深圳市人民政府关于印发深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划的通知

　　（2000年6月6日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划

　　“人人享有卫生保健”是世界卫生组织提出的全球性战略目标，也是我市率先基本实现现代化示范市的重要内容。我市提出的2000年人人享有卫生保健的阶段性目标已于1999年通过广东省和国家两级评审验收，成为全国第一个城市初保达标市。为把我市初级民生保健工作继续深入开展下去，保障全市人民的身体健康，现结合我市实际，制定本规划。

　　一、目标

　　（一）总体目标：到2005年，实现人人享有卫生保健，使人民的健康状况与经济社会发展水平相适应，主要健康、卫生指标达到我市率先基本实现现代化的要求。

　　（二）具体目标：一是把“2005年人人享有卫生保健”纳入各级政府工作目标和当地经济社会发展总体规划；二是具有实施初级卫生保健的卫生资源保证。财政的卫生投入与经济发展同步增长；具有适宜的初级卫生保健人力资源；初级卫生保健服务覆盖所有社区。三是充分发挥传统医学和现代医学的作用，以社区为基础开展针对一般人群和重点人群为对象的初级保健工作。居民具有相应的卫生保健知识，养成良好的健康行为，积极参与初级卫生保健活动。四是居民工作、生活的环境和卫生状况得到显著改善。五是居民健康水平逐步提高。《深圳市2005年人人享有卫生保健指标及要求》见附件一。

　　二、进度安排

　　第一阶段：组织实施阶段（2000年至2003年）。各区要继续巩固和提高《深圳市2000年人人享有卫生保健发展规划》所提出的目标和任务，确保通过省级复审。在巩固原有工作的基础上，对规划中的重点和难点，特别是新增指标项目的落实，要认真组织研究，保质保量完成目标任务。

　　第二阶段：评估阶段（2004年）。各区要加大检查监督力度，开展自查自评，并针对存在的问题落实整改措施，力争以区为单位全部通过省、市组织的评估。

　　第三阶段：巩固阶段（2005年）。在通过省、市评估的基础上巩固提高。对实施《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》的经验进行总结，对先进单位和个人予以表彰。在调查研究的基础上，制定下一阶段我市“人人享有卫生保健”的目标。

　　三、几点要求

　　（一）统一思想，加强领导

　　中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》（中发[1997]3号）明确指出，人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是经济和社会可持续发展的重要保障。各级领导和有关部门思想上要高度重视实施“2005年人人享有卫生保健”规划目标工作。要根据《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》，制定本辖区阶段性初级卫生保健发展规划，并将其纳入当地经济社会发展总体规划和政府工作目标。要将此项工作作为为人民群众办好事、办实事来精心组织，协调各职能部门积极参与，切实加强对初级卫生保健工作的领导。

　　（二）密切协作，整体推进

　　2005年人人享有卫生保健规划目标是一项社会系统工程，内容丰富，涉及面广。各级政府和有关部门要从全局利益出发，强化责任意识，明确职责任务（见附件二），分工协作，各负其责，共同把指标落到实处。要将工作重点放在巩固已经取得的初保成果及发展初保工作内涵上，针对薄弱环节，探索和采取新的措施，促使初级卫生保健工作全面平衡发展。

　　（三）教育为主，加大宣传

　　健康教育是公民素质教育的重要内容。各级政府和有关部门，特别是教育、文化（新闻出版）、卫生和体育等部门要通过开展广泛深入、形式多样的健康教育，普及医药科学知识，提高市民的健康意识和自我保健能力，使其养成良好的卫生习惯和文明的生活方式，预防和控制疾病。新闻媒体要加大有关健康法规的宣传，提高市民自觉维护公众健康的责任感。

　　（四）定期考评，确保达标

　　各区要巩固和完善现有初级卫生保健管理体制和运作机制，充实人员，落实经费。每年组织一次自查，市初保办每年对各区组织一次考评，以便及时总结经验，改进工作，确保2005年人人享有卫生保健规划目标顺利实现。

　　附件二：

　　《深圳市实现2005年人人享有卫生保健发展规划》指标任务分解表