中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市2000年党政信息工作实施方案》的通知

　　（2000年2月2日）

各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司和各一、二类企业：

　　经市委、市政府同意，现将《深圳市2000年党政信息工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

　　深圳市2000年党政信息工作实施方案

　　为进一步做好我市党政信息工作，全面提高信息服务质量和服务水平，根据中共中央办公厅关于进一步加强信息工作的意见，国务院办公厅关于加强政务信息报送工作的通知精神和我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照建设有中国特色社会主义和率先基本实现现代化示范市的总要求，紧密围绕中央、省和市委、市政府的中心工作，认真落实市委二届九次全会的部署，以强化网络建设、优化网络功能为基础，以提高信息质量、信息参谋水平为中心，以建立健全党政信息工作制度为保障，及时、准确、全面反映我市改革开放和现代化建设的新情况新问题、新举措新经验，不断提高信息员队伍的整体素质，充分发挥信息工作的参谋助手作用，努力实现“三个转变”（即信息工作由数量型向质量型转变，单项信息向综合信息转变，被动编发信息向主动采集信息转变）、“四个到位”（即服务到位，参谋到位，协调到位，把关到位），使我市2000年党政信息工作取得新突破、跃上新台阶。

　　二、工作目标

　　（一）信息网络健全，队伍素质优良。信息网络覆盖到全市党政机关、事业单位及重点企业，基本消除信息工作空白点，网络运转顺畅，功能强化。各单位信息员普遍经过一次培训，骨干信息员数量明显增加整体素质和业务水平明显提高。

　　（二）信息数量保证，信息质量提高。各单位向市委、市政府报送信息数量有所增长，采用量和采用率总体上高于去年水平。各单位均能按照基数计分标准完成信息报送任务，所报信息更加贴近市委、市政府中心工作，具有倾向性、苗头性、预警性的信息及综合类、调研类信息进一步增多，信息文本质量有明显提高，无内容失实或叙述不准确的情况。

　　（三）信息渠道畅通，报送时效增强。信息工作机制进一步健全，“三级责任制”全面落实，各单位信息报送责任人及专（兼）职信息员任务明确，信息工作必需的设备和工具配备到位，信息传递的现代化、自动化水平明显提高，紧急信息在规定的时间要求内完成报送。

　　（四）上报力度加大，排名位居前列。向中央、省上报的信息数量不低于上一年度，反映我市改革开放和现代化建设成绩和典型经验等有分量的信息进一步增加。上报信息采用量稳中有升，在省委、省政府信息直报点中位居领先地位，在中办、国办信息直报点中位居前列。

　　（五）信息制度健全，工作程序规范。制定全市党政信息工作规定，建立信息收集、报送、反馈、考核奖惩等制度，责任层层落实，各项工作按制度有条不紊地开展，各级信息工作人员的积极性得到充分发挥。

　　（六）督促检查到位，工作成效显著。各级领导在信息刊物上的批示得到及时落实，有关落实情况反馈及时。信息的开发、利用率提高，信息工作为领导决策服务的参谋助手作用和沟通上下的桥梁纽带作用进一步发挥。

　　三、基本原则

　　（一）必须紧紧围绕市委、市政府中心工作。紧扣中心工作、服务于中心工作，是信息工作的根本出发点，也是信息工作的最终落脚点。要围绕中心工作把握信息需求，善于从上级和本级领导机关的重大工作部署中了解信息需求，突出信息的适用性、针对性，做到苗头问题及早报、重大问题重点报、热点问题主动报、难点问题跟踪报。要围绕中心工作确定信息取向，把信息工作的着力点放在研究关键问题、细谋工作对策上，从而揭示事物的本质，把握发展的规律，切中矛盾的要害，抓住问题的关键，提出解决问题的对策。要注重信息实效，发挥信息工作作用，向本级领导反馈中心工作进展情况，帮助基层反映工作中遇到的困难和问题，向上级领导上报我市改革开放和现代化建设的做法、经验以及取得的成就，及时反馈领导批示落实情况，适应各级领导总揽全局、指导工作的要求。

