中共深圳市委 深圳市人民政府关于开展创建文明市、文明区活动的决定

　　为贯彻党的十五大、省八次党代会以及市委二届八次会议精神，落实江泽民同志“增创新优势，更上一层楼”的重要指示，市委、市政府决定在全市开展创建文明市、文明区活动。

　　一、指导思想

　　我市自建经济特区以来，始终坚持两个文明建设一起抓的方针，物质文明建设和精神文明建设协调发展。近年来，先后获得“国家卫生城市”、“全国环境综合治理优秀城市”、“国家园林城市”、“全国双拥模范城”、“国家环保模范城市”等荣誉称号。今年，中央精神文明建设指导委员会和省文明委提出在全国、全省开展创建文明城市活动。我们要认清形势，把握机遇，求真务实，扎实有效地开展创建活动，早日把我市建成国家文明城市。

　　开展创建活动的指导思想是，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十五大、省八次党代会和市委二届八次会议精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以同在一方热土，共创美好明天为主题，以创建文明区为基础，以创造优美环境、优良秩序、优质服务为重点，全面提高市民文明素质和城市文明程度，努力把深圳建设成为社会主义现代化国际性城市。

　　二、活动内容

　　开展创建文明市、文明区活动的内容是：实现“经济繁荣，政治清明，规划科学，建设美观，管理先进，科教领先，文化发达，道德高尚，治安良好，环境优美”。具体要求，按照《深圳市创建文明市文明区标准》（附件一）进行。

　　开展创建活动，要以经济建设为中心，把实现经济繁荣作为首要任务。必须确保我市经济发展高于全省、全国平均发展速度，人民生活水平不断提高，实现共同富裕。

　　要以“创三优”为重点，争取在短时间内取得明显成效。围绕创优美环境，坚定不移地实施可持续发展战略，切实保护生态环境，提高城市规划、建设、管理水平，净化、绿化、美化环境，彻底整治脏、乱、差现象，使城市面貌有一个大的变化，让深圳的天更蓝、水更清、地更绿，成为花园式城市。围绕创优良秩序，坚持依法治市，加强社会治安综合治理，保持社会稳定，痛下决心，采取有力措施，严厉打击凶杀、抢劫、车匪路霸、盗抢机动车等严重犯罪行为，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。降低刑事案件发案率，提高重特大案件破案率，使治安状况一年比一年有更大好转，让市民群众有安全感、舒适感。围绕创优质服务，开展“讲文明，树新风”活动，积极倡导和推行《深圳市民行为道德规范》，加强思想道德建设和党风廉政建设。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，加强社会公德建设，提高职业道德水平，开展移风易俗活动，树立良好社会风尚。

　　要以人为本，提高市民综合素质和城市文明程度。开展创建活动，要广泛发动干部群众积极参与，既要把群众关心的热点、难点问题作为工作的重点，以人民群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量创建工作成绩的标准；又要教育干部群众从我做起，从现在做起，在积极参与中不断提高市民综合素质，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。不断提高城市文明程度和现代化管理水平，确保深圳建设成为经济中心城市和现代化国际性城市。

　　三、主要措施

　　要突出抓好创建文明区工作。按照规划权集中、管理权适当下放的原则，突出抓好创建文明区工作。区要承担起城市各项管理工作的责任，区委、区政府是组织创建工作的主要责任单位，要负起责任，勇挑重担。要明确各级领导目标任务责任制，一级抓一级，逐项抓落实。镇（街道）、村（居委会）、机关、企业、学校等基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，积极搞好创建活动，使各项任务落到实处，取得实效，为全市创建文明城市打下坚实基础。1999年年中，按照《深圳市创建文明区检查评比标准》（附件二），对六个区的创建工作进行检查评比，达到标准成为文明区的，市委、市政府将给予奖励。

　　要明确各级领导责任制。各级党委、政府要高度重视创建文明市、文明区工作。党政一把手要把创建工作列入重要议事日程，切实抓好落实。要实行各级领导责任制，层层签定责任书，埋头苦干，务求实效。全体党员、干部要发挥表率作用，取得突出成绩。人大、政协、工、青、妇、以及各民主党派和无党派人士，都要按照市委的统一部署，心往一处想，劲往一处使，千斤重担众人挑，把智慧和力量更好地凝聚到创建活动中来，做出自己应有的贡献。

