关于深圳市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划（草案）的报告

深圳市计划局局长　沈士成

　　各位代表：
　　我受市政府委托，向大会报告深圳市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划（草案）， 请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
　　一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
　　在国家和我市一系列扩大有效需求政策的推动下，随着国内经济环境的不断改善和国际经济形势逐步向好，2000年， 深圳国民经济和社会发展形势良好。经过全市人民的不懈努力，主要经济和社会发展指标均取得了比年初预期计划更好的成绩。 全年完成国内生产总值1665．24亿元，增长14．2％，高出预期目标2．2个百分点；工业总产值（90年不变价）2575．64亿元， 增长22．8％，高出预期目标6．8个百分点；工业增加值727．97亿元，增长19．1％， 高出预期目标4．4个百分点；社会消费品零售总额538．17亿元，增长15．1％，完成年计划（下同）103．7％； 进出口总额639．4亿美元，增长26．8％，完成117．3％，其中出口345．63亿美元，增长22．5％， 完成116．8％；全社会固定资产投资616．25亿元，增长8．2％，完成97％；一般预算财政收入221．9亿元， 按可比口径计算，增长16．6％，完成113．8％；实际利用外资29．68亿美元，增长7．8％， 完成107．9％；年末常住人口432．9万人，增长6．9％，完成104．3％；人均国内生产总值3．97万元， 增长10．6％；金融机构人民币各项存款余额3169亿元，增长23．9％；人民币各项贷款余额2292．18亿元， 增长28．2％；商品零售价格指数100．6％，居民消费价格指数102．8％，分别高出预期目标0．6％和1．8％。 从总体上看，超额完成了市人大三届一次会议审议批准的计划指标。而且，特别令人高兴的是， 通过去年和以前四年的艰苦努力，我市制定的“九五”计划的宏伟目标得以全面完成和超额完成。 这是全市人民在邓小平理论和党的基本路线指引下取得的伟大胜利！
　　过去的一年，我市国民经济和社会发展呈现如下特点：
　　（一）国民经济持续稳定快速增长，经济总量跃居全国大中城市第四位。国内生产总值增速每月都在14％以上平稳运行， 全年国内生产总值这一经济总量指标在全国大中城市排位由第六位跃居第四位，取得历史性突破。 一般预算财政收入连续5年居第三位，进出口总额连续8年居第一位，人均国内生产总值继续保持第一位。 全年一、二、三次产业分别完成增加值17．71亿元、874．14亿元和773．39亿元， 增长8．5％、17．5％和9．9％。三次产业结构由上年的1．2：50．6：48．2调整为1．1：52．5：46．4。
　　（二）工业生产旺盛，高新技术产业对经济增长起关键的推动作用。以高新技术产业为主导的工业继续保持快速增长态势。 全年工业总产值（90年价）增幅为“九五”时期的第二个高增长年份，工业对经济增长贡献份额由上年59．9％提至66．5％。 高新技术产品产值突破千亿元大关，达1064．45亿元，占工业总产值比重提升至42．3％。 主要工业产品产量继续大幅增长，微型计算机、程控交换机、集成电路等高新技术产品继续保持旺盛生产和出口态势。 去年，我市成功举办第二届高交会，成交总额达85．4亿美元，其中高新技术项目成交额63．3亿美元， 增长48％。
