深圳市人民政府办公厅转发市科学技术局关于在我市科技工作中落实“三个一批”发展战略若干意见的通知

各区人民政府，市府直属各单位：

　　市科技局《关于在我市科技工作中落实“三个一批”发展战略的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

关于在我市科技工作中落实“三个一批”发展战略的若干意见

市人民政府：

　　全面落实市委、市政府提出的形成一批支柱产业，发展一批大型企业集团，创造一批名牌产品（简称“三个一批”）战略是“九五”科技工作的中心任务，现就如何推动这项工作提出以下意见：

　　一、依靠科技进步推动“三个一批”战略的实施

　　实施“三个一批”是科技工作的一个机遇，做好这项工作将对全市的科技进步产生极大的推动作用。科技部门一定要抓住机遇，突出重点，围绕“三个一批”战略的实施，开展各项工作，把落实“三个一批”做为科教兴市的落脚点，依靠科技进步推动“三个一批”战略的实施，为实现经济增长方式的转变和二次创业的目标作出贡献。

　　落实“三个一批”战略的具体思路是：

　　围绕“三个一批”抓“三大”（即高新技术大产业、高新技术大企业、为开发名牌产品抓大项目）；

　　为传统工业行业的“三个一批”提供技术支撑；

　　用高新技术武装第三产业中的“三个一批”；

　　将高新技术用于农业领域的“三个一批”；

　　运用科技立法、科研计划、成果推广、技术交易、科技信息、专利代理、知识产权保护、国际合作等方面的手段，为“三个一批”提供全方位的服务。

　　二、营造有利于实施“三个一批”战略的政策环境

　　（一）制定《深圳经济特区科技投入条例》，1997年完成起草工作，1998年出台法规。

　　（二）制定《深圳经济特区技术入股管理暂行办法》，1997年完成起草工作，1998年正式出台政府规章。

　　三、抓好实施“三个一批”战略的规划和对策研究

　　为了使落实“三个一批”战略的措施更科学可行，今明两年将启动一批重点软科学研究课题，对实施“三个一批”战略的计划、规划和对策进行全面的调研和论证。具体项目有：

　　（一）开展实施“三个一批”战略的政策研究，由市科技局牵头，会同市经发局、计划局、法制局、市委政研室、深圳综合开发研究院等单位组织调研。

　　（二）《深圳市电子信息行业发展现状与对策研究》，由市科技局、深圳市计算机行业协会承担，将于近期向市委、市政府提交研究报告。

　　（三）《扶持生物技术及其产业发展的对策研究》，由科技局承担，将于近期向市委、市政府提交研究报告。

　　（四）《新材料产业的现状与发展策略》，由市科技局承担，将于近期向市委、市政府提交研究报告。

　　（五）《用高新技术扶持传统产业重点企业的对策研究》，由市科技顾问委员会、深圳大学、市科技局等单位承担。

　　四、重点落实高新技术产业的“三个一批”计划

　　确定进入高新技术产业“三个一批”的产业、企业和产品的名单。具体情况如下：

　　高新技术支柱产业：将电子信息产业（包括计算机与软件产业、通信产业、微电子与基础元器件产业）、生物工程产业和新材料产业列为高新技术产业的支柱产业，进入高新技术产业的“三个一批”计划。

　　高新技术重点企业：进入“三个一批”的重点企业共计26家，这些企业分别是：长城计算机（深圳）公司、康柏电脑（深圳）公司、长城国际（深圳）公司、深圳长科国际电子有限公司、希捷科技有限公司、深圳开发科技公司、华源实业股份公司、深圳市多媒体技术有限公司、华为技术公司、中兴新通信设备公司、万德莱通讯设备公司、莫贝克通讯公司、泰科通信工业公司、中康玻璃公司、三洋华强公司、天马微电子公司、科兴生物制品公司、康泰生物制品公司、深圳市通海生物工程投资公司、深圳永和科技化工有限公司、天鼎精细化工制造公司、深圳伟光导电膜有限公司、深圳市比亚迪实业有限公司、天玉高分子材料公司、迈瑞电子公司、安科高技术公司。

　　争创名牌的高新技术重点产品：列入“三个一批”的高新技术重点产品有19个，它们分别是：金长城微型计算机、彩色显示器、计算机硬盘磁头、鹏博士多媒体教育软件、华为C&C08万门局用交换机、中兴新ZXJ10万门局用交换机、光纤光缆、光纤环路、中英文信息传呼机、无绳电话、彩管玻壳、液晶显示器、基因工程α1B干扰素、康泰基因工程乙肝疫苗、计算机硬盘驱动器、细胞生长因子、比亚迪镍氢电池、伽玛刀、核磁共振仪、医用监护系列产品。

　　以上企业和产品实行滚动式管理。

　　五、加强研究开发，促进成果转化，为“三个一批”战略建立强大的技术支撑

　　（一）支持重点科研项目的开发工作，增加“三个一批”战略的技术储备。科技三项经费、固定资产科技贷款等资金要继续向重点项目倾斜，每年资助重点项目的经费不低于总经费的60%；科技部门要跟踪各个重点项目的开发进展情况，将每个重点项目建立档案，符合国家和广东省各项计划条件的项目，积极向上推荐，争取国家和省的支持。定期组织两院院士、863计划专家、以及各领域的科技专家到重点项目单位考察指导，及时解决有关技术问题。市科技局从1997起，每年拨出100万元资金专门用于重点项目的专家咨询论证费用。

