深圳市人民政府办公厅关于实施深圳火车站罗湖和皇岗口岸环境整治工作方案的通知

序号

工作职责

目标和要求

完成时限

责任单位

备注

1

查处蓝牌车非法营运、异地出租车违章和营运车违规设点拉客，夜间出租车抢道行为。

严管区内蓝牌车非法营运势头得到明显遏制，数量明显减少，交通秩序良好。

2004年4月30日

市交通局牵头，市旅游局、公安局配合

严管区内基本无蓝牌车非法营运。

2004年6月30日

维护口岸营运场站的营运秩序、规范各种营运车辆的经营行为。

营运场站秩序良好，经营行为规范，无拒载现象，保障交通顺畅。

2004年7月31日

查处严管区内各种旅游包车、直通车辆违章经营和非法营运行为。

各种旅游包车守法经营，不乱停乱靠，在规定场站内上、下客，经营行为规范。

2004年6月30日

2

清理垃圾，加强清扫保洁，提高环境卫生水平。

增加环卫设施，加大日常监管力度，督促专业清洁公司严格按照《深圳市环境卫生质量标准》一级道路标准进行清扫，对口岸范围进行全面清理，确保不留一处卫生死角；辖区执法队要加大环境卫生执法力度，加大对自然人违法行为的处罚，有效减少行人乱抛垃圾等违法行为，实现口岸范围环境卫生根本好转。

2004年4月30日

市城管办

整治口岸范围沿街门店。

对口岸范围罗湖商业城、边检招待所、皇岗高架桥下等严重影响市容环境的门店进行重点整治，查处和处罚门店乱堆放、乱拉挂、超线经营、占道经营等违法行为，全面拆除门店违法设置的雨蓬、遮阳伞和各类临时搭建，确保店容店貌整洁。

2004年6月30日前基本完成

全面拆除口岸范围内的乱搭建和各类临时建筑物。

要求全面彻底清理和拆除口岸范围内的乱搭建和各类临时建筑物，不留死角和盲点。口岸内武警、公安边防等单位红线和用地范围内的乱搭建要主动带头拆除，做好拆后清理工作，采取简易绿化、设置围墙等方式加强后续管理，确保市容环境整洁。

2004年6月30日

整治乱摆卖。

对口岸范围内乱摆卖进行全面清理，加大日常巡查执法力度，严格执行行政执法过程管理规定，从7∶30到23∶30上路进行不间断巡查，对口岸范围实行定点把守，严格控制，确保口岸及周边地区无乱摆卖。

2004年6月30日

清理乱张贴和乱涂写。

认真落实管理责任制，按照户外设施权属明确管理部门责任，加大清理力度，及时取缔乱张贴、乱涂写窝点，在口岸范围市政设施上使用新型抗张贴材料，采取追呼、停机、罚款等手段，全面减少口岸范围乱张贴、乱涂写现象。

2004年6月30日前取得明显效果

加强口岸绿化美化。

对口岸范围市政绿地进行全面维护，消除黄土裸露，清理绿地上的暴露垃圾，加强管理，全面提高绿化美化水平。

2004年6月30日

道路扩建改造，危桥、路灯的维修。

维护皇岗口岸社会治安，短期内完成调查、维修工作。

2004年3月14日至4月15日

3

全面整治户外广告、报刊亭、售货亭。

对未经审批违法设置的户外广告、报刊亭、售货亭坚决予以拆除，未按审定的位置、规格和时间设置的，责令限期改正并依法处罚，确保口岸范围户外广告整齐规范。

2004年6月30日

市工商局牵头，市城管办、规划与国土资源局、文化局、公安局、口岸办配合

4

清理和救助流浪乞讨人员。

罗湖火车站、罗湖和皇岗口岸列入严管范围，按照市政府关于加强公共场所秩序的通告的要求，确保口岸范围无流浪乞讨人员。

2004年6月30日

市公安局、城管行政执法局、民政局

5

深圳火车站、罗湖和皇岗口岸交通秩序的整治。一是乱停乱放、违章上落客。二是摩托车非法营运、无牌无证行驶及营运。三是人车混行的现象。

一是两口岸交通秩序明显好转，确保全天候畅通。二是两口岸严管区内白天见不到摩托车非法营运及无牌无证摩托车行驶。三是使皇岗口岸严管区内蓝牌车拉客非法营运明显减少，基本见不到禁停路段车辆违法停放现象。四是确保两口岸夜间交通秩序明显好转。