　　（三）扩大内需、扩大出口政策效应显著，三大需求的拉动作用出现变化。外贸出口需求强劲回升， 消费需求成为经济增长新亮点，投资需求平稳增长。全年完成出口总额345．63亿美元，增长22．5％， 比上年的增幅高出15．6个百分点。全年社会消费品零售总额达到538．17亿元，增长15．1％， 为1996年以来最高增幅，近几年来首次超过国内生产总值增长速度。居民购房、购车、 假日旅游和信息消费成为新的消费热点，全市商品房销售面积突破600万平方米，旅游业总收入突破300亿元， 汽车市场销售量增长50％以上，均创历史新高。全年政府投资计划和重点项目计划执行情况良好， 全社会固定资产投资完成616．25亿元，增长8．2％，近几年来首次低于国内生产总值增幅。
　　（四）财政金融形势良好，内外资金对经济建设支持力度进一步加大。年末金融机构各项存款余额、 贷款余额分别为3169亿元和2292．18亿元，比年初分别增长23．9％和28．2％，信贷投放增幅创下历史新高。 新增贷款主要投向个人消费信贷、重点出口企业、高新技术企业以及重点基础设施等领域。 证券市场明显升温，成交活跃。全年实际利用外资29．8亿美元，增长7．8％。财政税收收入继续快速增长， 全年预算内财政收入完成221．9亿元，按可比口径增长16．5％，超出计划目标27．4亿元。
　　（五）城市环境进一步改善，区域中心城市功能进一步增强。继续实施环境保护和城市形象工程， 市容市貌进一步改观。与市民生活密切相关的深圳水库和西丽水库两大污水截排工程以及龙岗河、坪山河、 观澜河、石岩河的治理工程正在按计划抓紧进行，全面整治七条污染河流工程计划的编制工作已经基本完成。 深港合作的深圳河治理二期工程、对深圳长远发展具有重大战略意义的东江供水水源工程等一批重点市政项目顺利竣工。 城市污水集中处理率达54％，特区内绿化覆盖率达45％。特别具有重要意义的是， 我市去年获得了国际“花园城市”的殊荣。盐田港二期、妈湾港区1号泊位的全面交付使用， 促进了以港口为核心的物流业迅猛发展。全年完成港口货物吞吐量5697．3万吨， 港口集装箱吞吐量399．4万标箱，列中国大陆港口第二位。
　　（六）人民生活稳步提高，精神文明建设全面推进。居民人均可支配收入达2．16万元， 继续居于全国大中城市首位。人均居住面积由上年15．3平方米增至17．4平方米， 每百户家庭汽车拥有量由5辆增至7辆，恩格尔系数由上年的32．1％降至28．2％。 社会保障覆盖面进一步扩大，低收入家庭生活保障率保持100％。全市精神文明建设成绩喜人， 国家和省的重要新闻媒体全面报道我市两个文明建设取得的巨大成绩和成功经验。市中心区音乐厅、 中心图书馆、少年宫和游泳跳水馆等重大文化体育设施建设工程进展顺利。六周岁儿童入学计划全面完成。 深圳大学和深职院的扩招工作按计划完成。以引进的牛憨笨院士课题组为核心， 成立了深圳大学光电子研究所，政府投入亿元巨资兴建的光电子研究所工程正在抓紧进行， 著名高校进驻深圳大学城的工作取得了新进展；继深圳清华研究院工程竣工之后，深港产学研基地、 深圳国际技术创新研究院工程已进入实质工作阶段。推出了吸引人才新措施， 接收市外应届大学毕业生超过1万名。具有深远意义的经济特区成立20周年庆祝大会胜利召开。 奥运金牌实现零的突破，一批艺术家和文艺精品在国际、国内荣获大奖。
　　去年，我市经济社会发展取得了巨大的成绩。但仍然存在一些不可忽视的问题。这些问题是： 社会需求稳定增长机制尚未形成，投资需求对经济增长的拉动作用有所减弱，在建的大型工业投资项目不多， 影响了经济发展后劲；经济运行出现新的“瓶颈”，电力供应趋于紧张，拉闸限电现象时有发生； 人口增长过快压力依然存在，环保领域特别是河流污染治理仍然存在一些突出问题等等。 这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
　　二、2001年国民经济和社会发展的调控目标