　　要建立完善的奖惩机制。要把创建工作与评先选优工作结合起来，与干部的提拔、使用、考评、奖惩结合起来。在创建工作中考验班子、识别和挑选干部。对创建工作做得好、成绩突出的单位和个人要给予表彰、奖励。对创建工作开展不力、达不到标准的单位，不能评为先进，主要责任人不得提拔、奖励。

　　要发挥新闻传媒的作用。各新闻单位要组织好对创建活动的宣传报道，及时宣传先进单位和个人，弘扬社会正气，加强舆论监督，鞭挞社会丑恶现象，形成有利于开展创建工作的舆论环境。

　　市委、市政府号召，全市各级党组织、政府、社会各界、全体市民积极行动起来，同心同德，振奋精神，真抓实干，争取早日把深圳建设成为国家文明城市， 交好物质文明和精神文明两份答卷，以优异成绩向国庆50周年献礼。

　　附件一

深圳市创建文明市、文明区标准

　　1、经济繁荣。

　　第一条  在基本建立社会主义市场经济体制框架的基础上，大胆探索，深化改革，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制。

　　第二条  加快经济体制改革步伐，大力推进产权制度改革，继续完善国有资产管理体制。重点搞好“抓大放小”，取得新的突破，形成一批有主导产业、有名牌产品、市场竞争力强的大型企业和企业集团；在两年内将国有中小企业放活、搞好，取得大的成果。形成结构优化，产业升级，推进经济增长方式的根本转变，在提高经济质量和经济效益的基础上，保证国民经济持续、快速、健康发展。

　　第三条  经济发展高于全省、全国平均发展速度，领先实现省委、省政府制定的经济发展指标。1998年全市国内生产总值增长14%，1999年增长13%以上。

　　第四条  人民生活水平不断提高。城镇居民人均生活费用收入不断增长，居住条件不断改善。到2000年，居民生活达到比较富裕的小康生活水平，实现共同富裕。

　　2、政治清明。

　　第五条  高举邓小平理论的旗帜，学习落实江总书记十五大报告，贯彻党的基本路线，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。政治方向明确，政治立场坚定，政治秩序稳定。

　　第六条  牢固树立全心全意为人民服务的思想。党政机关清正廉明，坚持“两公开一监督”办事制度，办事公平、公正、公开，腐败现象得到有效遏制，党风廉政建设达到全省先进水平。

　　3、规划科学。

　　第七条  增强高起点规划意识，加强规划工作。要以新加坡等世界上一些先进城市为参照系，修订完善我市城市规划，使我市城市总体规划，真正具备国际先进标准和二十一世纪的超前性。区、镇（街道）、村（居委会）都要制定各自的城镇发展规划。按照“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设” 的原则开发建设。

　　第八条  加强规划立法工作。规划一经制定，就要通过人大以法规形式确定下来，坚决付诸实施，不得随意变动。改变规划必须经过严格的法律程序。

　　4、建设美观。

　　第九条  城市基础设施建设要坚持高标准、高质量，特别是对于关系到国民经济发展、城市建设和保障人民生活的供水、排水、道路、桥梁、通讯、能源、防洪、防震、防火等基础设施，更要精心组织设计、施工和管理，保证质量。

　　第十条  搞好公园和文化广场建设。市、区、镇（街道）要规划建设若干个公园和广场，为居民群众提供足够的休闲和文化活动场地。有条件的村，也要因地制宜修建小型公园和广场。新建住宅区的教育、文化、医疗、生活配套设施齐全。

　　第十一条  建造城市景点和城市雕塑，搞好城市装饰，逐步形成一批各具特色、有较高文化品味的城市标志性建筑群。交通标志、街名、店名、广告招牌用字规范，整齐美观。搞好城市灯光工程建设，要科学规划，高标准设计、建设。

　　5、管理先进。

　　第十二条  树立科学管理意识，制定科学管理规章制度。学习国际先进管理思想和经验，真正按国际惯例办事，建立起一套与对外开放的窗口、现代化国际性城市相适应的现代科学管理体制和工作机制。

　　第十三条  搞好全市电子信息网络和宏观管理网络建设，建立一支高素质的管理队伍，提高各级领导的决策、指挥水平和社会预警控防能力，真正实现高质量的管理效果。

　　6、科教领先。

　　第十四条  切实实施“科教兴市”战略，大力发展科技、教育事业，形成尊师重教、尊重科学、尊重知识、尊重人才以及讲科学、学科学、用科学的良好风气。大力普及科学知识，提高劳动者素质，科教事业达到全国先进水平。

