深圳市人民政府印发提高城市卫生水平迎接国家卫生城市复查和第四次全国城市卫生检查工作方案的通知

深府[1998]53号

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《提高城市卫生水平，迎接国家卫生城市复查和第四次全国城市卫生检查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

提高城市卫生水平迎接国家卫生城市复查和第四次全国城市卫生检查的工作方案

　　全国爱卫会近期将对我市国家卫生城市的巩固和发展工作进行复查，采取暗查走访的形式，随机检查城市卫生和灭鼠、灭蝇达标情况；并将于第四季度进行第四次全国城市卫生检查。为认真做好迎检工作，提出如下工作方案：

　　一、我市城市卫生工作情况

　　深圳建立特区以来，市委、市政府高度重视爱国卫生工作。1989年决定用三年时间大力开展创建国家卫生城市活动，经全市人民的共同努力，我市于1990年荣获全国灭鼠先进市，1991年荣获全国灭蝇先进市，1992年在全国直辖市、省会市、计划单列市中第一个荣获“国家卫生城市”称号。1995年全国第三次城市卫生检查，对我市城市卫生工作给予了高度评价。考核认为，我市在“国家卫生城市”巩固和发展工作上有新的突破。最近几年，通过开展环境综合治理、“两杯”达标竞赛、整顿市容环境迎接香港回归祖国、创建国家环保模范城等一系列活动，我市的城市卫生水平又上了一个新的台阶。

　　我市城市卫生工作虽然取得了令人瞩目的成就，但按照现代化国际性城市的要求还有很大的差距，对照全国爱卫会有关城市卫生检查评比的标准，还存在不少问题，主要表现如下：

　　（一）辖区三包责任制有待于进一步落实。有的工厂、门店、工地、单位乱倒垃圾的现象还存在，曝露的垃圾随处可见。

　　（二）部分单位和居民小区的垃圾收集点没有硬底化和上、下水设施，有的用箩筐、破桶收集垃圾，成了脏乱差和“四害”孳生的场所。

　　（三）部分小区、村镇、旧屋村的卫生设施落后，居住人员繁杂，管理不到位。造成环境“脏乱差”。

　　（四）酒楼、餐厅、食街、食品加工厂等食品饮食行业的厨房、加工场地狭窄，卫生条件差，卫生消毒设施不足，有关证件不合要求等。

　　（五）一些预留地、建筑工地、开发建设区、工业区、小住宅区、边防一二线等管理不到位或职责不清，存在不少卫生死角。

　　（六）一些市场，尤其一些村办、自办的小市场设计不合理，上、下水设施不全，垃圾收集点不符合国家标准，卫生差，“四害”多。

　　（七）有的单位、住户对除“四害”工作不重视，措施不落实，有的专业队承包后消杀工作不落实，“四害”密度还较高。

　　（八）防鼠、防蝇设施不健全，鼠迹（鼠洞、鼠粪、鼠道、鼠咬痕、活鼠、死鼠等）较多，绝大多数达不到国家要求。

　　（九）市容卫生、除“四害”方面的管理手段适应不了现代化城市的要求。基层爱卫组织机构不健全，人员、经费不落实。

　　（十）市民的卫生意识，卫生观念还有待提高，健康教育没有列入有关部门的议事日程。

　　二、迎检任务的责任划分

　　（一）各区人民政府负责抓好辖区内的环境卫生和除“四害”工作。切实加强区、街（镇）爱国卫生的组织建设，抓好“辖区三包”责任制的贯彻落实，督促防鼠、防蝇措施落实，控制好酒楼、餐厅、副食品店、食品加工行业的“四害”密度。加强旧屋村和小型住宅区的卫生管理。单位和住宅小区垃圾实行密封式收集，日产日清，垃圾点必须硬底化，要有上、下水设施。

　　（二）计划财政部门负责把爱国卫生事业、城市市政卫生基础设施建设管理纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，确保经费落实。

　　（三）规划国土部门负责拆除违章建筑，同时抓好市政、卫生基础设施规划建设，做到合理、规范、美观、实用。抓好预留地、待建地的管理。

　　（四）建设部门负责抓好建设工地的卫生管理和除“四害”工作。切实解决施工车辆带泥上路污染城区道路和环境的问题。

　　（五）住宅部门负责抓好居民住宅区的卫生管理和除“四害”工作。

　　（六）卫生部门负责抓好健康教育、公共场所卫生、食品卫生、传染病防治、饮用水卫生监测，“四害”密度监测、除“四害”技术指导和防蝇防鼠设施的落实，严格控制传染病的发生和流行。