　　（二）必须把强化网络建设、优化网络功能放在首位。信息网络是实现工作意图之“手”，传输信息之“纲”，了解基层情况之“目”，是信息工作赖以生存的基础。网络覆盖程度决定信息的广度和密度，网络延伸程度影响信息的深度和力度，网络功能和素质制约信息的质量和效率。必须坚持全方位建网原则，巩固“老网”，建立“新网”，扫除网络“盲点”，健全覆盖全市的多层次立体信息网络，拓展网络覆盖面。要加快计算机信息网络建设，尽快实现全市党政信息机构的计算机联网。要坚持逐级指导的原则，强化各级信息部门的职能，提高网络运作功能和整体水平。要建立信息网络考评激励机制，开展网络竞赛评比活动，提高网络快速反应能力。

　　（三）必须切实提高信息质量和信息参谋水平。质量是信息的生命，参谋是信息工作的内在要求。要突出信息的宏观性，在确保日常信息结构合理性和内容适用性的同时，采取自主调研和协同调研相结合的办法，加大信息调研力度，提高信息的深度和广度。要突出信息工作的计划性，及早明确阶段性信息工作重点。对工作中出现的突出问题，影响较大的突发事件，重大事故、灾情疫情等，要捕捉苗头，追踪调查，连续上报，力求及时、准确、全面地反映情况。要突出信息工作的综合性，搞好重点工作进展的阶段性综合、决策贯彻落实情况的地域性综合、热点难点问题的专题性综合和对全市可能产生较大影响的预测性综合。要突出信息工作的准确性，真实、全面地说明事物发展背景，分析问题产生的原因，提供出现问题的事例，提出解决问题的政策建议。要突出信息工作的时效性，严格按照中央、省、市有关规定，及时报送重大紧急情况。

　　（四）必须着力加强制度建设。制度是管理工作的成事之基，是信息工作的立事之本。必须制定有关党务、政务信息工作规定，推进党务、政务信息工作规范化、制度化。要明确信息机构职责，建立健全各级领导报送信息的督促机制和信息工作人员报送信息的支持机制，形成“一把手亲自抓、分管领导主要抓、办公室具体抓”的工作格局。要及早制定党政信息报送要点，分解细化工作任务，落实信息工作人员责任，并把任务完成情况与工作绩效挂钩。要建立和完善信息采集、筛选、编辑、综合、审核、传输及反馈处理制度，形成协调高效的信息工作运作机制。要建立和完善各级信息工作通报制度、量化考核制度和奖惩制度，形成创优争先的竞争机制。

　　（五）必须造就一支高素质的党政信息工作队伍。党政信息工作人员是党政信息工作网络的核心。造就一支高素质的党政信息工作人员队伍，是提高党政信息工作水平的迫切需要。必须高度重视党政信息工作人员队伍的建设，努力提高信息工作人员的政治思想水平和业务工作能力。要在信息工作人员中提倡和发扬求真务实、积极进取、严谨科学、甘于奉献的工作精神和工作作风，努力提高信息工作人员的政治素质、思想素质和业务素质，使信息工作人员具有敏锐的观察能力、深刻的分析能力、准确的表达能力、快速的反应能力、灵活的协调能力。要重视各级信息工作机构负责人的选配，充实素质较强的基层骨干信息员。要把本单位政治素质高、业务能力强、有热心、有干劲的同志吸收到信息员队伍中来，培养既能提供高层次信息、又能灵敏反映基层民意的特约信息员队伍。要采取定期集中培训、代岗培训、以会代训等形式，加强信息员培训，督促自学自训，努力提高信息工作人员的工作水平。要建立和完善信息质量评价体系，定期通报工作质量情况，加强对基层信息员工作绩效的考核。要完善对信息工作人员的激励机制，优先安排业务培训、学习考察活动，重视使用对信息工作贡献大、成绩突出的信息工作人员，为他们的工作、成长创造条件。