　　第十五条  建立起多渠道、多元化的科技投资体制和对科技人员的有效激励机制，科技投入占全市财政支出的3%以上；大力发展高新技术产业，两年内，高新技术产品产值要占我市工业总产值的43%，5年内，达到50%以上（注一）。

　　第十六条  实施教育优先发展战略，加大教育投入，加强基础教育，适度发展高等教育，积极发展职业教育和成人教育，抓好教师队伍建设，建设教育强市。深化教育体制、教育结构、教育内容和方法改革，大力推行素质教育，提高教育质量和效益。巩固、提高普及12年教育成果。成人接受再教育率要达到70%以上。公务员考核率达100%。5年内，每万人口中大专以上文化程度者所占比率达15%（注二）。积极推广和普及普通话。

　　7、文化发达。

　　第十七条  加强文化、体育基础设施建设。市、区要建立起设备先进、功能完善、环境优美、管理一流的公共图书馆、文化馆、科学馆、影剧院、体育活动场所（馆）、青少年活动中心等文体设施。镇（街道）、村（居委会）要建立符合国家和省标准的文化站（室）及体育活动场所等，形成图书、文博、电影、文化广场、文体娱乐等健全的基层网络。镇、村文体设施硬件建设达标率居全省前列，开展文体活动的质量要达到全省先进水平。要建立一支高水平、高素质、拥有一批拔尖骨干的文艺队伍。继续抓好文艺精品生产，争取多获国家级常设大奖。

　　第十八条  积极实施“全民健身计划”，体育社会化程度和人民身体素质明显提高。竞技体育水平进入全省先进行列，在全国全省体育比赛中，获得较多奖项。

　　第十九条  大力发展卫生事业，推行社区健康服务。提前实现“人人享有初级卫生保健”的城市初保目标。爱国卫生工作进入全国先进行列。

　　第二十条  坚决贯彻计划生育政策，提倡晚婚，推行晚育，做到少生、优生、优育，有效控制人口数量，提高人口素质，全面完成人口与计划生育任务。

　　8、道德高尚。

　　第二十一条  深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬中华民族的传统美德。

　　第二十二条  以诚待人，关系和谐，爱国爱乡，敬业爱岗，尊老爱幼，扶危济困，见义勇为，团结协作，无私奉献蔚然成风。

　　第二十三条  开拓进取，艰苦奋斗，勤俭节约，不贪图享乐，不铺张浪费，不骄奢淫逸。

　　第二十四条  广泛开展群众性的精神文明创建活动。文明户数达到全市总户数的85%以上。农村移风易俗，告别陈规陋习，破除封建迷信，火葬率达到100%。

　　9、治安良好。

　　第二十五条  坚持依法治市，加强立法工作。“九五”期间全面建立起社会主义市场经济体制法规体系。严格依法行政、依法办事。着重抓好公、检、法、司和重要政府职能部门的执法和执法监督工作。治安先治警，治警先治长。认真抓好法制宣传教育。在全社会形成学法、懂法、守法、用法的良好风气。

　　第二十六条  保持社会稳定。未发生影响社会稳定的群众性骚乱、械斗、闹市事件和政治事件。交通秩序良好，交通拥挤状况明显缓解，交通事故下降。防火措施落实，火灾事故明显减少。

　　第二十七条  治安秩序良好，各种刑事治安案件发案率逐年下降，其中凶杀案件下降10%，抢劫、抢夺案件下降20%，盗窃汽车案件下降20%，提高破案率，特别是重特大案件破案率要达到70%以上。特殊行业及公共文化娱乐场所守法经营，“七害”活动得到有效遏制。开展安全文明小区创建工作成绩显著，到2000年，全市安全文明小区的覆盖面，特区内达到95%以上，特区外达到90%以上。建立起对社会治安齐抓共管的有效机制，主要干道和复杂路段有巡警24小时巡逻，广大群众普遍有安全感和舒适感。

