深圳市人民政府关于蛇口南油华侨城三个工业区行使行政管理权改革决定的通知

深府[1999]188号

　　（1999年10月26日）

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市人民政府关于蛇口、南油、华侨城三个工业区行使行政管理权改革的决定》已经市政府二届142次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　关于蛇口南油华桥城三个工业区行使行政管理权改革的决定

　　为了适应我市经济和社会发展的需要，改革蛇口、南油、华侨城三个工业区政企不分的管理体制，对工业区实施规范化管理，根据依法行政的要求和深圳市的实际，作出如下决定：

　　一、收回蛇口、南油、华侨城三个工业区行使的规划国土管理权，收回后的规划国土管理权由市规划国土部门统一行使。

　　收回规划国土管理权后，三个工业区原先划定的用地范围不变，原先确定的土地收益分配原则不变。

　　市规划国土局统一行使规划国土管理权后，要提高效率，不影响工业区的工作开展。

　　二、收回蛇口、南油、华侨城三个工业区行使的建设管理权、引进项目审批权、进出口审批权、往来港澳通行证审批权、社会保险管理权、环境保护管理权，由市政府有关主管部门行使。

　　上述行政管理权收回后，行使管理权的市政府部门要简化手续、提高办事效率和服务质量。

　　三、原授予蛇口、南油、华侨城三个工业区的劳动人事管理、城区管理、卫生防疫管理和教育卫生管理（后二项只有蛇口工业区行使）等四项行政管理权，市政府有关部门可依照有关法律规定委托工业区继续行使。接受委托的工业区应依法行使行政管理权，管理好所负责的事务，并符合市政府的统一要求。

　　工业区不同意接受委托的，由市政府有关部门将上述行政管理权予以收回，市政府有关部门和南山区政府要与三个工业区就经费问题进行测算并提出解决办法。若南山区财政困难大，在维持市、区财政体制不变的前提下，市财政可给予适当补助。

　　四、办理行政委托手续的具体事宜由市政府有关主管部门与三个工业区商定。

　　行政委托手续包括签定行政委托合同和签发行政委托书。

　　行政委托合同是市政府行政主管部门与工业区协商签订的明确双方权利义务的法律文件，其内容应包括委托和受委托单位的基本情况、委托的事项和期限、受托人的权限和范围、委托和受委托单位双方各自的权利义务和责任等。

　　行政委托书是市政府行政主管部门向工业区签发的工业区有权代理行使行政管理权并向公众出示的法律文件，其内容应包括委托和受委托单位的基本情况、委托的事项和期限、受托人的权限和范围等。

　　五、在收回行政管理权和办理行政委托的过程中，市政府有关部门和三个工业区应依照有关法律规定处理好相关事宜，如有问题不能自行处理的，应报市政府决定。

　　六、市政府有关主管部门委托工业区行使行政管理权的期限为五年，期满后根据实际情况再决定是否继续委托。

　　七、市政府有关部门收回行政管理权的交接事宜和办理行政委托的有关手续应在1999年底前完成。

　　八、本决定自发布之日起施行。