中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》的通知

中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
关于印发《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》的通知
（2001年4月1日）

深办发[2001]6号

　　《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》已经市委、市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）

第一章 总 则

　　第一条 为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，提高决策的科学性，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等规定和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，制订本规则。
　　第二条 市管单位领导集体研究决定重大问题，必须严格遵守"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。
　　第三条 本规则适用于所有市管单位领导集体，其范围如下：
　　（一）市直局级单位党委（党组）及行政领导集体；
　　（二）市辖区党委常委会及政府常务会议；
　　（三）市管企业董事会、党委、经营班子及监事会。

第二章 议题范围

　　第四条 本规则所指重大问题为：
　　（一）事关本地区、本单位全局性、政策性的问题；
　　（二）本单位的权力配置，包括领导集体成员及部门的分工与调整等问题；
　　（三）干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、奖惩、返聘等问题；
　　（四）规模较大的投资、工程、土地等项目，金额较大的财、物问题；
　　本单位敏感事项的工作制度和程序的制定与修改；
　　（五）本单位敏感事项的工作制度和程序的制定与修改；
　　（六）其它重大问题。

第三章 程序及要求

　　第五条 凡研究决定重大问题的会议，须有半数以上领导集体成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导集体成员必须到会。讨论干部问题时，应有三分之二以上领导集体成员到会方能举行。
　　第六条 领导集体研究决定重大问题，按下述程序进行：
　　（一）会前协调。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导集体成员之间作会前协调，然后由领导集体主要负责人决定是否上会。
　　（二）准备材料。由分管领导组织有关部门准备规范化的上会材料。
　　（三）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）须至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续（其中干部问题须至少提前1个工作日另文送达）。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。
　　（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导集体成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导集体成员的意见，可用书面形式在会上表达。
　　 （五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导集体成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。
会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位成员的表决意见记录在案,以示负责。人事等个别敏感问题，可进行无记名表决。未到会领导集体成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导集体成员不参加表决。
　　（六）作出决策。决策的形成分两种形式：少数服从多数和首长最后决定。实行少数服从多数决策形式的领导集体按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导集体成员的半数为通过；实行民主集中制原则指导下的首长负责制的领导集体，表决结果作为参考，由首长作出最后决定。
　　（七）形成纪要。会议须形成"重大问题会议纪要",按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导集体成员和有关部门外，还须报市分管领导。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由。

第四章 议事记录规范

　　第七条 各领导集体须根据本规则和有关政策法规，结合本单位的实际，制定《重大问题议事记录规范》（见附件），作为领导集体对重大问题的决策规范。该规范报市委组织部备案后在本单位公布施行。
　　第八条 《重大问题议事记录规范》须列明会议名称、会议主持人、正式与会人员、会议记录人员、会议通知提前送达时限、须到会人数比例、决策形式，以及少数服从多数所需的决策通过比例。
　　第九条 《重大问题议事记录规范》须具体列出由领导集体研究决定的所有重大问题。非重大问题不在此列。
　　第十条 有需要特别说明的情况，在《重大问题议事记录规范》"补充规则"栏中列出。

第五章 违规处理

　　第十一条 重大问题不按本单位领导集体《重大问题议事记录规范》进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。
　　第十二条 未经集体议事或会议表决形成决定，又未自行纠正的，对主要责任人予以通报批评。违反本规则其它规定的，对主要责任人进行诫勉谈话。
　　第十三条 市委组织部负责检查市管单位执行本规则的情况，受理有关投诉并按本规则作出相应处理。市纪委负责受理对市委组织部的有关投诉，并按本规则作出相应处理。

第六章 附 则

　　第十四条 重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，领导集体成员可临机处置，事后应及时向领导集体报告。
　　第十五条 本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。
　　第十六条 本规则由市委组织部负责解释。
　　第十七条 本规则自公布之日起施行。

附表：

重大问题议事记录规范

填表说明：

　　1."单位"：须写明单位全称。
　　2."会议名称"：按各单位的实际情况分为党委（党组）会、董事会、行政首长办公会议、党政联席会议等形式。每一种会议分别填写一张与之对应的《重大问题议事记录规范》。
　　3."主持人"、"正式与会人员"须明示姓名，"会议记录部门"写明部门名称。
　　4."会议通知送达时间"：是指会议通知及有关资料必须提前多少个工作日书面送达与会人员。各单位要根据有关规定，结合本单位的情况及会议的不同类型确定提前送达时间，但不能超过《规则》第六条第三项规定的时限。
　　5."须到会人数比例"：详见规则第五条。
　　6."决策形式"及"通过比例"：根据国家及党内的有关政策法规，决策形式分为"少数服从多数"和"首长最后决定"两种形式。各单位应按有关法律法规及政策，明确本单位每一类会议的决策形式。在决策形式是"少数服从多数"的会议中，要进一步明确能够形成会议决议的赞成票数占应到会人数的比例，《规则》规定比例为二分之一以上（《规则》第六条第六项）。
　　7."须经集体议事和会议表决的重大事项"：此项是本表的主要内容。各单位要根据《规则》第四条的规定，结合本单位的实际情况，列举须经每一类会议集体议事和会议表决决定的重大事项（属于例行工作不需表决的不必列出）。表述必须具体、明确，具有可操作性；涉及投资、工程、土地项目以及财、物的，还要求量化。所有须经集体议事和会议表决决定的重大事项不得遗漏。一个单位有多个领导集体的，各个领导集体所议之"须经集体议事和会议表决的重大事项"不得交叉重叠。
　　8."补充规则"：是指属于《规则》第十条、第十五条范围的事项，或符合《规则》的原则，本单位根据自身情况作出的具体（特殊）规定。
　　9.各单位的《重大问题议事记录规范》要求报市委组织部备案后作为一项重要规章制度在本单位公布。凡表中所列"须经集体议事和会议表决的重大事项"，必须严格按此规范执行。