　　10、环境优美。

　　第二十八条  继续抓好环境综合治理工作，开展爱国卫生运动，规范清理街头广告招牌，整治乱搭建、乱摆卖、乱张贴、乱丢乱吐等脏乱差现象。落实辖区“三包”管理责任制。公共卫生设施配套齐全、整洁。市容市貌整洁，道路平整畅通，主要街道和公共场所卫生清洁，公共卫生设施配套齐全、整洁。

　　第二十九条  加强绿化工作，提高城市园林绿化水平，开展全民护绿活动。城市绿化覆盖率达40%以上，人均绿化面积达到30平方米以上（注三）。主要街道、道路两旁绿化、美化成绩显著。

　　第三十条  坚持环境保护的基本国策，实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，不断提高公众的环境意识和参与能力，搞好环境质量工程建设。到2000年，全市各类污染源得到有效治理，工业污染源污染物排放达标率达到98%以上。区域环境噪声平均值控制在58分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内。保持辖区建成区烟尘控制区覆盖率达到100%， 噪声达标区覆盖率达到60%以上。环境污染和生态破坏基本得到控制，城市环境质量进一步提高，饮用水源水质达标率达到97%以上，城市污水处理率达到40% 以上，生活垃圾处理率达100%。创造一个与现代化国际性文明城市相适应的清洁、优美、安静、舒适的生活环境。

　　注一：1997年，我市高新技术产值占工业总产值的35%。省创建文明城市《实施意见》中要求，“科技进步对经济发展的贡献率达到50%以上”。

　　注二：1996年我市大专以上文化程度者占总人口数的8.18%。西方一些学者认为，一个国家25%的人口受过高等教育时，才能称为发达国家。深圳作为一个城市，提出15%的目标不算很高。

　　注三：省的要求，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，人均绿化面积达到10平方米。深圳目前的城市绿化覆盖率已达到44.1%，人均绿地面积已达34.1平方米。考虑到几年内人口增长的因素，提出绿化覆盖率40%、人均绿地面积30平方米较合适。

　　附件二

深圳市创建文明区检查评比标准

　　为了使创建文明区活动顺利有效地开展，现制定创建文明区活动检查评比标准。整个检查评比共分10个项目，总分1000分。具体检查评比标准如下：

　　一、组织领导（70分）

　　1、领导重视。区委、区政府重视创建活动，党政第一把手亲自抓，并有分管领导具体负责此项工作（10分）。

　　2、组织机构落实。有专门的指导、组织、协调机构，形成各部门各司其职，紧密配合，各方参与，齐抓共创的良好机制和局面（10分）。

　　3、有创建方案。结合本区的实际，因地制宜地制定开展创建文明区活动的实施方案，认真抓落实（10分）。

　　4、有资金投入。在开展创建活动中投入了一定经费，保证创建活动硬件建设和软件建设不断得到发展（10分）。

　　5、认真开展创建活动。召开创建文明区活动动员大会；认真抓好宣传教育、整治、规范、管理等日常创建工作；组织经常性的检查督促、总结、交流活动（10 分）。

　　6、广泛进行宣传发动。利用多种形式和手段向市民广泛宣传开展创建活动的意义和内容，动员和组织广大群众积极参与到创建活动中来。采取多种形式搞好创建活动的宣传报道，推动创建活动深入开展（5分）。

　　7、把群众普遍关心的热点和难点问题作为创建工作的重点，针对存在的问题和薄弱环节，采取积极有效的措施，切实解决了影响本区文明形象的若干重点问题（10分）。

　　8、有档案资料。开展创建活动的文件、档案、资料齐全，便于检查评比（5分）。

　　二、经济发展（200分）

　　1、完成国内生产总值增长率，其中罗湖区年递增9.5%，福田区年递增12.5%，南山区年递增14%，盐田区年递增15%，宝安区年递增15.5%，龙岗区年递增16%（130分）。

　　2、以国内生产总值增长率为基数，基础分为140分。每增加0.5个百分点，增加10分，最多增加到200分。

　　3、以国内生产总值增长率为基数，每减少0.5个百分点，扣10分。

　　三、社会治安（170分）

　　1、认真落实社会治安综合治理的各项措施，全面开展普法宣传和教育，坚持依法治区，建立社会治安齐抓共管的有效机制（30分）。

　　2、加强对出租屋和外来人口的规范化管理，《房屋租赁许可证》、《治安管理责任书》、《计划生育合同书》核发率和外来人员《暂住证》申领率，特区内达到95%以上，特区外达到90%以上。社会治安秩序稳定，各种刑事治安案件发案率明显下降，其中凶杀案件下降10%，抢劫、抢夺案件下降20%，盗窃汽车案件下降20%，提高破案率，特别是重特大案件的破案率达到70%以上，群众安全感增强。坚决清除卖花女、擦车仔、乞丐和算命先生等“三无”人员（40分）。

