深圳市人民政府关于印发深圳市1998－2000年殡葬工作规划的通知

深府[1998]116号

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市1998－2000年殡葬工作规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市1998－2000年殡葬工作规划

　　根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神和《深圳市社会主义精神文明建设“九五”规划》的要求，为了全面贯彻执行国家殡葬管理法规，加快我市殡葬改革步伐，使殡葬工作适应社会主义市场经济和社会发展的需要，促进社会主义两个文明建设，特制定本规划。

　　一、规划的依据

　　本规划以国家殡葬管理的方针为指导，以《殡葬管理条例》（中华人民共和国国务院令第225号，1997年），《广东省殡葬管理办法》（1994年），《殡葬事业单位管理暂行办法》（民[1983]民50号）和《关于国家干部逝世后丧事从简办理的通知》（粤办发[1991]16号）为依据，结合我市的实际制定。

　　二、规划目标

　　（一）火葬目标

　　深圳市殡葬火化率1998年要达到100%。进出境的尸体运输和管理由市殡葬管理部门严格审批，确保火化目标的实现。

　　（二）公墓建设和管理目标

　　全市规划兴建吉田公墓、大鹏湾华侨墓园、龙山墓园仙乐墓园、宝山墓园、西丽墓园等6个经营性公墓。宝安、龙岗两区要结合实际规划建设骨灰寄存设施（骨灰堂）。各有关单位要积极倡导骨灰处理多样化，清理整顿公墓和乱葬坟岗（包括阴阳城），节约殡葬用地，保护土地资源。

　　1、除已规划建设的，不再批建新的公墓。经营性公墓必须按国家的有关规定进行管理，严格按规划审批使用墓地，不得扩建墓区。1997年7月普查登记的公益性墓地，由各区政府和有关村镇按要求进行规划，完善审批手续，逐步改造为骨灰寄存设施。任何公益性墓地都不准搞经营性收费，不准搞遗体土葬。

　　2、清理乱葬坟岗包括阴阳城。从1998年起，以区为单位制定清理方案，开展全市性的清理乱葬坟岗工作。首先，清理学校、住宅区周围及风景区内的乱葬坟岗，然后清理可开发地带的乱葬坟岗，力争到2000年全面完成清理乱葬坟岗工作。

　　（三）殡仪服务设施建设目标

　　1、火葬场建设。继续抓好布吉镇沙湾拖田坑市火葬场建设，在三、五年内不再规划新的火葬场。市火葬场到2000年发展到10台火化炉。据测算完全可以承担全市到2000年的殡葬火化业务。

　　2、殡仪馆建设。市殡仪馆争取1998年申报国家一级殡仪馆。拟在宝安区兴建一个殡仪馆，按国家一级殡仪馆标准进行规划，分步建设，争取在1998年底开展防腐、化妆、悼念、告别殡仪服务，以满足丧葬需求。

　　3、殡仪服务站建设和经营管理。为了适应殡葬改革的需要，及时向社会提供优质高效的殡仪服务，从1998年起，宝安、龙岗两区要在市殡葬管理部门的指导下，筹办殡仪服务公司（站），逐步形成市区殡仪服务网络。

　　（四）丧葬用品管理目标

　　丧葬用品是办理丧事的必需品。我市丧葬用品的生产和销售由全市殡仪服务单位经营（宗教政策法规另有规定的除外），全市城乡范围内任何单位和个人未经民政部门批准不得擅自生产、销售丧葬用品，坚决禁止封建迷信丧葬用品和棺木的经营活动。

　　（五）殡葬法规建设目标

　　加强殡葬法规建设，是搞好殡葬管理，推进殡葬改革的有力保证，也是依法治市的一项重要工作。正在修订的《深圳经济特区殡葬管理条例》将于今年内颁布实施。各有关单位要按有关规定完善对尸体，公墓建设、医院太平房、丧葬用品等管理办法，规范殡葬行为。

　　（六）殡葬管理队伍建设目标

　　各级政府要加强殡葬管理队伍建设，配备区、镇（街道）殡葬管理人员，健全殡葬社会管理网络，提高和改善殡葬职工的政治和生活待遇，帮助他们解决实际问题。各区要增加殡葬工作的资金投入，并列入财政年度计划，从人力、财力上保证殡葬管理工作顺利开展。

　　三、主要措施

　　（一）各级政府要加强领导，精心组织，把殡葬改革作为社会主义精神文明建设的重要内容，逐级实行目标管理责任制，严格检查考核。

　　（二）发挥民政部门的职能作用，建立健全殡葬管理网络，加强殡葬社会行政管理和提高殡仪服务质量，严格查处违章违规的殡葬行为。宣传、财政、国土、建设、工商、公安、卫生、人事、农业、城管、侨务等部门要紧密配合，各司其责，形成齐抓共管的局面，全面推进我市的殡葬改革。

　　（三）发挥村（居）委会和红白理事会的自我教育、自我管理、自我服务作用。

　　（四）发挥共产党员、共青团员的模范作用，引导群众丧事简办，培养文明、健康、科学的丧葬新习俗。

　　（五）发挥殡仪服务单位的载体作用，创建文明窗口，为丧主搞好优质服务。