深圳市人民政府关于公布深圳市1997年企业工资指导线的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市1996年企业工资指导线》已经市政府同意，现予公布。

　深圳市1997年企业工资指导线

　　一、1996年深圳市宏观经济状况

　　（一）1996年是实施“九五”计划的第一年，深圳市国民经济持续、快速、健康发展。全年国内生产总值（GDP）950.04亿元，比1995年增长16.4%（可比价），比全国平均水平高出6.7个百分点。全员劳动生产率（按增加值计算）51698元/人，比1995年增长3.7%。

　　（二）1996年深圳市工资总额128.46亿元，比1995年增长19.4%；职工月平均工资1209元，比1995年增长18.2%，其中，企业职工月平均工资1127元，比1995年增长14.5%。1996年深圳市居民消费价格涨幅7.7%，扣除物价因素，实际工资水平增长9.7%。

　　（三）1996年深圳市从业人员255.48万人，比1995年增加10.56万人，增长4.3%；城镇失业率为2.48%，比1995年上升0.04个百分点。

　　（四）1996年制造业人均人工成本1.83万元，比1995年增长18.1%；人工成本占总成本比例为7.79%，比1995年高0.8个百分点；人工成本投入产出比（以增加值计算）为3.77，比1995年上升0.63个百分点。

　　（五）1996年市属国有企业实现利润46亿元，比1995年下降9.8%；工资总额26.2亿元，比1995年增长18%；月平均工资1492元，比1995年增长16.2%；成本费用利润率9.5%，比1995年下降1.4个百分点。

　　二、1997年深圳市经济发展预测

　　（一）1997年我国将恢复对香港行使主权，下半年党的十五大召开，经济增长将沿着1996年的轨迹呈平稳增长态势。国家计划1997年国内生产总值增长速度为8%，并要求实际工资水平增长4.5%左右。据有关部门预测，1997年深圳市国内生产总值1120亿元，比1996年增长15%，低于1996年的增长速度1.4个百分点，但与全国8%和全省10%的速度相比仍是较高的。

　　（二）1997年深圳市物价涨幅预计控制在7%以内，比1996年下降0.7个百分点；全市从业人员预计270万人，比1996年增长5.68%；失业率预计控制在3%以内。

　　（三）今年第一季度，我市国民经济稳步发展。1－3月，完成国内生产总值203.41亿元，比上年同期增长17%。全市镇及镇以上工业企业完成总产值241.06亿元，比上年同期增长22.9%；工业产品销售率98.1%，产销衔接良好；出口产值138.95亿元，占全市工业总产值的57.6%，比上年同期增长27.7%。财政、税收、金融等方面发展势头良好。

　　三、1997年企业工资增长建议

　　1997年国家继续加强宏观调控，实行适度从紧的财政货币政策：加强对国有垄断和一些特殊行业企业的工资管理，抑制部分行业、企业工资的过快增长；控制并适当缩小工资收入差距。根据国家宏观经济政策和深圳市经济发展实际，考虑工资与就业，成本与利润等相关因素，并参照确定工资指导线的数学模型，对1997年企业工资增长建议如下：

　　（一）工资增长率建议

　　1、企业工资增长的基准线为12%。企业在经济效益比上年增长的情况下，原则上工资增长率可保持在12%左右。这样企业既可以保证员工工资水平略有提高，发挥工资的激励作用，也可以合理控制企业人工成本。

　　生产经营具有垄断性的企业、商业性金融机构，以及近年来工资水平偏高、工资增长过快的企业，工资增长率应控制在城镇居民消费价格增长率上下1－2个百分点之间。因这类企业的工资增长不同程度上起“示范”作用，国家要求对这类企业工资增长严加管理。

　　2、企业工资增长的预警线为18%。企业经济，效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，但工资增长不能过快，工资增长率达到或超过工资预警线是一种危险信号：一是企业可能违反“两个低于”原则；二是引发消费基金膨胀。

　　3、企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，工资增长可以零增长或负增长，但企业支付员工工资，按市人大通过的《深圳经济特区最低工资条例》规定，不能低于当年度最低工资标准。

　　（二）企业工资增长的几点要求

　　1、企业工资的增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合“两个低于”原则，即工资总额的增长幅度低于实现利润的增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率的增长幅度。

　　2、“九五”期间国家实行适度从紧的经济政策，随着社会主义市场经济的发展，市场竞争程度进一步加剧。因此，企业要在经营上苦练内功，注重人工成本管理，在工资增长上强化自律。

　　3、企业要运用好工资增长这一激励手段，有效地调动员工积极性，合理核定员工之间的工资差距，处理好效率与公平之间的关系，科学安排工资结构，规范企业工资管理制度。