　　3、创建安全文明小区成效显著，安全文明小区的覆盖率特区内达到95%以上，特区外达到90%以上。把创建安全文明小区活动的覆盖面扩大到街道、道路和社区，保证治安秩序良好。群防群治网络健全，重点防范和专项防范工作落实，处理各类突发事件及时得力，主要干道和复杂路段有巡警24小时巡逻，未发生影响社会稳定的群众性骚乱、械斗闹市事件（40分）。

　　4、切实做好安全管理工作，严格控制各类重大事故，坚决杜绝各类特大恶性安全事故（包括特大火灾、爆炸、交通、急性中毒、工业企业安全、施工安全事故）发生，预防事故措施得力，各类重、特大事故明显减少（30分）。

　　5、积极开展“扫黄打非”斗争，打击经济领域的犯罪活动措施得力，“黄赌毒”活动和封建迷信现象得到有效遏制（30分）。

　　四、道德风尚（80分）

　　1、采取多种形式广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，认真宣传和践行《深圳市民行为道德规范》，社会公德、职业道德、家庭美德教育取得较显著的成效（10分）。

　　2、引导人们正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，大力倡导勤俭创业、热爱集体、爱护公物、见义勇为的社会风尚，形成互敬互爱、互相关心、互相帮助的良好人际关系，涌现出一批分别受到国家、省、市表彰的先进单位和先进人物（10分）。

　　3、加强对青少年的思想道德教育，学校、家庭、社会密切配合，为青少年的健康成长创造良好的环境。全区“四不”青少年明显减少，青少年的犯罪率明显下降（15分）。

　　4、倡导和树立健康、文明、科学的生活方式，开展“讲文明，树新风”活动，不断提高群众精神文化生活质量。火葬率达到100% （20分）。

　　5、坚持不懈地开展群众性精神文明创建活动。省、市级文明单位数量在各区中位于前列，按计划完成创建高标准文明村和文明企业任务，文明户要达到总户数的90%以上，双拥工作成效显著（25分）。

　　五、规划建设（70分）

　　1、认真执行和实施全市总体规划。区、镇、村都要制定相应的发展规划。按照“统一规划，合理布局、因地制宜，综合开发，配套建设”的原则开发建设（20分）

　　2、城区基础设施建设要坚持高标准、高质量。对于关系到国民经济发展、城市建设和保障人民生活的供水、排水、道路、桥梁、通讯、能源、防洪、防火等基础设施的配套建设，更要精心组织设计、施工和管理，保证质量（10分）。

　　3、搞好公园和文化广场建设，为居民群众提供足够的休闲和文化活动场所，有条件的村，也要因地制宜修建小型公园或广场。新建住宅区的教育、文化、医疗、生活配套设施齐全（15分）。

　　4、精心建设城区景点和雕塑。要逐步建成一批各具特色、有较高文化品味、高档次的城区标志性建筑群。交通标志、街名、店名、广告招牌用字规范，整齐美观（15分）。

　　5、组织城区灯光工程建设。要科学规划，高标准设计、建设，让城区亮起来，形成城市夜晚第二轮廓线（10分）。

　　六、城市管理（70分）

　　1、树立科学管理意识，建立健全科学的管理制度和高素质的城管队伍，促进城市建设走上规范化、制度化、法制化轨道（20分）。

　　2、切实提高现代文明城市的管理水平，加强电子信息网络和宏观管理网络建设。重点加强与人们日常生活、工作密切相关的管理工作，如规划建设管理、治安管理、交通管理等，城区综合管理水平有明显改善，成为省城镇规划建设管理“南粤杯”、“岭南杯”的达标单位（25分）。

　　3、交通秩序良好，主要路口、路段无不文明交通行为。交通设施不断改善， 停车场（站）分布合理，交通拥挤状况明显缓和。交通事故减少（25分）。

　　七、环境卫生（130分）

　　1、实施环境保护的基本国策和可持续发展战略，有计划、有步骤地完成《深圳市1998－2005年环境质量建设目标与任务》中有关本区的任务，辖区各类污染源得到有效治理，城市环境质量明显提高。（40分）。