　　（六）必须充分发挥信息工作效应。紧扣中心工作，积极反映各项工作进展情况；抓住苗头性、倾向性问题，及时预测和上报重大社情民意；紧贴新决策，采集新思路，提出新观点，拓展新思维；延伸信息触角，发现典型事例、总结新鲜经验，促进全局工作；抓好领导批示落实，帮助基层解决实际问题。要利用刊发系列报道和连续上报的方式，发挥信息汇报工作、交流情况、推广经验的作用。运用深入分析、系列反馈的方式，发挥信息沟通上下、争取上级支持的作用；强化主动服务，办好高层次刊物，发挥信息在本级领导间的沟通协调渠道作用。

　　四、报送信息的内容和范围

　　2000年，各区、各部门、各单位要围绕落实中央、省的精神和市委二届九次全会确定的目标任务以及市委、市政府作出的重大决策，有针对性地收集、报送信息。主要是：

　　（一）局、处级领导班子和领导干部“三讲”教育情况。各区、各部门、各单位“三讲”教育的进展情况，思想发动、学习提高阶段动员部署、征求意见、学习讨论的情况，自我剖析、听取意见阶段查摆问题、民主评议、民主测评的情况，交流思想、开展批评阶段召开民主生活会、开展批评与自我批评的情况，认真整改、巩固提高阶段分析问题、完善制度、解决问题情况，“三讲”教育的成果、问题及好的经验和做法，群众对“三讲”教育的评价和反映。

　　（二）国民经济发展情况。国民经济和社会发展“十五”计划情况，建设区域性经济中心城市的思路、目标、措施、成效，全市及各区国民经济发展及运行情况，各区、各部门“三个扩大”的具体措施、做法、问题及经验，市、区两级财政预算的执行情况，迎接我国加入世贸组织和加快西部大开发战略的思路、措施，非公有制经济发展情况及鼓励扶持效果。

　　（三）国有企业改革和各项配套改革情况。我市国有企业改革的新做法、新成效、新经验，各区、各部门、各单位贯彻落实市委关于加快国有企业改革和发展的实施意见的情况，我市国有经济战略性调整的做法、经验，完善法人治理结构的具体措施，国有企业领导班子建设情况，企业经理职业化、市场化的具体做法和经验，国有资产运营及监督管理中出现的问题及政策建议，企业审计监督情况及典型案例分析，抓大放小取得的成果和经验，审批制度改革的经验做法，机构改革情况，落实收支两条线的情况、问题及建议，医疗卫生体制改革的做法、成效和经验，科技、教育、社会保障体制等方面改革的情况。

　　（四）对内对外开放情况。进一步开放的思路、措施，深圳与香港及内地经济合作情况，我市对口扶持贫困地区、欠发达地区的思路、措施及成效，深圳对全国的贡献情况，赴外招商及引进外资情况，深圳企业开展境外加工贸易情况，开拓国际国内市场情况，重要接待及重要外事活动情况，内外宾对我市的看法、建议，旅客出入境情况及分析，港口发展情况，进出口贸易情况分析，贸易及关税政策执行情况，海关税收及“打私”情况，进出口商品质量情况及重大案例，口岸检验检疫工作中存在的问题、原因及对策，普惠制利用情况及产地证签证中存在的问题。

　　（五）产业结构调整情况。一、二、三次产业发展的思路、做法、特点及经验，现代城市农业发展情况，工业经济运行情况及对国民生产总值的贡献率，加快发展第三产业的经验，加快区域性物流中心建设的情况，商业旺区建设的进展情况，旅游业发展情况，利率调整对金融业发展产生的影响，防范金融风险的做法和措施，金融改革和金融创新的情况。

　　（六）高新技术产业发展情况。建设科技城市的思路、目标、措施，贯彻落实市政府新“22条”、加快发展高新技术产业的情况，探索科技与经济紧密结合的经验、做法及成效，第二届高交会的筹备、组织、参展、成交情况，加快高新技术产业升级换代情况，用高新技术产业带动改造传统产业情况，高新技术产业园区建设情况，筹建高新技术产品出口加工区情况，实施“高级人才战略”的做法和经验，为科技人才营造干事创业环境的做法、成效和经验，信息化建设和思路和做法。

