深圳市人民政府关于印发进一步整顿市容环境迎接香港回归祖国工作方案的通知

各区人民政府，市府直属各单位，驻深局以上单位，各街道（镇）办事处：

　　《关于进一步整顿市容环境迎接香港回归祖国工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

关于进一步整顿市容环境迎接香港回归祖国工作方案

　　为进一步做好整顿市容环境工作，以整洁优美、安全舒适的城市环境迎接香港回归祖国，并借此机遇提高我市城市管理水平，现提出我市今年上半年整治和营造市容环境工作的具体方案：

　　一、总目标：

　　全市人民行动起来，营造优美环境，迎接香港回归祖国。

　　二、任务及责任划分

　　（一）全面拆除违章建筑

　　拆除广深铁路、高速公路、国道、省道两侧、一、二线及进出口岸、城区（包括宝安、龙岗各镇）主要街道的临时建筑物。4月底以前，拆完皇岗口岸、罗湖口岸、文锦渡口岸、深圳机场周围、市府一办对面、深圳河边、深圳机场至市区沿线、深惠公路深圳段、深南大道、香梅北路、宝安南路、人民南路、和平路、建设路、滨河路、东门路、笋岗路、新园路等沿街的违章建筑物、工棚、窝棚等，并及时清理拆除后的现场，搞好绿化及铺装。

　　此项工作由各区人民政府牵头组织，各区人民政府和规划国土部门共同负责，公安、武警积极配合．城管部门负责绿化铺装。

　　（二）彻底清理“三无”人员

　　重点清理出租屋、“三边”（山边、路边、河边）地带搭建的窝棚、“地下旅店”发廊美容室、废旧物品收购站、公共场所和高架桥底、铁路、公路沿线、涵洞、空置屋宇、山上坟屋以及食街等地的“三无”人员。

　　主要清理对象：一是露宿街头的乞丐、拾破烂者、卖花女、擦车仔、卖报仔和卜卦搞封建迷信活动的人员；二是居住在出租屋的无正当职业或无正当生活来源人员；三是“三边”或高架桥下等处违章搭棚居住或栖身在空置屋宇、涵洞、山坡坟屋的无业人员；四是长期在我市从事劳务活动又不按规定办理劳务手续、暂住证和申报暂住户口人员。

　　春节前集中力量搞几次突击清理行动，力争把大部分“三无”人员清理出特区，春节后抓好巩固工作，把漏网的和新入境的“三无”人员清理出去。抓好经常性的清理工作，发现一个清理一个，5月底以前确保市区基本无乞丐、擦车仔、卖花女、乱摆卖者等“三无”人员。

　　清理“三无”人员由市公安局负责，各区人民政府配合。各区公安分局负责辖区出租屋“三边”地带窝棚的清理；巡警支队负责巡察路段两侧自行车道、人行道及公共场所的清理；公安派出所负责辖区各住宅区、小街小巷、各宾馆酒楼等的清理；公安交通管理局负责清理机动车道上的擦车仔。市民政局负责统一遣送。各有关部门各司其职、密切配合，将乞丐、卖花女及捡破烂、摆地摊者等“三无”人员彻底清理出市区。

　　特检、边检、边防分局、武警七支队和铁路公安部门严格把好入境关。

　　武警部队用地范围内的“三无”人员由该武警部队组织清理。

　　（三）大力整治乱摆卖

　　重点整治沿街门店超范围摆卖，占道修理机动车，无证摆卖水果、食品，占道流动销售的快餐车、书车，路边补衣补鞋及占道收购、包扎废品等。

　　对无证乱摆卖的，一律没收物品和工具，“三无”人员予以收容；对门店超范围摆卖，没收外摆物品和用具，并依法吊销营业执照；对占道维修机动车的门店，该关的关，该转的转。春节前通过报纸、电视台、电台加强宣传，发出安民告示。2月底一定要解决市区主要街道，特别是深南路、东门老街、华强北路、国贸、火车站等地段的乱摆卖问题，3月31日前要做到市区基本无乱摆卖现象。

　　整治乱摆卖工作由城管办牵头负责。具体分工：

　　整治门店超范围摆卖（包括门店超范围摆卖时装、饮食排档和肉菜市场门前乱摆卖）由工商部门负责，城管、巡警配合。

　　整治机动车占道维修由运输部门、城管办负责，工商部门配合。

　　整治流动餐车、书车、人力车由公安交通管理局、城管办负责；

　　整治无证人员摆卖水果、食品等及路边补衣补鞋、占道收购包扎废品由城管部门负责，巡警配合。

　　（四）认真落实“辖区三包”责任制

　　按照《深圳市辖区三包管理责任制实施办法》（深府[1996]248号）的规定，进一步动员全社会力量，直接参与城市管理，在城市市容卫生、环境秩序、绿化美化方面，真正形成人人有责任、处处有人管、事事有章法的管理机制。采取强有力的措施，一手抓整治，一手抓营造，保证单位、门店、住户门前屋后整洁卫生、秩序井然、环境优美。

