深圳市人民政府关于扶持外贸发展扩大出口若干措施的通知

　　（1999年6月5日）

各区人民政府,市政府直属各单位：

　　《关于扶持外贸发展扩大出口的若干措施》已经市政府二届132次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　关于扶持外贸发展扩大出口的若干措施

　　为了进一步扩大出口，保持我市对外贸易持续、稳定、健康发展，特决定采取以下扶持外贸发展的若干措施：

　　一、贯彻大经贸战略，加强各部门协调与合作

　　成立深圳市外贸出口联合协调服务小组，建立严格的协调会议制度和值班制度，协调解决出口企业（特别是加工贸易出口大户）在进出口中遇到的实际困难，为企业进出口业务提供快捷便利的条件，促进我市对外贸易的发展。

　　二、依法做好收费管理，切实减轻企业负担

　　继续落实对以出口为主的外商投资企业的工业用地“土地使用费”减免50%（从1998年至2000年）的政策。由市物价局牵头会同各有关部门及各区政府，对涉及出口企业（特别是外商投资企业和“三来一补”企业）的各种收费继续予以清理整顿，尽可能降低收费标准，并于近期向企业公布统一的收费项目及收费标准。市物价局应加强对各项收费的监督，两年内（1999年至2000年）不增加新的收费项目。

　　三、进一步改善外贸经营环境

　　进一步简化外贸企业和出口生产企业临时出国、赴港澳审批手续，根据有关企业实际需要和出口实绩，由市外事办公室增加其赴港长证名额。公安部门对外商独资企业和民营企业中因出口业务需要出国的深圳常住户口人员，在五个工作日内办理有关手续；对赴港澳人员，应在十个工作日内办理有关手续。市主管部门对已完成整体规划的工业用地的具体土地使用事宜，原则上要在一个月内审批完毕，以进一步提高招商引资在土地使用方面的办事效率。

　　四、简化通关手续，提高通关便利

　　海关按照企业实际需要核定加工贸易手册发放数量；在海关各分关办理的加工贸易合同备案时间原则上不超过三个工作日，需上报深圳海关办理的合同备案时间原则上不超过七个工作日。

　　商检局要帮助企业有效利用普惠制和突破国际贸易中的非关税壁垒。商检、动检、卫检要尽快联合实现一次报验、一次收费、一次取样、一次消毒、一次检验检疫、一次出证放行，方便进出，减少重复收费，促进外贸出。

　　五、深化外贸体制改革，优化外贸经营主体

　　探索外贸经营权由审批制向登记制过波的办法。对内地年出口在2000万美元以上的大型企业（含生产和外贸企业）在深圳设立的独立法人子公司申请进出口权，采取类似于登记制的核准办法。进一步完善生产企业自营进出口权的登记制。对不同所有制的生产企业申请自营进出口权的，一视同仁地采取登记制。

　　在外经贸部授予深圳的出口外贸企业总量内进行结构性调整，重新核定企业的外贸经营资格，把名额优先分给出口业绩好的公司。

　　六、大力培育外贸出口新的增长点

　　积极鼓励、推动有条件的企业以带料加工的形式进入国际市场，带动出口。政府主管部门要加强对企业开展带料加工业务的国别区域、投资项目的引导，对带料加工需收购较大量非本企业产品出口的企业优先授予经营进出口权，并就带料加工出口具体业务帮助企业向中国进出口银行申请优惠出口信贷支持。海关对带料加工货物出口应设专用窗口，指定专人优先办理合同备案、通关等有关手续。

　　积极利用信息科技手段推销深圳产品，由市政府出资建立深圳产品信息库，在国际互联网上建立电子贸易网站，进行电子促销。

　　七、加大对一般贸易出口的资金扶持力度

　　在我市注册登记并具有独立法人资格、独立核算的国有一般贸易出口企业，1999年按每出口一美元给予财政贴息人民币0.03元，财政贴息的计付以市贸易发展周外贸统计的数据为依据。贴息期限从1999年1月1日至1999年12月31日止。

　　1999年市外贸发展基金的总规模将达2.6亿元人民币。由市外贸发展基金和市外贸出口调节基金安排部分资金，对取得外贸发展基金（包括外贸专项贷款）贷款并按时归还贷款的企业均按利息的20%给予贴息，对我市外贸企业在远洋出口贸易中因规避出口收汇风险而办理出口信用保险的给予30%的贴补保费。

　　鼓励企业建立一般贸易出口奖励制度，奖励金由各出口企业自行解决，奖金额限制在各企业出口总额的0.1%以内，奖励金不占工资总额。

　　八、大力扶持高新科技产品和机电产品出口

　　对高新科技产品出口应优先给予外贸专项贷款的扶持；对参加市政府统一组织出境展的高新技术企业由市外贸发展基金全额补贴摊位费；对向境外投资和工程承包的高新技术企业，由市贸易发展局协商国家有关部委给予优先办理和赋予对外工程承包经营权。

　　九、实施市场多元化，构建深圳产品的国际营销网络

　　在巩固香港、美国市场的基础上，积极拓展非洲、南美和西欧市场。由市财政扩大外贸发展基金规模，列出海外市场开拓专项资金用于市外经贸业务主管部门组织的各项市场拓展活动，并对企业参加市政府统一组织的出境参展继续给予补贴50%摊位费的优惠支持。要进一步扩大与跨国商业连锁集团的合作，积极与国际大型网络采购商取得联系，扩大其深圳产品采购比重，促成更多的深圳产品直接进入国际销售网络和超市。

　　加强统一规划，继续抓好海外贸易中心的筹建工作，办好去年已定点的五家深圳产品海外贸易中心，争取用三至五年时间初步建立起深圳产品的国际营销网络。已建成的海外贸易中心，经市贸易发展局考核能够发挥相应代理和服务职能的，开办头三年每年每家由市财政给予50万元贴息资金支持。

　　十、1998年我市颁发了《关于扶持外贸发展的若干措施》（深府[1998]119号文）和《〈关于扶持外贸发展的若千措施〉的补充规定》（深府[1998]159号文），这两份文件中除第四条不再执行外，其它条款继续执行，各部门必须予以贯彻实施。

　　各区政府和各有关部门可参照本文件有关条款，结合本部门实际情况制定相应的扶持外贸发展的具体措施。