深圳市人民政府关于公布深圳市1996年企业工资指导线的通知

深府[1996]121号

各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深局以上单位：

　　《深圳市1996年企业工资指导线》已经市政府同意，现予公布。

深圳市1996年企业工资指导线

　　一、1995年深圳市宏观经济状况

　　（一）1995年深圳市国民经济持续、快速、健康发展。全年国内生产总值（GDP）796亿元，比1994年增长23%（可比价），GDP增长率比全国平均水平高出12.8个百分点。劳动生产率（按增加值计算）43125元/人比1994年增长6%。

　　（二）1995年深圳市工资总额107.61亿元，比1994年增长26.3%，工资总额增长率高于全国4.6个百分点；职工月工资水平1023元，比1994年增长16.1%，增幅低于全国5.1个百分点。1995年居民消费价格指数由1994年的118.2%回落到112.4%，扣除物价因素，实际工资水平增长3.3%，比全国低0.5个百分点。

　　（三）1995年深圳市从业人员244.92万人，比1994年增加21.92万人，增长9.8%；城镇失业率为2.44%，比1994年的2.02%上升0.42个百分点。

　　（四）1995年市属国有企业实现利润45.41亿元，比1994年下降8.8%；工资总额18.93亿元，比1994年增长16.4%；月人平工资1307元，比1994年增长13.7%。成本费用利润率11.04%，比1994年下降2.14个百分点。

　　二、1996年深圳市经济发展预测

　　（一）1996年是实施“九五”计划的第一年，也是深化经济体制改革，进一步实现“两个根本性转变”的关键一年。国家计划1996年国内生产总值增长速度为8%，并要求实际工资水平的增长控制在5%以内。据有关部门预测，1996年深圳市国内生产总值将达亿元，比1995年增长16%，低于1995年的增长速度7个百分点，但与全国8%和全省11%的速度相比仍是较高的。

　　（二）1996年深圳市物价涨幅预计控制在10%以内，比1995年下降2.4个百分点；全市从业人员预计260.69万人，比1995年增长6.4%；失业率预计控制在3%以内。

　　（三）据有关部门提供的资料，今年第一季度我市经济发展势头良好。1－3月，全市实现工业总产值226.4亿元，比1995年同期增长24.6%；出口产值108.89亿元，比1995年同期增长27.7%。财政、税收、金融等方面发展形势良好，国有企业试点改革进展顺利。但目前深圳市经济发展中仍存在企业效益不高、房地产市场交易清淡、资金不足等不容忽视的问题。

　　三、1996年企业工资增长建议

　　1996年国家将继续实行适度从紧的财政货币政策，从严控制固定资产投资和消费基金过快增长，加大对垄断性行业工资收入的调控力度，重点加强对工资水平偏高、增长过快的流通领域各类公司、商业性金融机构工资管理。根据国家宏观经济政策和深圳市经济发展实际，考虑工资与就业，成本与利润等相关因素，并参照确定工资指导线的数学模型，对1996年企业工资增长建议如下：

　　（一）工资增长率建议

　　1．企业工资增长的基准线为15%。企业在经济效益比上年增长的情况下，原则上工资增长率可保持在15%左右。这样企业既可以保证员工工资水平略有提高、发挥工资的激励作用，也可以合理控制企业人工成本。

　　生产经营具有垄断性的企业、商业性金融机构，以及近年来工资水平偏高、工资增长过快的企业，工资增长率应控制在城镇居民消费价格增长率上下1－2个百分点之间。因这类企业的工资增长不同程度上起了“示范”作用，国家要求对这类企业工资增长严加管理。

　　2．企业工资增长的预警线为22%。企业经济效益增长较快时，工资水平也可以相应增长，但工资增长不能过快，工资增长率达到或超过工资预警线是一种危险信号：一是企业可能违反“两个低于”原则；二是引发消费基金膨胀。

　　3．企业工资增长的下限为零增长或负增长。企业经济效益下降或亏损，工资增长可以零增长或负增长，但企业支付员工工资不能低于最低工资标准，否则将不利于吸纳入才，也不利于社会稳定。

　　（二）企业工资增长的几点要求

　　1．企业工资的增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合“两个低于”原则，即工资总额的增长幅度低于实现利润的增长幅度，平均工资的增长幅度低于劳动生产率的增长幅度。

　　2．“九五”期间国家实行适度从紧的经济政策，随着社会主义市场经济的发展，市场竞争程度进一步加剧。因此，企业要在经营上苦练内功，注重人工成本管理。在工资增长上强化自律。

　　3．企业要运用好工资增长这一激励手段，有效地调动员工积极性，合理核定员工之间的工资差距，处理好效率与公平之间的关系，科学安排工资结构，规范企业工资管理制度。