　　2001年我市经济社会发展面临新的机遇和挑战。国内经济出现转机，经济发展前景预期向好， 深圳面临新的发展机遇。但是受美国经济和世界信息产业增长放缓影响， 世界经济增长强劲势头比去年有所减弱，深圳的工业生产和出口面临着严峻挑战。
　　市政府在深入研究国内外经济形势，认真分析影响我市经济和社会发展各种主要因素之后， 确定2001年经济和社会发展主要调控目标如下：
　　———国内生产总值1880亿元，比上年（下同）增长12％；
　　———工业增加值832亿元，增长15％；
　　———工业总产值（90年不变价）3013亿元，增长17％； 高新技术产品产值占工业总产值的比重提高到43％；
　　———全社会固定资产投资684亿元，增长11％；
　　———出口总额380亿美元，增长10％；
　　———社会消费品零售总额610亿元，增长13％；
　　———实际利用外资34亿美元，增长14．5％；
　　———一般预算财政收入226亿元，剔除不可比因素，增长12％；
　　———金融机构人民币存款余额3700亿元，增长16．8％，贷款余额2700亿元，增长17．8％；
　　———年末常住人口443万人，新增10万人，增长2．3％。其中，户籍人口131．9万人，新增7万人， 增长5．6％；
　　———人均国内生产总值4．29万元（超过5000美元），增长8％；
　　———居民消费价格指数为102％，商品零售价格指数为101％；
　　———三次产业结构由1．1∶52．5∶46．4调整为1．0∶52．4∶46．6。
　　———城镇居民登记失业率控制在2．8％以内。
　　以上一系列调控指标中最主要的为四个，即经济增长率12％，常住人口增长率2．3％， 通货膨胀率（居民消费价格的上涨）2％，登记失业率控制在3％以内。
　　三、2001年国民经济和社会发展的主要任务
　　为了全面完成上述调控目标，必须贯彻国家提出的重要方针，即以发展作为主题， 以结构调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活作为根本出发点， 把经济发展和社会发展结合起来。现结合深圳实际，提出今年国民经济和社会发展六项主要任务。
　　（一）努力扩大投资、扩大消费、扩大出口和内销
　　在世界经济增长放缓，国内需求相对不足的条件下，需要确定的首要经济政策应该是刺激需求， 实现“三个扩大”。
　　1、努力扩大固定资产投资。固定资产投资既是社会总需求中的重要组成部分， 又是扩大再生产的源泉。今年我市将继续实施积极的财政政策，继续扩大投资。 计划全社会固定资产投资684亿元，比去年增长11％，预计可从需求方面拉动国内生产总值增长3．8个百分点。
　　首先扩大政府投资。今年计划安排政府投资105亿元，比上年增长11．9％。其资金来源为： 市政府57亿元， 比上年增长14％；国土基金40．7亿元，比上年增长5．7％；特区基础设施增容费0．6亿元； 市属企业上缴利润1．7亿元；政府统贷5亿元。政府投资主要用于地铁一期工程，市内道桥工程， 高新技术园区、龙岗大工业区、出口加工区、超大规模集成电路产业园区等高科技产业基础设施项目， 科技研发项目，发展文化、教育、卫生、体育事业的项目，治理河流污染等环境保护项目， 公安、消防、检察项目，同富裕工程项目以及市民中心、市民广场等项目。 一个城市的市政府一年能集中百亿元以上财力用于投资建设，在全国大城市中相当少见。 我们一定要十分珍惜这一优势，管好用好政府投资。坚决贯彻市人大颁布的《深圳市政府投资项目管理条例》 ，严格按基本建设程序办事，严禁“三边”工程。今年政府投资项目计划中所列的“待安排项目”， 必须认真做好前期工作，待初步设计和概算编制完成后，其投资计划需补报市人大常委会批准。 坚持“概算控制预算，预算控制决算”的原则，节省投资，提高政府投资项目效益。 我们还要特别注意充分发挥政府投资的基础作用、导向作用和杠杆作用，提高政府投资带动社会投资的比率， 使有限的政府投资带动出更大的全社会固定资产投资，更加有力地拉动经济的增长。
