深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知

深圳市地方税务局
关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知

（2005年10月13日）

深地税发〔2005〕490号

　　《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市地方税务局行政许可实施办法

（共4项）

　　编　号　　行政许可事项

　　　 1　　　对发票使用和管理的审批

　　　 2　　　对发票领购资格的审批

　　　 3　　　建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　　 4　　　印花税票代售许可

01号 许可事项：对发票使用和管理的审批

　　一、行政许可内容

　　（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；

　　（二）拆本使用发票；

　　（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；

　　（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；

　　（五）印制有本单位名称的发票。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；

　　（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；

　　（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；

　　（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；

　　（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；

　　（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。

　　三、行政许可数量及方式

　　（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；

　　（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。

　　四、行政许可条件

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；

　　2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；

　　3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。

　　（二）拆本使用发票

　　1．发票管理制度健全；

　　2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（三）使用计算机开票

　　1．依法办理税务登记的单位和个人；

　　2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；

　　3．具备计算机开具发票的硬件设备。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；

　　2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．依法办理税务登记的单位和个人；

　　2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；

　　3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。

　　发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；

　　2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；

　　3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；

　　4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。

　　（二）拆本使用发票

　　1．申请报告书（原件1份）；

　　2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　3．发票购领簿。

　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　（三）使用计算机开票

　　1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　2．申请报告（原件1份）；

　　3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．申请报告（原件1份）；

　　2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；

　　3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；

　　4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。

　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　2．发票管理制度（原件1份）；

　　3．发票票样（原件1份）。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第七条。

　　六、申请表格

　　（一）申请使用经营地发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。

　　（二）拆本使用发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（三）使用计算机开票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。

　　上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关

　　（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；

　　（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；

　　（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；

　　（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。

　　八、行政许可决定机关

　　（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；

　　（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；

　　（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；

　　（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。

　　九、行政许可程序

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。

　　（二）拆本使用发票

　　1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；

　　2．税务机关实地检查；

　　3．纳税人到受理窗口领取许可文书。

　　（三）使用计算机开票

　　1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。

　　十、行政许可时限

　　（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；

　　（二）拆本使用发票：5个工作日内；

　　（三）使用计算机开票：1个工作日内；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；

　　（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。

　　十一、行政许可证件及有效期限

　　（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；

　　（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；

　　（三）使用计算机开票：许可文书；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；

　　（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。

　　十二、行政许可的法律效力

　　（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；

　　（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；

　　（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；

　　（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。

　　十三、行政许可收费

　　无。

　　十四、行政许可年审或年检

　　无。

02号 许可事项：对发票领购资格的审批

　　一、行政许可内容

　　准予领购发票。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；

　　（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。

　　三、行政许可数量及方式

　　无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。

　　四、行政许可条件

　　依法办理税务登记的单位和个人。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

　　五、申请材料

　　（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；

　　（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；

　　（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；

　　（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。

　　上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关

　　主管税务所或主管区局。

　　八、行政许可决定机关

　　主管税务所或主管区局。

　　九、行政许可程序
　　（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
　　（二）税务机关审查；
　　（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
　　
　　十、行政许可时限
　　1个工作日。
　　
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　发票领购簿，一次批准，长期有效。
　　
　　十二、行政许可的法律效力
　　凭许可文书和发票领购簿领购发票。
　　
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　一、行政许可内容
　　经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
　　（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，直接向主管区局申请。
　　四、行政许可条件
　　（一）生产经营规模小；
　　（二）确实没有建帐能力；
　　（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
　　（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
　　法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
　　五、申请材料
　　（一）申请报告（原件1份）；
　　（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
　　（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　主管区局。
　　八、行政许可决定机关
　　主管区局。
　　九、行政许可程序
　　（一）领取《税务行政许可申请表》；
　　（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
　　（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　准予税务行政许可决定书。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

04号许可事项：印花税票代售许可

　　
 　　  一、行政许可内容
 　　  印花税票的销售。
 　　  二、设定行政许可的法律依据
 　　  （一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
 　　  （二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
 　　  （三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
 　　  三、行政许可数量及方式
 　　  税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
 　　  四、行政许可条件
 　　  （一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
 　　  （二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
 　　  （三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
 　　  法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
 　　  五、申请材料
 　　  （一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
 　　  （二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　六、申请表格
　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
　　上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　主管区局。
　　八、行政许可决定机关
　　主管区局。
　　九、行政许可程序
　　（一）申请人提交申请材料；
　　（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
　　（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　附表1

