深圳市人民政府办公厅关于公布深圳市1998年企业工资指导线的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市1998年企业工资指导线》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市1998年企业工资指导线

　　一、1997年深圳市宏观经济状况

　　（一）1997年深圳市国民经济持续快速健康发展，经济整体素质不断提高。全市实现国内生产总值1130亿元，比1996年增长16.0%。GDP增长率比全国平均水平高7.2个百分点。人均国内生产总填3.06万元，全社会劳动生产率42945元，分别比1996年增长10.6%和10.3%。

　　（二）1997年深圳市城镇职工工资总额147.95亿元，比1996年增长15.2%；职工月平均工资1378元，比1996年增长14%。其中企业职工工资水平1298元，比1996年增长15.2%，全市居民消费价格指数为103.3%，扣除居民消费价格上涨因素后，全市职工和全市企业职工实际工资水平分别增长10.3%和11.5%。

　　（三）1997年深圳市年末从业人员272.01万人，比1996年末增加16.53万人，增长6.5%，城镇登记失业率控制在2.46%以内，比1996年下降0.02个百分点。

　　（四）1997年制造业人均人工成本1.17万元，比1996年降低36%；人工成本占总成本比例为7.26%，比1996年低0.53个百分点；人工成本投入产出比（以增加值计算）为3.43，比1996年下降0.34个百分点。

　　（五）1997年市属国有企业总资产1482亿元，比1996年增长15.1%，国有净资产315.5亿元，比1996年增长19.8%；利润总额51.3亿元，比1996年增长27.2%；工资总额28. 4亿元，比1996年增长14.4%；月平均工资1639元，比1996年增长9. 6%；成本费用利润率8.75%，比1996年下降0.11个百分点。

　　二、1998年深圳市经济发展预测

　　（一）1998年是全面贯彻落实党的十五大提出的各项任务的第一年，党的十五大和全国九届人大一次会议，对我国改革开放和现代化建设事业做出了跨世纪的战略性部署，借此机遇，1998年我国国民经济将保持稳定增长的运行格局，国家提出1998年国民经济要确保8%的增长速度，并要求职工实际工资水平增长5%左右。据有关部门预计，1998年深圳市国内生产总值1320亿元，比1997年增长14%，比1997年的增长速度下降2个百分点，增速趋缓，但与全国8%和全省10%的速度相比仍是较高的。

　　（二）1998年深圳市居民消费价格上涨幅度预计将低于5%，比1997年略有上涨；全市从业人员预计285万人，比1997年增长4.8%，城镇登记失业率预计控制在2.5%以内。

　　（三）今年第一季度，我市经济运行平稳，外贸出口增速放缓。1－3月全市完成国内生产总值245.34亿元，比上年同期增长13.8%。镇及镇以上工业完成总产值284.70亿元，比上年同期增长18.1%，工业经济效益保持一个较好的水平，

　　在1－2月份，工业经济效益综合指数为120.4%，比上年提高1.9个百分点。固定资产投资趋旺，全市完成固定资产投资额66.53亿元，比上年同期增长19.2%， 财政金融形势稳定，物价涨幅持续走低，但东南亚金融危机对我市经济的影响，在外贸出口及出口产品的产销等方面己有所显露。第一季度，进出口总额累计增长16.3%，增幅比上年末回落3.9个百分点。出口总额也呈现逐月下降的趋势，3月份下降至13个月来的最低点，比上年同月下降14.2%。

　　三、1998年企业工资增长建议

　　为了实现经济增长目标，1998年国家将继续加强宏观调控，中央银行将坚持适度从紧的货币政策，适当增加货币供应量。国家将继续加强对国有垄断和一些特殊行业企业的工资管理，加大监督检查力度。根据国家宏观经济政策和深圳经济发展预测，考虑工资与经济增长、物价、就业，以及成本与利润的相关关系，

　　根据工资指导线预测模型推算，对1998年企业工资增长建议如下：

　　（一）工资增长率建议

　　1、企业工资增长的基准线为13.5%。企业在经济效益比上年增长并合理控制人工成本的前提下，原则上工资增长率可达13.5%，这样既能保证员工分享企业效益增长带来的收益，保证员工实际工资水平略有提高，又有利于降低企业人工成本，创造效率。

　　生产经营具有垄断性的企业，商业性金融机构，以及近年来工资水平偏高，工资增长过快的企业，国家要求冻结其工资总量，并将加大监察力度。

　　2、企业工资增长预警线为17%。企业经济效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，但工资增长不能过快，工资增长率达到或超过工资预警线将带来的不良后果：一是加大人工成本比例，影响企业发展后劲和竞争力；二是引发消费基金膨胀，影响国家宏观经济调控。

　　3、企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，员工工资可以零增长或负增长。但按《深圳经济特区最低工资条例》，企业支付员工工资不能低于当年度最低工资标准。

　　（二）企业工资增长的几点要求

　　1、企业工资的增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合“两个低于”原则，即工资总额的增长幅度低于实现利润的增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率的增长幅度。

　　2、企业的工资增长应建立在有效控制人工成本的基础之上。随着社会主义市场经济的不断发展，市场竞争程度进一步加剧，因此，企业必须在生产经营上苦练内功，合理控制人工成本，强化工资增长的自我约束机制。

　　3、企业要运用好工资增长的激励作用，兼顾公平与效率的关系，合理拉开工资差距，科学安排工资结构，规范工资分配行为，体现按劳分配原则。