深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市计算机2000年问题应急总预案的通知

　　（1999年 12月24日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市计算机2000年问题应急总预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　深圳市计算机2000年问题应急总预案

　　深圳市场经济比较发达，信息产业发展比较迅速，信息产业在国民经济中的比重越来越大，计算机在国民经济和社会生活中的应用越来越广泛、越来越普及。因此，对计算机2000年问题的解决就显得更重要、更迫切。计算机2000年问题不仅仅是一个技术问题，而且是关系到国家安全、人民生活的重大政治问题和社会问题，是一项非常庞大和复杂的系统工程。目前，我市各行业已基本完成计算机2000年问题的修改和测试工作，正在加紧落实应急准备。但是，由于计算机2000年问题存在的广泛性、复杂性和隐蔽性，难以绝对避免问题的发生。为了有效处理可能发生的计算机2000年问题引发事件，将其对我市社会秩序、人身和财产安全的危害降到最低程度，特制定本应急总预案，作为我市处理2000年问题引发事件的基本程序和依据。

　　一、目的和范围

　　深圳市计算机2000年问题应急工作的目的是为了有效处置深圳市境内发生的计算机2000年问题引发事件，将事件对市民生活、社会稳定、人身及社会财产安全造成的不良影响降低到最低程度，保障我市经济发展和社会稳定。

　　2000年问题引发事件是：由于计算机系统或各种电子系统因2000年问题无法正常运作，对社会秩序、人身安全和社会财产造成影响或损害的事件。

　　市应急工作的范围主要是指挥和协调我市各区、各部门的应急工作，处理跨区、跨行业的重大事件，维护全市社会工作、生活的正常秩序。

　　我市应急工作期为：1999年12月26日－2000年4月1日。重点应急期是：1999年12月30日－2000年1月2日；2000年2月28日－2000年3月1日。

　　二、应急工作的原则

　　我市2000年问题应急工作的原则是：

　　（一）分级负责。各区、各部门对本区、本部门的2000年问题应急工作和安全过渡负责。

　　（二）平稳过渡。要防范和化解因2000年问题可能带来的人身伤害、国民经济重大损失和社会不稳定，使社会平稳过渡。

　　（三）最小损失。要力争将计算机2000年问题对社会各方面造成的损失降到最低程度。

　　（四）重点保障。要重点确保党、政、军部门和基础设施、重点部门以及大中型企业的平稳过渡。

　　（五）快速反应。必须落实2000年问题应急领导协调和工作机构，对2000年问题引发事件及时处理和报告。

　　（六）区域应急。各级应急指挥机构要把各单位、各部门的应急工作有机组织协调起来，形成一个区域性的综合应急网络，有效调动各种社会应急资源，为妥善处理突发事件，将影响控制在最小范围提供协助和支援。

　　三、风险评估

　　（一）各有关行业和部门按其在社会中的职能和所提供的服务，划分为三大类：

　　1．维持社会正常秩序和提供救援服务的部门以及广播新闻媒体，即包括公安（含治安、交管、消防）、武警、卫生、广电，这些部门除了日常业务以外，还负责2000年问题引发事件的具体处理，属于重点应急部门。

　　2．为社会提供基础性服务的部门，即包括电力、电信、邮政、交通、民航、航运、银行、证券、保险、海关、供水、供气、公共设施等。这些部门的2000年问题引发事件将影响我市各行业2000年的正常过渡。

　　3．—般性企业和部门，这些部门的2000年问题引发事件影响范围较小，不会影响到全社会。其中可分为拥有高温、高压、易燃、易爆、剧毒、辐射等危险设施的高风险部门，包括石化、冶金、核电等；没有危险设施的低风险部门。

　　以上1、2类部门和第3类中的高风险部门，是我市2000年问题的重点防范部门，2000年应急工作主要围绕这些部门中可能发生的2000年问题引发事件开展。

　　（二）2000年问题引发事件按性质分为五类：

　　1．一般部门业务故障

　　2．公用基础设施业务故障

　　3．危险设施引发的恶性事故

　　4．金融风波

　　5．公共秩序和治安混乱

　　（三）2000年问题引发事件按其影响大小和严重程度分为三类：

　　1．一般性事件，本部门内部可以解决，不会波及其他部门，不会对社会造成较大影响的计算机2000年问题引发事件。

　　2．重大事件，涉及多个部门，有可能造成重大影响的计算机2000年问题引发事件。

　　3．特大事件，对全市大范围或多个行业、部门造成重大影响，对人身安全、社会财产和社会秩序造成危害，需由市政府协调多个部门和多方面社会力量参与处理的2000年问题引发事件。

　　前述重点防范部门必须高度重视，做好防范和应急准备工作，避免重大、特大事件的发生。

　　四、应急工作组织机构和职责

　　（一）市处置突发事件委员会：负责处置特大计算机2000年问题引发事件。主要职能是：1、检查督促各单位贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策；2、组织力量处置特大突发事件；3、督促检查各有关部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；4、督促检查各单位按自行制订的处置突发事件预案及时有效地进行处置工作：5、检查监督有关单位进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活生产秩序的工作。

