深圳市人民政府办公厅转发市整规办关于深圳市汽车市场专项整治工作方案的通知

深府办〔2004〕22号

 深圳市人民政府办公厅
 转发市整规办关于深圳市汽车市场
 专项整治工作方案的通知
 （2004年3月10日）

深府办〔2004〕22号

　　市整规办关于《深圳市汽车市场专项整治工作方案》已经市政府同意，现予转发，请认真组织实施。

深圳市汽车市场专项整治工作方案
 （深圳市整规办 二○○四年三月三日）

　　根据《商务部、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、交通部、税务总局、工商总局、质检总局关于开展汽车市场专项整治工作的通知》（商建发〔2003〕488号）的要求，结合深圳实际，特制定本方案。
 　　一、指导思想及目标
 　　以“三个代表”重要思想为指导，以建立统一、开放、竞争、有序的汽车市场体系为目标，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本。重点查处制售假冒伪劣汽车配件、倒卖报废车和非法拼装车、汽车维修企业经营不规范和偷漏税等违法犯罪行为，整顿汽车配件市场、汽车维修市场、旧机动车交易市场、报废车回收拆解市场，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进汽车市场的全面规范。
 　　专项整治阶段性目标：清理、废除有关汽车销售和使用的歧视性政策和规定；有效遏制制售假冒伪劣汽车配件、倒卖报废汽车等违法犯罪活动；提高汽车维修服务质量；建立良好的旧机动车交易秩序；进一步规范经营者的经营行为和纳税行为。通过专项整治，建立和完善我市汽车市场长效监管机制。
 　　二、组织领导
 　　按国务院九部委局通知要求，成立由王敏任组长，市经贸局秦群力任副组长，市经贸局、工商局（物价局）、质监局、发展计划局、公安局、公安交警局、监察局、财政局、交通局、环保局、规划与国土资源局、地税局、国税局、深圳海关等部门为成员的深圳市汽车市场专项整治工作领导小组（有效期至专项整治结束），统一指导专项整治工作，协调解决有关问题。
 　　领导小组办公室设在市经贸局（整规办），由秦群力兼任办公室主任，承担日常工作，检查督促各项整治工作的进展情况。
 　　各成员单位指定一名工作人员负责具体联络工作。
 　　三、整治对象和内容
 　　按照我市汽车市场的实际情况，遵循“综合整治、分项实施”原则，将此次专项整治分为以下六项具体工作展开：
 　　（一）清理并取消汽车市场地方保护和市场封锁的政策及规定。
 　　由市经贸局牵头，会同市发展计划局、财政局、交通局、环保局、工商局（物价局）、公安交警局等部门，依据《反不正当竞争法》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》及国家有关政策规定，认真清理、废除在汽车销售和使用中的歧视性政策及规定，保证在车辆注册登记、收费、行驶、年检等方面实行同等待遇。
 　　（二）严厉打击制售假冒伪劣汽车配件等违法犯罪活动，规范汽车配件市场秩序。
 　　由市质监局牵头，会同市工商局（物价局）、发展计划局、经贸局、公安局、公安交警局、地税局、国税局等部门，依据《产品质量法》、《标准化法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《价格法》、《税收征收管理法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律法规和汽车配件强制性标准，对汽车玻璃、安全带、轮胎、刹车片、刹车管、灯具、后视镜、雨刮器、门锁等汽车配件生产、销售企业及市场等进行清理整顿。整顿重点为关系汽车安全的配件和有一定规模的配件市场。
 　　市工商局要加强配件市场的检查力量。
 　　（三）清理整顿和规范汽车维修市场。
 　　由市交通局牵头，会同市工商局（物价局）、财政局、环保局、规划与国土资源局、地税局、国税局等部门，整顿规范汽车维修市场。整治范围应包括各政府定点汽修企业。
 　　（四）清理整治旧机动车交易市场。
 　　由市经贸局牵头，会同市公安局、公安交警局、财政局、工商局（物价局）、地税局、国税局等部门，按照国家有关规定，清理整顿旧机动车交易市场。
 　　（五）清理整顿报废汽车回收拆解市场。
 　　由市经贸局牵头，会同市公安局、公安交警局、财政局、交通局、深圳海关、工商局（物价局）、质监局、地税局、国税局等部门，依据国务院《报废汽车回收管理办法》的规定，对报废汽车回收拆解市场及企业进行清理和规范，重点检查报废汽车回收、拆解、回收和拆解后报废汽车及总成流向等情况，严厉打击倒卖报废汽车及其总成等违法犯罪活动。
 　　鉴于我市汽车消费需求旺盛，报废车回收拆解市场发展迅速，有关管理亟待加强。要结合此次专项整治行动，重点解决报废汽车回收、拆解市场的监管体制问题，堵塞管理漏洞，建立长效机制。此项工作由市经贸局牵头落实，制定有关方案报市政府审定。
 　　（六）加强监督检查和舆论宣传，加大治本力度。
 　　市经贸局要会同有关部门研究制订汽车交易市场规划，引导汽车贸易及服务业合理布局。
 　　请各新闻单位积极宣传整治情况，发动社会监督，引导和鼓励消费者对制售假冒伪劣产品等违法和犯罪行为进行举报。
 　　市监察局要会同市经贸局负责对此次专项整治工作的监督检查，落实行政责任追究制度，严肃查处失职、渎职等违法违纪行为。
 　　四、实施步骤
 　　（一）动员部署阶段（2004年3月）。成立整治工作领导小组，落实各成员单位联络员，研究制定有关具体工作方案，并报全国汽车市场秩序专项整治部际协调小组备案。
 　　（二）整治实施和督查指导阶段（2004年3月—6月）。各项工作的牵头部门按照九部委局通知要求，会同有关部门按照具体工作方案开展全面整治工作。领导小组办公室适时督查工作进展情况，4月底进行中期工作小结。
 　　（三）总结验收阶段（2004年6月）。各牵头部门对照整治目标，认真做好检查验收，6月底前将书面总结报领导小组办公室，由其汇总上报市政府及全国汽车市场秩序专项整治部际协调小组。
 　　五、工作要求
 　　（一）统一思想，提高认识。各有关部门要充分认识汽车市场专项整治工作的重要性、艰巨性和复杂性，正确处理专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。
 　　（二）依法行政、严格执法。各有关部门要按照各自职责权限，依据国家法律法规和有关规定开展整治工作，杜绝随意执法，执法扰民现象。对查获的制售假冒伪劣汽车配件等违法案件，构成刑事责任的，有关行政执法部门要认真执行《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，及时移交公安机关，决不能以罚代刑、罚过放行。
 　　（三）加强协作，密切配合。各有关部门要从大局出发，在各司其职、各负其责的基础上通力合作、密切配合，尤其对跨部门的大案要案，要做好部门间联动，务求整治工作取得实效。
 　　（四）及时沟通，加强交流。各有关部门应加强专项整治工作信息沟通与交流。领导小组办公室将不定期编辑汽车市场专项整治简报，报送全国汽车市场整治部际协调小组和市领导，并分送各成员单位。