　　2、环境综合治理成效显著，爱国卫生运动广泛开展。开展“除害灭病”工作，有效控制“四害”密度，落实辖区“三包”管理责任制。市容、市貌整洁，道路平整通畅，主要街道和公共场所卫生整洁，基本消除脏、乱、差现象。（50分）

　　3、认真抓好城区绿化工作。全区绿化覆盖率达到40%以上。主要街道、道路两旁绿化、美化成绩显著（40分）。

　　八、服务质量（70分）

　　1、党政机关廉洁勤政，普遍制定“便民、利民、为民”措施，坚持“两公开一监督”办事制度，积极为群众排忧解难办实事，自觉接受群众监督。区、街、镇机关及村、居委干部服务意识较强，群众较满意（20分）。

　　2、窗口服务行业和执法部门切实加强职业道德建设，普遍制定和推行社会服务承诺制，积极开展行业服务规范化、标准化工作。行业不正之风明显扭转，服务态度、服务质量显著提高。执法人员做到文明执勤，依法办事（20分）。

　　3、制定有力措施，维护消费者权益，打击和取缔生产和出售假冒伪劣商品，行为，普遍推行售后服务，辖区内有效投诉不断降低（20分）。

　　4、抓好一批创建活动的示范点。充分发挥榜样示范作用，推动“为人民服务，树行业新风”的形成（10分）。

　　九、科技教育（70分）

　　1、切实贯彻落实“科教兴国”战略，大力发展科教事业，形成尊师重教、尊重科学、尊重知识、尊重人才以及讲科学、学科学、用科学的良好风气。建立起多渠道、多元化的科技、教育投资体制和对科技教育人员的有效激励机制，不断加大对科技教育的投入（25分）。

　　2、全区综合科技水平不断提高，高新技术产业不断发展。不断加大高新技术产品产值占工业产值的比重（20分）。

　　3、实施教育优先发展战略。深化教育改革，大力推行素质教育，提高教育质量和效益，积极创造条件建设教育现代化示范学校和省市规范化学校。巩固提高普及12年教育成果，适龄儿童入学率达到100%。两年内解决辖区学校破墙开店问题，优化育人环境。大力发展多种形式的职业教育、成人教育，成人接受再教育率要达到70%以上。农村青壮年参加各类思想道德、科学文化和法律法规教育培训的要达到80%以上（25分）。

　　十、文化建设（70分）

　　1、建设一批符合国家和省标准的、水平和档次都比较高的文化体育基础设施，形成图书、电影、新华书店、文化广场、体育场（馆）等健全的基层网络。区、镇文体设施硬件达标率居全省前列，开展文体活动的质量要达到全省先进水平（20分）。

　　2、要建立一支高水平、高素质、拥有一批拔尖骨干的文艺队伍。抓好文艺精品生产。积极开展企业文化、家庭文化、校园文化、社区文化和广场文化等丰富多彩、健康向上的群众性文化体育活动（15分）。

　　3、切实加强书刊、音像、演出、娱乐等社会文化市场的管理；重视历史、文化遗产和文物的保护、抢救（10分）。

　　4、积极实施“全民健身计划”。体育社会化程度和人民身体素质明显提高。镇（街道）大型体育活动每年不少于1次。辖区内经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上。住宅区、村每年组织的体育活动不少于2次，有成年人体质测定站1个以上，参加体质测定的人数达50%以上，及格率达70%以上，有社会体育指导员20人以上（15分）。

　　5、大力发展医疗卫生事业，医疗卫生设施和条件不断改善，大力推行社区健康服务。实现“人人享有初级卫生保健”的城市初保目标（10分）。

　　十一、人口环境（“一票否决制”）

　　坚决贯彻计划生育政策，提倡晚婚、推行晚育，做到少生、优生、优育，有效控制人口数量，提高人口素质。全面完成上级当年下达的人口控制目标与计生手术任务，流动（暂住）人口计划生育证明持证率、验证率和发证率平均达到90%以上，综合节育率达到80%以上，环情孕情监测率达到60%以上。积极开展计划生育优质服务，流动人口计划生育管理形成规范，基本达到计划生育模范区的考核标准。