中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于转发市计划生育协会《关于贯彻中共中央办公厅厅字[1997]6号文件精神进一步加强计划生育协会工作的报告》的通知

各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各资产经营公司、各企业：

　　市计划生育协会《关于贯彻中央办公厅厅字[1997]6号文件精神进一步加强计划生育协会工作的报告》，已经市委、市政府领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于贯彻中共中央办公厅厅字[1997]6号文件精神进一步加强计划生育协会工作的报告

市委、市政府：

　　中共中央办公厅、国务院办公厅于今年三月二十四日，联合下发了《关于转发<中国计划生育协会关于进一步加强计划生育协会工作的报告>的通知》（厅字[1997]6号）。为贯彻落实中央办公厅[1997]6号文的精神，进一步加强我市计划生育协会的建设，更好地发挥计生协会的作用，为我市计划生育工作早日进入全国先进行列作出贡献，特提出如下建议：

　　一、各级党委、政府和有关部门要认真学习领会文件精神，切实加强对计划生育协会的领导

　　中共中央办公厅、国务院办公厅转发中国计划生育协会《关于进一步加强计划生育协会工作的报告》，这是计划生育协会发展史上具有深远历史意义的一件大事，它体现了党中央、国务院对计划生育协会工作的关心、支持和肯定，也充分说明了计划生育协会在计划生育工作中的地位和作用。加强计划生育协会工作，是落实计生工作“三为主”（计划生育以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主），推行计生工作“三结合”（计划生育工作与发展经济相结合、与精神文明建设相结合、与依法治市相结合），实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的需要。各级党委、政府和有关部门在继续抓好计划生育工作的同时，要切实加强对计划生育协会工作的领导。

　　（一）各级党委和政府要把加强对计划生育协会工作的领导，作为党政一把手落实计划生育工作亲自抓、负总责的一项重要内容，把群众参与计划生育工作的程度作为衡量计划生育工作水平的重要条件。

　　（二）各级党委、政府要积极支持计划生育协会按照群众组织的特点创造性地开展工作，帮助解决工作中的实际困难。区、镇（街道）及有关单位都要确定一位领导分管协会工作，使协会工作层层有人抓。

　　（三）各级计生办要把计划生育协会的工作作为整个计生工作重要组成部分，在部署计生工作时，注意部署好协会工作；在下基层检查计生工作时，同时也要检查计生协会的工作；在考核计生工作时，要把考核计生协会工作作为一项重要内容；表彰计划生育先进工作者时，要有计划生育协会的工作人员。

　　二、按照群众组织的特点，创造性地开展协会工作

　　市计划生育协会1985年成立以来，在各级党委、政府的关心和支持下，有了长足的发展，截止1997年10月，已成立各级协会1431个，会员达15万余人。其中流动人口协会348个，会员3.5万人。目前我市各级计生协会已经初步形成遍布城乡、上下贯通、左右相联的组织网络，协会组织日益壮大，成为促进我市计划生育事业发展不可缺少的一支重要力量。但是，我市计划生育协会的工作发展还不平衡，其作用还没有充分发挥出来。计划生育协会发挥作用好的仅占37%，—般的约占40%，差的约占23%。因此，在提高我市各级计生协会建会率的同时，要借贯彻落实中央办公厅6号文精神的东风，更好地发挥计生协会在做好计划生育工作中的作用。

　　当前计生协会工作就是要以党的十五大精神为指导，以早日进入全国计生工作先进行列为动力，以计生工作的重点和难点为突破口，以创建安全文明小区、开展社区健康服务为切入点，创造性地、卓有成效地开展工作。

　　目前，我市大型企业、高层楼宇、出租屋、市场商铺流动人口的计划生育管理仍然是计生工作中的重点和难点。各级计生协会都要围绕这些重点和难点，通过调查研究，试点工作，探索总结经验，把计生协会建到这些流动人口聚居的地方，并充分发挥其作用。同时，计生协会还要认真抓好扶贫开发工作，让那些带头实行计划生育又尚未脱贫的计生困难户尽快富裕起来。在加强计生管理的同时，为育龄群众提供优质服务。经过三年的努力，使我市计划生育协会的工作争取进入全国先进行列。

　　三、进一步健全和完善各级计划生育协会的机构，为协会工作提供良好的组织保障

　　各级党委、政府要进一步落实江泽民总书记关于：“发挥协会作用，做好计划生育工作”和李鹏总理提出的“计划生育协会要长期存在下去”的指示精神，切实帮助协会解决实际工作中的困难。

　　（一）帮助各级计划生育协会选好会长。市、区计划生育协会一般可请党委、人大、政府、政协领导兼任或聘请德高望重的老领导担任会长。也可以请党委、政府的主要领导任名誉会长。

　　（二）关于协会的人员编制待遇问题。计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计生工作的群众团体，不是行业协会。各级计生协会机构行政上要挂靠同级计生办。区以上计划生育协会人员编制由市、区机构编制部门研究解决。镇、街道计生协会常务副会长或秘书长在镇、街道计生办工作人员中调剂解决，也可以聘请部分热计划生育事业，身体健康的退居二线或离退休的老干部到协会工作。市、区计生协会专职工作人员的工资及其福利待遇参照国家公务员制度，享受同级计生办的待遇。

　　（三）各级政府要适当投入协会活动经费，计生协会的活动经费应占本级本年度计划生育事业经费的8%左右。财税工商等有关部门要支持各级计划生育协会创办经济实体。

　　四、加强协会自身建设，进一步提高工作水平

　　各级计划生育协会，特别是基层计划生育协会应重视自身建设，使计划生育协会在基层真正发挥作用。协会的工作人员要认真学习邓小平同志的人口理论，学会用科学理论来武装自己、指导实践，树立和发扬“团结、开拓、务实、服务”的计生精神，为各级党委和政府当好参谋，要有不怕困难，扎实工作，不把计划生育协会工作抓出成效不罢休的革命热情，为我市早日进入全国计划生育先进行列而作出新的贡献！

　　以上报告，如无不妥，请批转各区及各有关部门执行。

市计划生育协会

一九九七年十一月二十六日