　　（七）园林式、花园式、现代化国际性城市建设情况。建设园林式、花园式城市的思路、做法、经验，实施可持续发展战略的思路、目标、任务和做法，行政区划的问题及建议，“二线”管理存在的问题及政策建议，全市村镇规划和法定图则的编制情况，福田中心区、东部水源工程、东部黄金海岸、西部田园风光、高交会展馆二期、地铁一期、东门步行街二期、梧桐山风景区等重大项目建设进展情况、存在问题、对策措施，控制大气、水和噪声污染情况，整治水土流失、实施“碧水工程”情况，抓好工程招标和规范建筑市场情况，城市管理体制改革情况，物业管理的经验和做法，小区建设的经验和做法，建立健全社区服务网络的做法及成效，拆除违法建筑、清理广告标牌、美化楼宇外观、实施灯光工程的情况，人防工程规划、建设、管理过程中遇到的困难及相应对策。

　　（八）加强基层建设情况。贯彻落实市委关于进一步加强基层建设、开创基层工作新局面的决定的情况，基层建设的问题及其原因，基层党组织发挥领导核心作用情况，理顺基层管理和工作机制情况，加强社区建设的经验、做法，居委会工作存在的问题及建议，农村城市化进程中出现的矛盾、问题及对策，农村股份合作经济发展情况，农村股份合作制改革的做法、经验、成效，流动人口计划生育工作存在的问题及建议，旧村改造、违法建筑的情况、问题、原因、对策、建议，推广龙岗区坑梓镇政务公开经验、开展村务公开活动情况，广泛发动群众参与基层民主管理情况。

　　（九）社会稳定工作情况。贯彻落实市委、市政府关于加大综合治理力度、两年内实现社会治安更大好转的决定的成效和经验，继续遏制“法轮功”活动反弹、做好教育转化工作情况，影响社会政治稳定的原因探讨，各区、各部门、各单位存在的苗头性、倾向性或普遍性问题及处理情况，防止敌对势力渗透、确保社会政治稳定的措施及效果，涉及民族、宗教、侨务、台务等重要事件处理情况，严厉打击凶杀、“两抢”、盗窃等刑事犯罪情况，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象情况，流动人口和出租屋管理的经验、做法，妥善处置劳资纠纷、解决企业欠薪问题、保障劳资双方合法权益情况，实施再就业工程情况，抓好安全生产、杜绝重大安全事故发生的情况，春运工作情况，市政府为民办实事情况，人民生活及下岗职工家庭、军烈属、孤寡老人、低收入家庭生活情况，重要节日期间市场供应情况。

　　（十）宣传、文化、教育工作情况。宣传贯彻市第三次党代会精神情况，深圳经济特区建立20周年庆祝活动的筹备及开展情况，群众文化生活存在的问题及建议，发展文化、教育事业的经验做法，文化市场管理中出现的新情况新问题，文化、教育、培训产业发展中存在的问题及对策，“五个一工程”建设和群众性文艺创作情况，加强文化、体育基础设施建设情况，实施“全民健身计划”情况，对外宣传工作情况，双拥共建、优抚安置工作情况。

　　（十一）文明市、文明区创建情况。贯彻落实市委、市政府关于开展创建文明市、文明区活动决定情况，创建全国文明市的做法和经验，创建“广东省文明城市”、“国家卫生城市”、“全国环境综合治理优秀城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城”、“国家环保模范城市”的做法和成效，“创三优”活动情况，开展“讲文明，树新风”活动情况，倡导、推行《深圳市民行为道德规范》情况，实施教育优先发展战略情况，普及科学知识情况，推广和普及普通话情况，推行社区健康服务的经验做法，爱国卫生工作情况，计划生育工作存在的问题与建议，农村移风易俗、告别陈规陋习、破除封建迷信的做法和成效，丧葬改革情况。