　　处置突发事件委员会总指挥由市委副书记、市长李子彬兼任，委员会下设九个处置突发事件工作组，作为参与处置突发事件的工作机构。突发事件发生后，各工作组在处置突发事件负责机构的指挥下开展工作。1、部队民兵组。日常办事机构设在警备区作战值班室。职责是部署和组织部队民兵救援力量，在处置突发性事件中承担抢险和救援任务。2、治安、消防与交通控制组。日常办事机构设在市公安局指挥中心，职责是组织力量维护社会治安和社会秩序，对火灾、化学品爆炸、建筑物倒塌等事故进行抢险救援工作；维护交通秩序，确保处置突发事件过程中海上、陆地的交通通畅，保证口岸、港口的通畅。3、后勤保障与物资供应组。日常办事机构设在市贸发局，职责是负责抢险救灾物资的贮备调度和供应等工作，组织应急运输力量，保证人员的疏散和抢险救灾物资的运送。4、医疗救护与卫生防疫组。日常办事机构设在市卫生局，职责是负责组织医疗急救队进入事件现场及灾区，及时开展现场救护、卫生防疫等工作，运送伤员并组织医院治疗；组织药品和医疗器械供事件发生地或灾区使用。5、工程抢险组。日常办事机构设在市建设局。职责是负责组织工程抢险施工力量，对公路、桥梁、铁路、港口、机场等交通设施及市政工程、水利工程设施等进行抢修和维护。6、灾民安置及生活保障组。日常办事机构设在市民政局。职责是负责灾情调查、救济款物的管理与发放、灾民的转移安置工作，解决灾民的吃、住、穿等基本生活问题，配合医疗救护及卫生防疫组运送并火化死难者，督促责任单位及时处理善后工作。7、公用设施保障组。日常办事机构设在市经发局，职责是负责建立应急通讯和供电系统，保障处置突发事件工作的顺利开展；负责组织专业抢修队，及时修复通讯、供电、供水、供气等公用设施。8、信息上报组。日常办事机构设在市委办公厅，职责是收集整理突发事件情况；按照有关规定，负责事件处置情况等信息的上报工作。9、宣传报道组。日常办事机构设在市委宣传部，职责是负责将突发事件的有关信息及时通过传媒传播给公众，及时报道党、政、军和市民处置突发事件的进程和事迹，及时录制事件的资料，视情况组织新闻发布会应答境内外记者的提问，协调管理境外记者的入境采访工作。

　　（二）市计算机2000年问题工作领导小组：郑通扬副市长任组长，市政府副秘书长刘应力、市统信局局长周理任副组长，领导小组办公室设在市统计信息局。领导小组职责是：负责重大计算机2000年问题引发事件的协调处理；负责2000年问题的信息收集、整理和上报工作；监督、指导计算机2000年问题的信息发布工作，并向有需要的部门提供技术支持；负责就计算机2000年问题引起的纠纷提供法律服务；在必要情况下，指挥处置突发事件工作组进行工作；完成市处置突发事件委员会交办的任务。

　　市计算机2000问题工作领导小组下设四个工作小组：（1）行政工作组，承担全市解决计算机2000年问题的组织、宣传、协调及其他行政后勤日常工作；（2）技术工作组，负责检测、技术培训、技术交流、技术支持工作；（3）专家工作组，负责技术方案论证工作，起参谋和顾问作用；（4）法律工作组，承担我市计算机2000年问题的法律咨询和法律顾问工作。

　　（三）各区计算机2000年问题应急指挥机构。由各区政府设立，负责处置本区发生的一般和重大计算机2000年问题引发事件，发生特大计算机2000年问题引发事件时，应及时上报并配合有关工作的开展。

　　（四）各部门各单位负责本部门本单位计算机2000年问题引发事件（即一般性事件）的处置工作。

　　五、启动与实施

　　（一）1999年12月25日前，各区、各部门必须建立计算机2000年应急指挥机构，以及对风险和事故的处理、报告制度。

　　（二）在1999年12月26日到2000年4月1日的应急工作期间，各区、各部门的计算机2000年应急指挥机构必须就位，并按计划启动本地区、本部门的应急计划。

　　（三）在重点应急期（1999年12月30日到2000年1月2日，以及2000年2月28日到3月1日），各区、各部门的计算机2000年应急指挥机构必须24小时值班。

　　（四）在进入应急期，过渡2000年之前，各部门要做好过渡前的准备工作，再次确认应急人员和物资是否到位，系统数据备份是否完整。

　　（五）跨越2000年后，各部门应组织业务和技术人员对各系统进行评测，确认过波2000年的情况，并注意做好监测工作，密切留意应急期之后问题的出现。

　　（六）当2000年问题引发事件发生时，责任单位按应急计划和工作职责进行处置工作，并将事件信息及时报市处置突发事件委员会和市2000年办。上报内容须包括单位名称，事件发生的时间、地点，事件性质、影响程度，采取措施和处理情况等。

　　（七）市2000年问题工作领导小组认为事件为重大事件时，立即组织力量进行处置；市2000年问题工作领导小组认为事件为特大事件时，应向市处置突发事件委员会报告，并提出启动建议；市处置突发事件委员会根据情况作出决定。

　　六、其他工作

　　2000年1月3日和3月2日，各区、各行业向市计算机2000年问题工作领导小组办公室上报过波情况。上报内容必须包括单位名称、事件发生的时间、地点、性质、影响程度、采取的措施和处理的情况。市计算机2000年问题工作领导小组办公室综合汇总后，报市领导和上级有关部门。

　　附：

　　深圳市计算机2000年问题应急联络员名单

　　一、市Y2K工作领导小组办公室联系电话：

　　（1）行政工作组：2102000、2240056-2120、2121、2118、2242861（传真）

　　（2）技术支持组：3216835、3216877、3200340（传真）

　　（3）法律工作组：2710662、2710333、2710278（传真）

　　二、市委市政府总值班室：2238765

　　三、各区委、区政府值班室：