　　3月15日前逐级签订“三包”责任书，4、5月狠抓落实，5月底明显见到成效。此项工作由各区人民政府负责，各街道（镇）办事处、村民委员会具体落实。

　　（五）抓好口岸改造

　　5月30日前保质保量完成皇岗口岸和罗湖口岸改造工程。

　　此项工作由市建设局负责，市规划国土局、口岸办和边检、武警六支队配合。

　　（六）大力整治道路交通秩序

　　有重点的整顿营运车辆行驶、停靠秩序，整顿机动车辆停放、保管秩序，整顿无牌无证车辆上路行驶，整顿自行车、行人交通安全秩序，限制中巴、摩托车的发展，不再审发营运中巴、摩托车牌照，并实行淘汰减量制度，残旧一部吊销一部牌照；在交通繁忙、人流量大的路段限制摩托车通行；彻底清理人力三轮车；改造交通设施，增加监控设备，实行摩托车巡逻管理。大力宣传《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》，加强特区外公路的维护和管理，规范公共汽车、中巴、出租小汽车停靠站标志，刷新设施。

　　此项工作由市公安交通管理局和运输局负责。

　　（七）努力提高园林绿化整体水平

　　搞好北环路、高速公路两旁黄土裸露的土地、荒山、采石场和福田中心区22万平方米的绿化，抓好庭园、住宅区及立交桥等设施的垂直绿化。抓好福田南路、福强路、滨河路等和市区主干道的绿化改造。抓好皇岗双拥公园的建设，切实搞好荔枝湖治理，改善荔枝公园及其周围环境，把800米绿化带改造成向市民开放的健身园。使我市整体绿化水平上一个新台阶。

　　特区内园林绿化工作由市城管办负责，特区外由市绿委和宝安、龙岗区政府负责。

　　（八）大力营造热烈、祥和、欢乐的喜庆气氛

　　1、5月30日前全面完成深圳大剧院广场、国贸广场、皇岗口岸、华侨城、南山环岛等灯光夜景景点的建设任务。此项工作由市城管办负责。宝安、龙岗两区城管部门也要选择部分主要建筑物和繁华场所布置好灯光夜景。

　　2、继续整治户外广告和乱张贴，在5月底前基本做到深南大道、滨河大道、笋岗路、上步路、红岭路、人民南路、和平路、建设路、东门路、皇岗口岸、罗湖口岸、深圳机场、深圳火车站进出口处及周围无乱竖广告、乱张贴现象，彻底清除不健康、不文明广告。此项工作由城管、工商部门负责．宝安、龙岗中心城区户外广告和乱张贴的整治工作，由区政府负责。

　　3、6月28日前，主要路段的机关、企事业单位要张灯结彩，摆放鲜花。此项工作由各区人民政府负责督促落实。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市整顿市容环境迎接香港回归祖国活动指挥部，李子彬市长任指挥长，何景焕、王炬副市长任副指挥长，成员由各区政府及市有关部门负责人组成。指挥部下设办公室（设在市城管办），陈玉堂副秘书长任办公室主任，王发祥、寅福泉、谢志清同志任办公室副主任。办公室成员由各区和市有关部门抽调人员组成。各区政府要分别成立指挥部，加强对整治工作的组织领导。

　　（二）搞好宣传发动。把广大市民群众充分动员起来，参加整治工作。报社、电视台、电台要把该项工作作为当前一项重要的政治任务来抓，大造舆论，大造声势，特区报、商报要全文刊登这一工作方案。电视台、电台要播放工作方案的主要内容。保证天天有声音，日日有报道。报纸安排重要版面，电视台、电台利用黄金时间进行宣传．各主要公共场所都要悬挂宣传标语。采取多种宣传形式，使整治行动家喻户晓、妇孺皆知，成为全市人民的一致行动。

　　（三）层层落实责任。1月23日市政府领导与各区、各有关部门负责人签订责任书。上述责任单位要制订具体的工作计划，并于1月31日前报指挥部办公室。要一级抓一级，层层抓落实，逐级检查验收。计划、财政部门确保资金到位。驻深部队指战员和武警官兵要积极支持配合市容环境整治活动，用实际行动谱写建设双拥模范城的新篇章。

　　（四）加强检查监督。指挥部每月进行一次集中检查，并进行日常检查，及时通报情况。市领导带队进行两次大检查。6月份全面验收．整治结果作为责任人年终考核、评选先进、职务升降的依据。