　　其次，认真抓好重大项目建设。鉴于我市固定资产投资增长放缓，目前在建工业大项目不多， 市政府十分重视重大项目建设。今年计划安排超大规模集成电路前工序、富士康资讯科技园、 深圳北大生物谷、地铁一期、蛇口集装箱码头二期工程等93个项目为年度在建重大建设项目。其中， 高新技术产业43项，年度投资101．25亿元，比上年增长100％。全部重大项目年度总投资为186．87亿元。 其中市政府投资57．36亿元，企业自筹57．35亿元，外资22．9亿元，贷款49．26亿元。 对于需要贷款的重大建设项目，我们继续遵循“政府产业引导、企业自主决策、银行独立审贷”的原则， 特别注意加强银企协调，充分发挥国有商业银行在我市固定资产投资和流动资金贷款中的强大作用。
　　第三，要加快投融资体制改革步伐。充分认识深化投融资体制改革对于转换机制和进一步扩大投资的重要性， 开放基础领域投资，充分调动外商和民间投资的积极性，计划在供水、环保、轨道交通、非基本医疗、 非义务教育、广播电视、高新技术产业带的基础设施建设等领域进行政府投融资体制改革，搞活机制， 通过多种投融资形式吸引社会资本参与基础设施和公益性事业建设，进一步增加货币市场、证券市场、 风险投资市场对经济建设的支持力度，千方百计扩大投资需求。
　　2、积极扩大消费需求、出口和内销需求。近年来，消费需求的增长对于我市经济增长的拉动贡献增大。 今年计划安排社会消费品零售总额610亿元，增长13％，预计今年消费需求的扩大能拉动国内生产总值增长4个百分点。 计划安排出口总额380亿美元，增长10％，预计净出口、净内（内地）销等需求的扩大能拉动国内生产总值增长4．2个百分点。
　　第一，完善信用消费环境。继续将住宅、旅游、信息服务培育成新的消费增长点，开拓居民娱乐、休闲、 教育等新兴服务消费领域。第二，努力开拓城乡市场。抓住西部大开发机遇， 鼓励和引导深圳企业到西部地区投资，扩大深圳产品在西部及内地其它省市的市场份额。 继续实施商业旺区战略，完善华强北、东门商业街的改造工作，实施中英街改造工程， 加快新建大型购物商场，吸引更多内地和香港居民来深购物。抓好笋岗仓库区、 平湖物流中心等物流园区的规划、建设和改造工作。第三，进一步加大国际市场开拓力度。 深化外贸体制改革，促进一般贸易和加工贸易出口同步增长，大力增加中东、拉美等新兴市场的出口。 完善电子化国际营销网络，使更多深圳企业进入跨国公司采购网，促进高新技术产品、 机电产品及传统优势产品的出口。第四，加快实施“走出去”战略。 鼓励更多有实力的企业开展境外加工贸易业务，设立海外研发中心和生产基地。完善海外贸易中心服务功能， 扩大深圳产品国际知名度和市场份额。
　　（二）大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业
　　发展以高新技术产业为核心的第二产业，发展以现代物流业、现代金融业为核心的第三产业（服务业）， 同时努力发展现代农业（第一产业），是我市今年以及“十五”时期的重要任务。
　　1、要有一个好中求快的速度，在提高效益的前提下加快发展。我市经济增长主要推动力量来自二、 三产业。今年高新技术产品产值计划增长20％以上，带动工业新增产值437亿元，增长17％， 新增工业增加值104亿元，增长15％。建筑业增加值增长6％，新增7．4亿元， 第二产业合计新增增加值111．6亿元，增长14％，推动国内生产总值增长6．2个百分点。随着物流、金融、 信息等现代服务业加快发展，商贸旅游房地产进一步繁荣，第三产业计划新增增加值103亿元，增长10．5％， 为国内生产总值的增长贡献5．7个百分点。农业增加值新增0．7亿元，增长5％， 为国内生产总值的增长贡献0．1个百分点。