　　（二）市科技局对“三个一批”企业实施主动上门服务，了解技术需求并及时通过技术市场网络寻求技术输出方，促成技术交易或合作。

　　（三）帮助企业同内地高校和科研机构建立长期稳定的合作关系，市科技局将分批整理印刷“三个一批”企业的资料向有关高校和科研机构推荐，为双方合作创造机会。定期向企业发布有关高校和科研机构的项目进展情况，鼓励企业提早介入内地高校和科研机构的研究开发活动。

　　（四）筹建“中国南方国际技术交易市场”扩大技术交易的规模。

　　（五）推广CAD技术，2000年以前建筑业采用CAD技术的企业要达到90%以上，机电行业达到60%以上。

　　（六）加快科技信息网络的建设，1997年底以前，做好“三个一批”企业的入网工作，为企业免费提供信息服务。

　　（七）1997年再建3～5家市级工程技术开发中心，争取一家列入国家级工程技术开发中心。计划到2000年总共组建20家工程技术开发中心。

　　六、完善企业内部机制，建立有利于科技人员发挥聪明才智的产权制度和分配制度。

　　近年来，市科技主管部门重点抓了科技企业科技人员持股经营试点工作。从1997年起，市科技局将重点做好进入“三个一批”的高新技术企业的持股经营试点工作，增加3－5家试点单位，在此基础上起草《深圳经济特区科技人员持股经营管理办法》。

　　七、用高新技术改造传统产业、武装第三产业、发展现代农业，支持其他行业“三个一批”战略的实施

　　（一）支持快速模具制造项目以及CIMS （计算机集成制造系统）的推广。

　　（二）加快实施“深圳市中小学多媒体计算机系统开发工程”。该工程的核心——多媒体教育软件于1996年9月份完成了第一阶段的软件开发试用，已由人民教育出版社在全国出版发行该套中小学多媒体教学软件，“九五”期间，要抓紧将该项成果推向市场。积极推动农业专家系统的开发工作，为农业科技工作提供信息服务。

　　（三）市科技局、卫生局和银行共同组织实施的我市金卫工程试点项目“红会医院门诊电脑管理信息系统”已于1996年10月8日正式启动。科技局将继续推动该项工程的进展，力争1997年7月全面完成工程目标，促进金融电脑化建设和金卡工程的实施。

　　（四）重点支持一批农业生物项目的开发应用，如动物生长素、生物农药等项目的开发，工厂化种植和养殖技术的推广等等，促进农业领域的“三个一批”战略的实施。

　　八、推动对外科技合作与交流

　　（一）帮助“三个一批”的企业开拓国际市场。目前，华为公司C&C08机等通信产品在国家和市科技主管部门的帮助下已分别进入俄罗斯、印尼和非洲市场，今后的任务是集中力量帮助“三个一批”的企业开辟国际市场。

　　（二）与香港科技工业中心和香港科技大学等单位合作，对深港两地共建科技工业园的设想进行论证，为市政府提供决策依据。

　　（三）推动香港技术委员会与我市企业的合作。目前，双方已有合作意向，市科技局将继续做好牵线搭桥工作。

　　（四）深圳与香港有关部门联合建立的快速产品开发。快速模具中心已经取得很大进展，市科技局将尽力推动这项工作，争取模具中心1997年底正式开始运作。

　　（五）与香港工业中心合作在深圳高新技术产业园区内共同筹建“深港工业科技中心”，其中的“人力资源开发项目”（为国际大公司和香港厂家提供软件开发人才）将于1997年开始启动。

　　九、加强知识产权保护工作，为“三个一批”的企业创造良好的技术开发环境

　　（一）市知识产权办公室将会同有关职能部门，加大执法力度，每年组织2－3次联合执法行动，重点打击侵犯技术秘密、专利权、计算机软件版权的违法活动。

　　（二）加快知识产权事务中心的筹建工作，1997年上半年正式挂牌对外开展知识产权保护的服务工作，从1997年下半年开始实施对“三个一批”的企业的知识产权培训计划，协助建立起符合现代高科技企业要求的知识产权保护制度。

　　（三）加强“三个一批”企业的专利工作，协助做好专利的申报、实施及保护。加强“三个一批”企业的专利机构建设，培训专利工作人员，提高专利工作者的业务水平。

　　（四）做好专利技术的中介评估咨询代理服务，确保专利转让实施、专利评估作价和专利申请代理的质量。

　　（五）推动专利技术的实施，从资金、人才和政策上对专利技术实施项目给予扶持，加快专利技术成果转化的步伐。

　　十、建立科技与金融结合的机制，为高新技术产业的“三个一批”解决资金不足的困难

　　（一）与中国人民银行深圳经济特区分行协调，争取扩大科技贷款的规模。

　　（二）召开科技与金融结合的研讨会，研究科技与金融结合的具体措施。

　　（三）组织银行干部参观高新技术企业，增进双方的了解。

　　（四）继续探索建立风险投资机制，为高新技术企业的快速成长创造条件。

　　十一、为进入“三个一批”的企业提供优质高效的服务

　　本着“多为企业谋服务，不给企业添麻烦”的原则，科技部门要主动、高效、廉洁的为“三个一批”做好服务，利用科技局在科技立法、科研计划、成果推广、技术交易、科技信息、专利代理、知识产权保护、国际合作等方面的手段，为“三个一批”提供全方位的科技服务。市科技局拟在近期组织各有关单位制定为“三个一批”服务的具体措施，对外作出公开承诺，接受社会监督，使各项服务措施切实落到实处。

　　以上意见如无不妥，请转发有关部门执行。

深圳市科学技术局

一九九七年二月十八日