　　（七）环保部门负责抓好有毒物品、废渣、废水、废气处理及噪声的监测和管理工作。

　　（八）教育部门负责抓好学生的健康教育，完善学校卫生设施，搞好学校的环境卫生和绿化，组织学生参加爱国卫生活动。

　　（九）城管部门负责抓好市政基础设施、环境卫生基础设施维护和管理、市容环境卫生的监督管理、垃圾和污水处理、环境绿化美化、整治乱摆卖和清除乱张贴工作。

　　（十）水务部门负责抓好水源卫生、饮用水卫生、排洪河道卫生和相关区域的除“四害”工作。

　　（十一）运输部门负责抓好车站、码头、机场、邮电、公共汽车等窗口单位的卫生监督管理以及电讯电缆沟的卫生管理和除“四害”工作。

　　（十二）工商部门负责抓好集贸市场的卫生管理和除“四害”工作，规范商场、门店的管理。

　　（十三）公安部门负责抓好外来人员管理，做好收容遣送“三无”人员和清理乞丐、卖花女及捡破烂、摆地摊的工作。

　　（十四）宣传部门负责抓好卫生宣传教育，加强舆论监督。

　　（十五）供电部门负责抓好电缆沟、变电站的卫生管理和除“四害”工作。

　　（十六）爱卫部门负责抓好卫生和除“四害”工作的监督、管理和协调工作，抓好专业消杀队伍的建设管理，除“四害”药物的组织、供应，抓好“三边”地、重点场所的除“四害”，做好城市卫生有关资料的收集、整理工作。

　　（十七）口岸部门负责抓好进出口岸和边防一二线的卫生管理和除“四害”工作。

　　（十八）驻深部队、武警部队、驻深单位和其它企事单位负责抓好辖区的卫生管理和除“四害”工作。

　　三、时间安排和措施

　　从现在起，各区、各有关部门、各单位应按检查标准和要求，认真做好调查研究，针对问题采取有力措施。

　　（一）加强组织领导。市环境综合治理办公室负责全市迎检工作，协调各区、各部门行动。市、区爱卫办具体负责落实工作。各区人民政府和市各有关部门要在人力、物力、财力上给予支持保障。

　　（二）层层宣传发动，发动全市人民积极参与搞好城市卫生和清洁深圳活动。各区、各街道办事处（镇）要召集辖区单位开会研究部署迎检工作。各新闻单位要积极配合搞好宣传发动。城管、爱卫部门要制作宣传标语，出动宣传车等广泛宣传。

　　（三）各负其责，齐抓共管。迎检工作由各区人民政府组织落实，市各部门要做好监督、支持工作。各有关单位要按检查要求和存在问题指定专人，拨出专款，限期落实。

　　（四）认真开展“清洁深圳月”活动。今年“清洁深圳月”活动，要紧紧围绕迎接“国家卫生城市”复查及第四次全国城市卫生检查评比为重点，动员全市人民积极行动起来，大搞室内外和公共场所卫生，整顿店容店貌，种花植草，消灭“黄土裸露”,全面清理卫生死角，消除蚊蝇孳生地，人人动手除“四害”，实现没有曝露垃圾，没有阳性蚊蝇孳生地，灭蝇、灭鼠达到国家规定标准，彻底改变一些小区内“脏乱差”状况。

　　（五）切实抓好灭鼠灭蝇达标复查工作。灭鼠灭蝇达标复查工作既是这次迎检的重点，又是迎检的难点，标准高、难度大、涉及面广。各区、街道办事处（镇）必须认真组织落实，严格查处违反除“四害”和城市卫生规定的各种行为，城管、卫生、工商等部门要积极支持配合，确保我市顺利通过国家灭鼠、灭蝇达标复查。有关灭鼠、灭蝇的具体工作，按市爱卫会《关于深圳市灭鼠、灭蝇实施方案》（深爱卫[1998]04号）执行。

　　（六）加强检查、指导，保障迎检工作顺利进行。市、区城管、卫生等部门要组织力量，深入基层，具体做好检查和业务指导工作。同时，对不合格、不卫生的单位要限期整改，对国家检查组检查时不合格的、造成严重影响的要追究单位领导和主管部门的责任。