　　2、调整和优化产业结构。首先，二产和三产之间的结构要调整。二产要发展，三产要积极创造条件， 逐步实现以比二产更快的速度发展。其次，高新技术产业内部的信息产业和生物工程、 新材料等新型高科技产业之间的结构要调整。占高新技术产品产值比重超过90％的信息产业要继续大发展， 而比重较小的生物工程和新材料等新型产业则要以更快的速度发展。再次，信息产业内部结构要进一步优化， 有“心脏”之称的集成电路行业，有“头脑”之称的软件行业，要比其他行业有更大的发展。 今后五年，计划建设若干条超大规模集成电路前工序生产线，今年下决心集中精力、集中财力实现零的突破。 制定并贯彻鼓励发展集成电路和软件产业的优惠政策，积极培育一批有实力有活力的软件企业， 积极创造条件，创建国家级软件产业园。还要重点支持建设高速宽带信息网络，以信息化带动工业化， 带动信息产业的跨跃式发展。此外，第三产业内部结构要调整，把现代物流业和现代金融业放在更加突出的 战略性支柱产业地位。
　　3、加强重点项目建设。首先要努力抓好43个重点高新技术项目建设，其中， 包括信息产业领域的集成电路产业园、北大方正高科技产业园、创智深圳研究院、 富士康21世纪资讯科技园、长城电脑石岩高科技产业基地、华为坂田基地科研中心、 中兴和华为的第三代移动通讯系统、国微电子和三星科健等公司的第三代手机、科健的光通讯项目、 康佳、创维、TCL和赛格集团的高清晰度数字电视、浔宝公司的路由器等等； 生物工程产业领域的北大生物谷、石化集团的生物工程产业化基地、 第三军医大学和翰宇公司的生物医药园等等；新材料产业的氮化镓基半导体材料及器件、 激光法硅基纳米陶瓷粉及纳米陶瓷复合制品、雷天锂离子动力电池等等。 上述高新技术项目建成后可新增产值981亿元。
　　其次，加快第三和第一产业领域的重大项目建设。抓好蛇口集装箱码头二期工程、地铁一期工程、 铜鼓航道、会展中心、供水网络干线工程、坪西一级公路、盐坝高速公路、平湖物流基地、华南物流中心、 民润百家超市、华润世纪广场、新城市购物中心、城市广场、中国饮食文化景区、西部田园海上风光、 深圳电信光网络建设工程、社区宽频网络工程以及农业现代化示范工程等项目建设。
　　与此同时，还要抓紧清华信息港、光纤光缆预制棒、转基因抗虫棉、高性能纳米氮化硅复合陶瓷制品、 妈湾电厂扩建工程、盐田港三期、西部通道、液化天然气接收站及其配套电厂等28个重大项目的前期工作。 以上100余个重大项目来之不易，是我市的后劲和希望所在，我们一定要精心扶持好。
　　4、科学规划三大战略性支柱产业的发展。要以空前的气派，高瞻远瞩的眼光，实事求是的态度， 高标准地规划和建设我市高新技术产业带、现代物流产业圈以及现代金融安全区、开放区、创新区和优质服务区。
　　（三）实施科教兴市和可持续发展战略
　　1、完善科技创新体系。我们要努力健全有利于科技创新和产业化的研发机制、 转化机制和资金投入机制，完善以企业为主体、以高新技术产业带为支撑、以高交会为媒介、 以风险投资为保障的科技创新体系。继去年深圳清华大学研究院建成使用之后， 政府又投资1．2亿元分别同北大和香港科技大学、哈工大和俄罗斯等国科学家合作， 兴建深港产学研基地、国际技术创新研究院。投资2亿元，新建深圳大学光电子研究所和深大科技楼。 今年政府对高新技术园区、龙岗大工业区、高新技术产业出口加工区以及集成电路产业园的投资安排6．2亿元。 筹建6个市级工程技术研究开发中心。我们还要充分利用市内外、境内外的风险投资基金， 积极配合中央政府，适时推出并努力办好对于深圳的发展具有重大意义的创业板市场， 完善风险投资进退机制，促进中小科技企业茁壮成长。今年还要办好第三届高交会，争取取得更大成绩。
