 | 6月底前出台专项整治方案，下半年组织实施。 |
出台二手房买卖、房屋装修、零售商供应商供货等合同示范文本，从规范合同入手，有效治理“霸王条款”等不公平交易行为。 | 12月底前出台二手房买卖、房屋装修、零售商供应商供货新版合同示范文本。 | |
9．完善相关价格政策，促进循环经济发展和解决百姓民生问题。 | 调整地方水利供水价格，全面推行居民生活用水阶梯收费和非居民超计划用水加价政策。 | 12月底前出台相关价格政策。 |
完善公交票价政策，优化大中小巴、地铁、出租车票价比价关系和票价结构。 | 12月底前出台相关政策。 | |
科学、合理制定天然气销售价格，促进清洁能源推广使用。 | 6月底前出台相关政策报市政府。 | |
科学制定医疗服务指导价，规范医疗服务收费行为，缓解“看病贵”、“看病难”问题。 | 6月底前出台相关政策。 | |
出台新的物业服务收费指导标准，规范物业服务收费行为。 | 6月底前出台相关政策。 | |
制定国Ⅲ标准车用燃油价格。 | 4月底前出台相关政策。 | |
10．加大价格监督检查工作力度，维护正常的价格秩序 | 组织开展劳动、人事部门收费和职业介绍、职业培训收费、教育收费、药品和医疗服务价格等专项价格检查，坚决查处各种乱收费行为。 | 5月底前形成各方案，年底前完成。 |
完善物业管理、停车场、医疗、教育、公交、零售商业、旅游景点、房地产、通信等行业为重点的收费公示或明码标价工作。 |
粤公网安备 44030402001126号