3月31日前确保皇岗口岸严管区内蓝牌车拉客非法营运明显减少，基本见不到禁停路段车辆违法停放现象。4月30日前确保两口岸夜间交通秩序明显好转。

市公安局

整治蓝牌车抢劫、绑架勒索、飞车抢夺和砸车窗玻璃盗窃问题。整治无牌无证摩托车非法营运、强行拉客问题。整治强行乞讨、兜售黄碟、强拉车门、卖花卖报问题。整治各类机动车乱停乱放问题。

按照“属地原则”和“谁主管、谁负责”的原则，集中兵力，集中时间，多策并举，多管齐下，确保皇岗口岸周边治安秩序的根本好转，促进福田区社会治安的持续稳定。

从2004年3月16日至3月25日（为期10天）

打击深圳火车站、罗湖口岸周边的招嫖、派发色情卡片、贩卖淫秽物品、吸贩毒等活动。查扣非法营运车辆。打击路面“两抢”活动。打击整治强行拉客等违法现象。加强罗湖村的治安整治。

及时发现问题，及时督促落实。使路面违法犯罪活动得到根本遏制，罗湖村治安秩序得到明显改观。对深圳火车站周边进行彻底治安整治，严厉打击火车站、罗湖口岸周边招嫖、派发色情卡片等违法犯罪活动，严惩一批违法犯罪首要分子，实现火车站周边治安的根本好转。

从2004年3月13日至4月13日（为期1个月）

加强口岸地区治安巡查，维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为。预防、制止和侦查口岸地区发生的违法犯罪活动。维护口岸地区的管理秩序，保障出入境旅客和车辆的安全。防范、制止客货车辆罢驶、冲关等扰乱边境秩序的事件。查控危害国家安全的事件。

确保辖区无重大恶性刑事案件发生；无影响大的群体性治安案件、事件发生；无“黄赌毒”现象；口岸广场和过境人行天桥范围内无“三仔”（拉客仔、拉门仔、提包仔）的现象；无“无牌、无证”摩托车。

从2004年3月15日至4月15日（为期1个月）

6

查处无照经营、销售假冒伪劣商品和无合法来源商品行为，查处消费欺诈和超范围经营等行为。建立“业主责任追究”机制，与深圳火车站、罗湖、皇岗口岸商业区物业责任单位签订监管责任制，明确业主责任，发现售假问题，依法追究业主责任。

有效遏制售假、消费欺诈、超范围经营等违法行为；建立业主责任追究责任制；畅通执法监管渠道，建立部门间的有效协调制度。

2004年3月15日至4月15日

市工商局

7

全面拆除深圳火车站、罗湖和皇岗口岸片区内违法临时建筑。

在严管区范围内不存在任何违法临时建筑，核实的违法永久建筑在年内逐步予以拆除。

2004年3月14日至4月15日

罗湖区政府

福田区政府

8

整治罗湖、皇岗口岸监管区内和罗湖交通楼的出租店铺，拆除占道经营的门店和临时网点。

确保口岸监管区内安全、畅通、整洁、美观。

2004年6月30日

市口岸办

拆除罗湖、皇岗口岸监管区内的违章建筑。

全面拆除，不留死角。

2004年6月30日

清理和规范罗湖、皇岗口岸监管区的广告牌。

全部拆除违规广告。

2004年9月30日

整治罗湖、皇岗口岸监管区内的架空电线、电缆和管线。

在口岸区范围内，看不见空中管线。

2004年9月30日

全面清理罗湖、皇岗口岸监管区内的出租房屋。核查市政府所属的经营、非经营性物业及相应收益；核查口岸办系统物业及口岸服务收入支出情况；自查口岸办系统超范围出租物业情况。