　　2、建设教育强市。今年，市政府加大了对教育的基建投资，计划安排5亿元，比上年增长31．5％。 其中，用于深圳大学和深职院的投资1亿元，用于启动两所全寄宿高中等中小学幼儿园的投资3亿元， 预留大学城的投资1亿元。如果我们把去年年底安排、实际在今年使用的教育投资以及今年将由国土基金安排的大学城基础投资一并算进来， 那么，今年市政府对于教育的投资将比去年翻一番。另外，市政府今年安排教育事业费8．1亿元。 市区镇各级政府今年用于教育的总投入预计超过30亿元。尽管如此，政府对于教育的投入仍然是有限的， 加快教育的发展关键在于改革。我们要进一步解放思想，一方面通过深化教育体制改革， 挖掘现有教育资源潜力，增强学校的活力和效率，充分发挥公办学校的主渠道作用；另一方面， 积极争取社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的新型格局， 在发展民办教育，特别在发展民办高中和民办高等职业教育方面迈出更大的步伐。
　　3、做好人口、资源和环境工作，实现可持续发展。人口资源环境工作，是强国富民安天下的大事， 我们一定要增强紧迫感和责任感，提高新世纪人口资源环境工作水平。
　　一手抓经济发展，另一手抓控制人口，两者不可偏废。我们要在满足经济发展对人才和其他人力资源要求的前提下， 严格控制人口增长，防止人口过度膨胀。今年我市继续严格实施计划生育基本国策，稳定低生育水平， 全市户籍新出生人口控制在1．5万人以内，人口自然增长率控制在11‰以内。与此同时， 加快建立适应新形势要求的人口调控新机制，合理调控户籍人口机械增长， 控制低素质暂住和流动人口无序增长。计划全市年末常住人口控制在443万人以内，比去年增加10万人。
　　必须长期坚持保护和合理利用资源的方针，实行严格的资源管理制度，处理好资源保护和经济发展的关系， 把保护和合理利用我市的水资源、土地资源和海洋资源放在首位。
　　巩固和发展我市创建“国家环保模范城市”和国际“花园城市”的成果，进一步做好环保工作， 特别是做好七条污染河流的治理工作，是全市人民关心的热点问题。政府已经决定，今后五年， 市政府投资35亿元巨资，用于治河治污、城市绿化等环境保护工作。今年投资7亿元用于深圳河治理三期工程，龙岗河、坪山河治理工程， 石岩河治理工程，观澜河污水处理厂工程，茅洲河、福田河、布吉河治理的前期工程，污水排海工程， 深圳水库污水截排水工程，盐田污水处理厂工程，工业废物处理厂工程，莲塘东部防洪及水土流失处理工程， 公园建设及绿化工程建设等。不仅如此，我们还要努力推进环保事业的产业化和社会化， 引进更多的外资和社会资金，加快发展我市的环保产业。
　　（四）进一步深化改革，进一步扩大开放
　　1、深化改革，完善社会主义市场经济体制
　　首先，完善以公有制为主导、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。大力推进国有企业改革， 重点是加快国有企业战略性改组步伐，加快建立和完善现代企业制度。引导大中型国有企业通过规范上市、 中外合资和引进民间资本等形式，实行股份制，转换经营机制。要将国有独资企业的大部分改造成为混合所有制的有限责任公司或股份有限公司， 建立现代企业制度，完善法人治理结构。坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，结合产业结构调整， 推进国有经济布局的战略性调整。继续放开搞活国有中小企业。今年政府十分重视国企改革， 进行了系列调研，制定了1＋11个改革文件，每一个市领导作了明确的蹲点分工，力争取得突破性进展。 在重视国企改革的同时，我们还要十分重视并大力发展非国有的集体经济、个体私营经济和外商投资经济， 使它们在经济和社会发展中发挥更大作用。
　　其次，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。健全同企业经济效益挂钩的工资制度， 推广员工持股制度、经营者期权持股制度和年薪制，特别注意把按劳分配与按生产要素分配结合起来， 鼓励资本、技术和管理等生产要素合法参与收入分配。