税务行政许可申请表
　　

申请日期：　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：

受理人：　　　　　　　　　　　　　　　　　收到日期：
　　

　　附表2
　　 

税务行政许可申请表附表（自印发票）

　　填表人姓名：　　　　　　　　　　　　　　　　　　时间：　　年　　月　　日

　　附表3

税务行政许可申请表附表（领购发票）

　　填表人姓名：　  　　　　　　　　　　　　　　　时间：　　年　　月　　日

　　附表4

印花税票代售合同

　　 
 　　  甲方：深圳市地方税务局局
 　　  地址：
 　　  法定代表人（或负责人）：
 　　  乙方：
 　　  地址：
 　　  法定代表人（或负责人）：
 　　  根据《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条规定，经甲、乙双方同意于年月日签订如下合同，并保证严格履行。
 　　  第一条 甲方委托乙方在深圳市区范围内代售印花税票，乙方为甲方代售印花税票。
 　　  第二条乙方（以下称代售人，包括单位和个人）必须严格遵守以下规定：
 　　  （一）代售人不得转托他人代售或转至其他地区销售；
 　　  （二）代售人不得销售在第三方取得的印花税票；
 　　  （三）代售人必须设立帐册登记印花税票领取和售出情况，以备税务机关查验；
 　　  （四）代售人必须开设专门的帐户存储销售印花税票所取得的税款；
 　　  （五）代售人必须严格按照“双限”规定结报税款和税票。“双限”规定即限期为10天（包含双休日，但节日可顺延）；限额为代售个人1000元，代售单位10000元。限期限额任一项达到，都必须办理结报手续。因特殊情况不能执行“双限”规定的，报主管征收管理的税务机关领导审批后，可以延长时间，但最长不得超过30天；
 　　  （六）代售人领存的印花税票及所售印花税票的税款，如有损失，应当全额赔偿；
 　　  （七）代售人必须配备票证保险专用箱柜；
 　　  （八）代售人为个人的在领取印花税票时，须交纳其所领取印花税票面值金额相当的保证金。
 　　  第三条 甲方按照有关规定在乙方结报税款、税票后，按其结报税款总额的5%支付给乙方代售手续费。
 　　  第四条甲方有权随时检查乙方领取和销售印花税票的情况。
 　　  第五条违约责任：
 　　  （一）甲方违反本合同，乙方有权按照有关法律法规规定要求甲方履行义务，并向甲方的上级机关投诉，请求调解，有权按照有关法律法规向人民法院提起行政诉讼。
 　　  （二）乙方违反本合同，甲方有权按照法律法规规定追究乙方的违约责任，有权撤销乙方的代售许可。
 　　  第六条本合同未尽事宜，由双方协商确定。
 　　  第七条本合同自签订日起具有法律效力，有效期为年。
 　　  第八条本合同一式两份，甲、乙方各一份。
 　　 
 　　  　　　甲方法人代表或负责人：　　　　　　　　　　　　　　　　　乙方法人代表或负责人：
 　　  　　　　（签字加盖公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字加盖公章）
 　　  　　　　年　　月　　日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　月　　日
 　　 
 　　  　　  附表5
　　 

税务行政许可文书填写说明

　　  一、申请表依据《中华人民共和国行政许可法》第二十九条的规定设置；
 　　  二、适用范围：公民、法人或其他组织提出税务行政许可申请时使用；
 　　  三、填写要求：
 　　  （一）本申请表“编号”为顺序号，由税务机关受理人员填写，其余各项由申请人填写；
 　　  （二）申请人是法人或其他组织的，在第一行“电脑编码”栏，填写8位纳税编码；
 　　  （三）本申请书需经申请人签章，方为有效；申请人是个人的，由申请人签字；申请人是单位的，由法定代表人签字，并加盖单位印章；
 　　  （四）申请人委托代理人提出税务行政许可申请的，代理人须在“经办人”处签字；
 　　  四、本申请表为A4竖式，一式两份，一份送申请人，一份由税务机关留存归档。