中共深圳市委 深圳市人民政府关于在全市开展创建计划生育模范区活动的通知

深委[1998]18号

各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司、各企业：

　　深圳经济特区成立以来，在各级党委、政府的高度重视下，计划生育工作取得显著成绩。全市人口出生率已从1979年的25.4‰。下降到目前13.0‰。左右，自然增长率从19.5‰。下降到目前12.0‰。左右；计划生育率从1979年的51.9%，提高到目前的 95%左右，多孩出生率由34.34%下降到0.5%左右。1996年，深圳市人民政府被评为广东省计划生育先进单位。

　　目前，我市的人口与计划生育工作，已由重点加强管理向加强管理与提供优质服务并重转变，由重点控制人口数量向控制人口数量与提高人口质量并重转变。为了早日实现我市计划生育工作进入全国先进行列的目标，为第二次创业营造良好人口环境，市委、市政府决定在本市六个行政区开展创建计划生育模范区活动，现将有关事项通知如下：

　　一、计划生育模范区的基本条件和标准

　　（一）各级党政一把手负总责亲自抓，分管领导经常抓，相关部门密切配合抓，计划生育目标管理责任制落实。

　　（二）计划生育基层队伍和宣传、技术服务两个阵地建设符合国家、省、市的要求。

　　（三）计划生育合格村（居委会）达80%以上。

　　（四）区、镇（街道）、村（居委）均有一套符合实际的有效的完整的计划生育管理规章制度。

　　（五）计划生育经费投入和管理符合国家、省、市规定。

　　（六）普遍开展节育措施知情选择，开展计划生育优质服务效果好。

　　（七）坚持依法行政，文明执法，无计划生育越级集体上访事件发生。

　　（八）计划生育社会保障体系完善，计划生育户“病有所医，老有所养，生活有出路”。

　　（九）各级计生协会组织健全，制度完善，活动正常，效果明显。

　　（十）户籍人口连续三年、流动人口连续两年全面完成年度人口与计划生育考核指标任务。

　　二、考核指标

　　（一）人口出生率城区在12.5‰以下，农村在13.0‰以下；自然增长率控制在11‰以内。

　　（二）计划生育率城区达99%以上，农村区达97%以上。

　　（三）城区无计划外多孩出生，农村区计划外多孩率不超过0.1%。

　　（四）无非法收养他人子女。

　　（五）已婚育龄妇女综合节育率达90%，已婚育龄妇女农村季度、城区年度查环查孕率达90%以上。

　　（六）计生手术无差错事故发生，术后回访率95%以上。

　　（七）计生“五期”（青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期）教育率达95%以上。

　　（八）晚婚晚育率城区95%以上，农村区85%以上，无早婚早育。

　　（九）流动人口计划生育发证率达95%以上，持证率、验证率、已婚育龄妇女建卡率均达90%以上；已婚育龄妇女综合节育率85%以上，年度查环查孕率80%以上。

　　（十）统计质量误差率不超过5%。

　　三、申报程序

　　开展创建计划生育模范区活动，从1998年开始，每两年评选一次，以区为单位参评。申报程序：一般于评选年三月份由区计生部门提出申请，经区委、区政府审议通过后上报市计生办，经市计生办复核后报市政府批准，市于五月份组织考核验收。

　　四、考核组织

　　由市政府牵头，抽调计生、公安、卫生、民政、教育、统计等部门有关人员组成考核评定小组，对提出申请的区，按照模范区的基本条件和考核指标逐项考核验收。具体考核操作方案由市计生办拟制报市政府批准后实施。

　　五、审批和奖励

　　计划生育模范区由市政府审批，每隔两年审批一次，每次审批名额一般不超过两个。评上计划生育模范区，市政府发给模范奖牌、荣誉证书，给区政府记集体立功，区委、区政府一把手和分管领导记功，并给予适当的物质奖励。其他有功人员由区奖励。

　　六、命名管理

　　计划生育模范区由市委、市政府命名。命名管理实行动态管理。每次命名只代表一届荣誉，下一次命名时，不论是否被命名过“计划生育模范区”，只要符合计划生育模范区基本条件和标准的，都可以申报。已获得模范区称号的，命名后如果工作停滞不前，甚至后退的，下一次将不予命名；命名后工作明显滑坡的，将取消其荣誉称号。

　　各区要结合实际，制定创建活动实施方案，积极开展创建计划生育模范区活动，保障创建活动健康发展。