　　第三，完善商品市场和要素市场。今年要积极配合中央政府和深圳证券交易所，努力发展证券交易主板市场， 协助办好创业板市场。
　　第四，规范和整顿市场经济秩序。继续开展打击走私犯罪、打击骗税和骗汇、 打击制售假冒伪劣商品等专项斗争。
　　第五，实行政府机构改革，健全适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。 今年要积极稳妥地实行机构改革，调整机构，精简人员。再次深入进行审批制度改革， 审批事项再次减少30％，加快审批进度，增强服务意识，明显提高办事效率，建设廉洁高效政府。
　　2、积极参与经济全球化，发展开放型经济
　　首先，认真研究世贸组织的规则，着手建立和健全一整套适应世贸组织的配套政策法规体系。 其次，巩固我市对外贸易的国内领先优势，努力完成今年出口任务，提高高新技术产品出口占制成品出口的比重。 第三，是努力扩大、提高利用外资的规模和质量，扩大外商直接投资， 吸引外资特别是跨国公司投资我市高新技术产业，参与国有企业改组和基础设施建设， 努力使深圳成为国际资本、跨国公司进入中国的重要通道和投资枢纽。同时，提高深业控股、 深圳国际和深圳高速公路公司等企业在香港资本市场的形象，加大其融资力度。第四，是加强深圳同港、 澳、台之间经济技术的合作，争取今年在科技产业和基础设施领域的合作，取得新进展。 第五，是积极引导有条件的企业把商品输出和资本输出结合起来，充分利用国内外两种资源两个市场， 拓展企业发展空间，按市场经济原则，实现优势互补、共同发展。
　　（五）加强精神文明和民主法制建设
　　1、坚持两手抓、两手都要硬的方针，切实抓好精神文明建设。首先要以马列主义、 毛泽东思想和邓小平理论教育人民，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神， 用“三个代表”的思想武装干部的头脑，把依法治市和依德治市结合起来，深入开展创建文明市、 文明区，文明社区和文明市民，创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，繁荣社会主义文化， 生产出更多更好的精神产品，活跃人民的文化生活。其次，要重视精神文明设施建设。 市政府计划投入31亿元（今年计划投资8．6亿元）巨资建设中心区的少年宫、音乐厅、中心图书馆、 电视中心和第二工人文化宫。少年宫争取年底前交付使用，其余项目争取在两三年内竣工交付使用。 此外，我们还要深化文化体制改革，推动有关文化产业发展。
　　2、加强社会主义民主法制建设。要发展社会主义民主政治，依法治市，建设法治城市。 实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，全面实行政务公开，企务公开，村务公开， 保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。坚持依法治市，继续完善立法工作， 自觉接受人大及其常委会的监督，主动听取政协的意见，发挥人民政协政治协商、民主监督、 参政议政作用。继续推行政府工作法制化、依法行政，从严治政。提高政法队伍素质， 加强政法系统基础设施建设。维护社会稳定，搞好社会治安综合治理，打击各种犯罪活动。 加快国防动员体系建设，提高市民国防意识。今年市政府计划安排投资3亿元，用于公安、消防、 检察和国防的基础建设。
　　（六）切实提高人民生活水平
　　“十五”期间，要把我市人民的生活从目前宽裕的小康水平提高到比较富裕的水平， 今年的计划也把提高人民生活水平作为根本出发点和归宿。