　　（十二）依法治市工作情况。贯彻落实市委关于加强依法治市工作、建设社会主义法治城市决定的情况，建设社会主义法治城市的经验和做法，加强立法工作情况，努力实现政府机构和行政行为法定化的做法，司法改革的有关情况，加强政法队伍建设的做法和成效，依法治理社会治安秩序、城市管理秩序、国有企业管理秩序、市场秩序的情况，中介组织管理中存在的问题及建议，依法整顿和治理金融秩序情况，加强对行政执法和司法监督情况，切实解决法院执行难问题的措施、效果，推进基层民主法制建设情况，加强法制教育、增强干部群众法制观念情况。

　　（十三）党的建设情况。创建“好班子”的经验做法，贯彻落实市委关于加强自身思想政治建设决定的情况，加强和改进思想政治工作的经验和做法，市三次党代会的筹备情况，各区、各部门、各单位贯彻落实市三次党代会精神情况，各级党委自觉贯彻民主集中制、增强班子凝聚力和战斗力的情况，坚持“四化”方针和德才兼备原则把好干部选拔任用关的情况，加大干部交流力度情况，加大对领导干部的教育、管理、监督情况，推进干部竞争上岗和公开选拔制度情况，基层党组织建设情况，外资、私营企业党建工作情况和加强流动党员管理的做法、经验。

　　（十四）党风廉政建设情况。贯彻中纪委第四次全会情况，从严治党的思路、目标、措施，反腐败三项任务落实情况，反腐败斗争的新进展，重大违法违纪案件情况，党员违法违纪的特点和原因，加强廉政建设、认真落实党风廉政建设责任制的经验做法，党风廉政教育情况，建立和完善监督制约机制的经验做法。

　　（十五）中央、省重大决策贯彻落实情况及内地各省市、港澳台地区作出的重要决策情况。传达贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要指示、文件、会议精神情况，上级有关部门出台的政策措施执行情况，内地各省市经济发展、对外开放、体制改革、社会管理、城市建设等方面的新思路、新做法和新经验，内地各省市、港澳台地区对我市有关政策、事件的反映，港澳台地区某些政策对国内、对我市造成影响的有关情况。

　　（十六）重大事故、重大自然灾害和突发性事件。按照中央办公厅《紧急信息界定标准》、国务院办公厅《关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》、省委办公厅《报送紧急信息的范围和标准》、省政府办公厅《关于进一步加强突发性事件动态信息上报的通知》要求，应向中央、省报送的有关情况；《深圳市紧急信息报送暂行规定》中规定应向市委报送的有关情况。

　　五、考核奖惩

　　实行信息采用计分制，按照“下达任务、定期考核、每月通报、分段评比”的步骤，对各区、各部门、各单位的信息工作和信息员进行考核，奖励先进，鞭策后进。

　　（一）下达任务。市委、市政府制定下达《深圳市2000年党政信息采用积分基数任务表》（见附件1）。该任务表中各区、各部门、各单位的积分任务是考核其完成信息工作任务的硬指标。

　　（二）定期考核。市委、市政府办公厅根据采用各区、各部门、各单位上报信息情况依照《深圳市党政信息工作考核评分办法（试行）》（见附件2）进行计分和积分。

　　（三）每月通报。市委、市政府办公厅每月上旬定期通报各区、各部门、各单位上月采用信息计分情况和当月累计采用信息积分情况。

　　（四）分段评比。市委、市政府每年年终对各区、各部门、各单位开展信息工作情况进行考核评比。对出色完成硬指标的先进集体、先进工作者和优秀信息员以及信息联络先进单位，予以表彰和奖励；对个别不报或少报信息、完不成信息工作任务的部门和单位，要进行通报批评。每年年中对各区、各部门、各单位信息员上报信息进行质量评比。对评选出的优秀信息，要给予表彰和奖励；对不写、不报信息，不完成信息工作任务的信息员，予以批评，问题严重的则建议所 在单位取消其信息员资格。