确保口岸监管区内不存在非法出租物业，确保口岸办系统不存在非法物业经营。

2004年6月30日

整治罗湖、皇岗口岸卫生环境，绿化美化口岸。

口岸区绿化达标，公共场所符合卫生标准，全面提高净化、绿化、美化水平。

2004年9月30日

整治罗湖、皇岗口岸区域内的交通秩序。

增加口岸区内交通标识，加强人工疏导，规范车辆停放，确保口岸畅通。

2004年6月30日

9

公共场所卫生管理。

1.抽查10名从业人员有无《健康证》和《卫生知识培训合格证》。

2.检查果盘制作过程是否符合食品卫生要求。

3.有无消毒设施，客人用品是否经过消毒。

4.检查（或询问）管理人员和从业人员清洗消毒过程是否符合操作规程。

5.检查从业人员是否患有碍公共卫生的疾病。

6.检查通风换气设施是否符合卫生要求。

7.检查公共厕所有无异味，是否设有机械排风设施，且运行正常。

8.室内（大厅、包房、水吧、水果制作间）环境整洁，地面无污渍和垃圾。

2004年4月15日

深圳市卫生局

罗湖区卫生局

福田区卫生局

广深铁路总公

司卫生监督所

一次性行动后纳入日常管理工作

10

食品卫生管理。

所有食品生产经营单位有食品卫生许可证，不销售假冒伪劣食品，做好各项卫生管理工作，预防食物中毒发生，取缔无证经营。

2004年4月15日

市卫生局牵头，罗湖区卫生局，福田区卫生局，广深铁路总公司卫生监督所配合

一次性行动后纳入日常管理工作

11

医疗机构管理。

合法、规范行医：1．深圳火车站现有3家诊所、门诊部，年内拟迁出1家口腔门诊部。

2．敦促城管执法部门加大对深圳火车站和口岸无证医疗机构的清理力度。

2004年6月30日

罗湖区卫生局

福田区卫生局

一次性行动后纳入日常管理工作

12

查处深圳火车站、罗湖和皇岗口岸区域范围内的制假企业和地下窝点；配合工商等部门加强流通领域的商品质量监管，及时跟进查处由生产环节引起的产品质量问题。

坚决查处和取缔制假企业与地下窝点，从根本上遏制制假现象；对工商等部门移交的案件一查到底，做到件件有落实。

通过普查，在1个月内完成该区域范围内的制假企业和地下窝点的查处工作；接到工商等部门移交案件后5?0天内完成查处工作。

市质监局

一次性行动后纳入日常管理工作

13

组织我市旅行社按要求配合口岸部门做好旅游团队通关疏导工作。

1.组织、协调旅行社及有关部门实行黄金周个人港澳游信息预报预警制度。

2.协助口岸部门落实黄金周及平日出境旅游团队疏导工作的有关安排。

3.按边检部门要求协调组团旅行社实行出入境团队名单预录入制度。

三个黄金周前及期间

市旅游局

14

清理整顿药品医疗器械市场秩序。

1.深圳火车站、罗湖和皇岗口岸的无证经营及超范围经营药品、医疗器械行为得到有效遏制。

2.周边合法药店进药渠道规范。

3.深圳火车站和罗湖、皇岗口岸的购药环境良好。

2004年4月15日

市药监局

一次性行动后纳入日常管理工作

15

对持证的出版物（音像及书报刊）经营单位进行管理，对违法经营活动依法予以查处。

大力打击持证经营的音像门店和书报刊零售点销售非法出版物活动，努力恢复深圳火车站及罗湖、皇岗口岸出版物市场的正常经营秩序；积极配合工商部门大力取缔无证经营的音像店、报刊零售点。

对有证出版物经营门店的整治工作将在4月底前完成；取缔无证出版物经营门店的行动，将按照工商部门的整治工作时间表积极给予配合。

市文化局

一次性行动后纳入日常管理工作