　　1、努力提高市民收入水平，特别是低收者的水平。争取今年城镇居民人均可支配收入超过2．3万元， 比上年增长6％，农民人均分配收入超过1万元，增长8％。增加机关事业单位工作人员工资， 充分体现其劳动价值。对国有上市公司负责人和技术骨干，可以试行年薪制和期权制， 但不能把国有资产量化给个人。鼓励资本和技术等生产要素参与收益分配。实施新一轮同富裕工程， 努力帮扶欠发达村尽快脱贫奔康。新一轮同富裕工程实行市区镇政府分工负责制， 区镇政府负责发展集体经济，市政府负责完善基础设施和中小学建设，今年市政府预留2亿元投资， 用于同富裕工程。完善居民最低生活保障制度，生活困难家庭和失业员工基本生活保障率保持100％。
　　2、积极改善市民的居住和交通条件。适时推出梅林一村、彩田村等一批安居房， 认真做好安居房上市工作，适当降低有关收费。今年人均居住面积争取达到18平方米。搞好社区绿化工作， 给居民提供舒适的安居环境。在前两年实施交通综合整治30亿元系列工程的基础上， 今年政府再投资3000万元，完善公共场站建设。另外，今年从国土基金和市财政安排23亿元用于市内道路和立交桥建设， 加快地铁一期工程建设，今年计划完成22亿元投资的工作量，同时制订全市轨道交通规划，分步实施。 努力创造条件给居民提供出行便利。
　　3、扩大就业，完善社会保障体系。在搞好人才大市场的基础上，今年又投资5400万元建设劳动力市场。 完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。切实关心国企下岗员工，积极扩大就业渠道，争取城镇登记失业率控制在3％以内，失业员工再就业率达75％以上。紧密配合国企改革，健全社会保障体系，完善涵盖养老、医疗、失业、工伤和生育五大项目的基本社会保险体系。逐步形成基本保险、补充保险和商业保险三个层次的保障体系。努力扩大社会保险覆盖面，争取今年养老保险人数增加100万人，医疗保险增加70万人，失业保险参保率90％。完善市、区、镇（镇）、居（村）四级社区福利网络建设，提高居民福利水平。
　　4、完善公共服务体系，提高市民生活质量。制定并全面贯彻区域卫生规划，健全卫生服务体系。 政府投资2．54亿元（年度投资2亿元），新建妇幼保健院，扩建东湖医院，建设深圳市与北大香港科大合作的医学中心教学科研基地，购买医疗设备。作好扩建市中医院、市眼科医院、市人民医院的前期工作。解放思想，做好中外合资经营中心医院、引进社会资金新建肿瘤医院等项工作。充分发挥连续几年政府兴办的200余个社区健康服务中心的作用，形成“小病在社区、大病进医院”的医疗服务模式。推进药品招标采购，切实降低居民医疗费用。争取全市病床总量达1．1万张以上，人均预期寿命超过76岁。进一步发展群众体育和竞技体育。政府投资8．38亿元（年度投资4．3亿元）新建市游泳跳水馆、宝安体育馆、网球中心和自行车赛场，改造市体育馆和体育场。同时，大力推进社区体育活动场所建设，为市民提供良好的健康服务，进一步推广全民健全计划，努力改善市民体质。 市民体质不合格率要控制在15％以下，中小学生体育锻炼达标率达97％以上。
　　各位代表：小平同志在1989年分析我国三步走战略时说过：“中国要真正按计划实现第二个翻番， 这也就是社会主义的一个成功。到下个世纪五十年，如果我们基本上实行现代化， 那就可以进一步断言社会主义成功。”我们国家的国民生产总值在去年已经实现了第二个翻番， 正在向第三个战略目标前进。在小平同志亲自关怀的深圳，过去的20年中，经济总量增长260倍，翻了8番多， 完成了现代化奠基阶段的历史任务，在深圳现代化历史过程中，进入了新的里程碑。未来的五年， 我市将率先基本实现现代化，这的确是中国特色社会主义事业的精彩缩影。深圳未来五年的事业是伟大的， 而今年又是这一伟大事业的开局之年，机遇和挑战并存，顺利和困难同在，一季度的经济形势不尽人意， 后三季度的任务艰巨繁重，让我们和广大市民紧密地团结在一起，为全面完成和超额完成年度计划和各项目标而努力奋斗！