　　六、组织领导

　　（一）明确责任，落实职责。向市委、市政府报送信息，是各区、各部门、各单位必须履行的重要职责，是其向市委、市政府汇报情况的态度的直接反映。各级领导要充分认识信息工作的必要性和重要性，充分发挥信息在汇报工作、反映问题、交流情况、制定决策和指导工作方面的重要作用。各区、各部门、各单位分管办公室工作的领导是向市委、市政府报送信息的第一责任人，办公室主任是直接责任人。要把完成信息工作任务情况纳入各级班子目标考核之中。各区、各部门、各单位领导要经常研究市委、市政府对信息的需求，经常向办公室及信息员出题目、定思路，指导他们做好信息工作。

　　（二）健全机构，加强力量。各区委、区政府办公室要成立专门的信息工作机构，配备3－5名专门的信息工作人员，专门从事信息工作，加强对本单位信息网络的协调、管理。各镇（街道办）也要有专人负责信息工作。市直各部门、各单位要强化本部门、本单位办公室的信息工作职能，保证信息工作任务的完成。

　　（三）改善条件，提供方便。各区、各部门、各单位信息工作机构必须配备交通、通讯和电脑设备，保证日常信息特别是紧急信息、突发性事故信息能够在规定的第一时间及时报送。要允许信息员参加会议、查阅文件，帮助他们解决工作和生活中的实际困难和问题，为他们从事信息工作创造条件。要完善信息员报送信息的保护机制，切实维护信息员的合法权益，保护信息工作人员的积极性，支持他们积极收集、如实反映情况和问题。

　　附件1：深圳市2000年党政信息采用积分基数任务表；

　　附件2：深圳市党政信息工作考核评分办法。

　　附件1：

　　深圳市2000年党政信息采用积分基数任务表

　　（单位：分）

　　附件2：

　　深圳市党政信息工作考核评分办法

　　为加强党政信息工作，调动各单位和广大信息员搞好信息工作的积极性，促进信息工作科学化、规范化、制度化建设，进一步发挥信息工作的决策参谋作用，特制定本办法。

　　一、考核对象

　　全市党政信息网络成员单位和信息员。包括各区、市直各部门、各单位和主要驻深单位、重点企业及信息员。

　　二、评分办法

　　（一）市委、市政府办公厅按年度向信息网络各成员单位下达信息采用积分基数任务，作为各成员单位和信息员的年度考核指标。

　　（二）市委、市政府办公厅《信息快报（日刊）》、《信息专报》采用一条计20分。《信息快报（周刊）》采用一条计5分。《信息快报（增刊）》、《信息快报（调研版）》、《信息快报追踪（声像信息）》10分钟专题片，采用一条计40分。

　　（三）各成员单位和信息员报送信息被采用后，有市领导批示的每条计5分。同一条信息有多位领导批示的，累加计分。

　　（四）各成员单位领导重视、机构建立，编制落实、人员稳定，网络健全、运作良好，刊物优秀、作用明显，加计40分。

　　（五）迟报、漏报重要信息，受到中办、国办、省委办、省府办通报的每条（次）扣40分，受到市委、市政府办公厅通报的每条（次）扣20分。

　　三、考核评比

　　（一）市委、市政府办公厅按月通报各成员单位的信息采用当月积分和累计积分情况，通报迟报、漏报、瞒报重大信息情况，每年12月通报当年各成员单位和信息员报送信息采用总积分情况。

　　（二）根据各成员单位和信息员总积分情况，综合考评各单位全年信息工作目标完成情况，作为市委、市政府办公厅年度评奖的依据。

　　（三）市委、市政府办公厅根据完成全年采用积分基数任务情况，评选年度全市党政信息工作先进集体40个，先进工作者20名；根据信息员报送信息采用总积分情况，评选年度优秀信息员120名；每年年中，根据采用单条信息总积分，评选若干优秀信息。

　　（四）各区、各部门、各单位有关奖励办法，可参照本办法制定具体实施意见。

　　（五）本办法由市委、市政府办公厅组织实施。