中共深圳市委 深圳市人民政府关于印发《深圳市建设安全文明小区五条标准》的通知

深委[1996]22号

各区委、区政府，市直和驻深各局以上单位，市属各企业：

　　现将《深圳市建设安全文明小区五条标准》印发给你们，请遵照执行。

深圳市建设安全文明小区五条标准

　　一、政治稳定，社区安定团结，居民群众有良好的政治思想素质。“开拓、创新、团结、奉献”的深圳精神得到弘扬；居民群众民主法制观念较强，识大体，顾大局，见义勇为，敢于和善于同违法犯罪行为作斗争；没有发生违反法律的请愿、罢工、罢课、罢驶、集体上访、游行示威等事件以及其它政治案件。

　　二、治安良好，安全防范措施落实。小区有创建工作的领导班子和规划；有一支政治过硬、业务熟悉、防范技能强的群防群治队伍；技防、物防、消防措施落实，设施配套完备；对外来人员、出租屋实行了规范化、制度化和电脑化管理；积极宣传并组织群众参与和推进社会治安综合治理工作；治安岗亭、住宅区的电控门和重点部位防盗报警系统等安全防范措施落实，无发生杀人、强奸、抢劫、纵火、爆炸、绑架勒索、盗窃等特大案件以及带黑社会性质的犯罪团伙案件；“七害”活动得到遏制；小区每年发刑事案件不超过总人口的2‰，发治安案件不超过总人口的7‰。居民群众有安全感。

　　三、公共设施管理规范统一，公共场所整洁卫生，辖区“三包”（包市容卫生、包环境秩序、包绿化美化）管理责任制落实。小区容貌规范整洁，垃圾池（箱）等卫生设施设置合理；无“四害”，无脏、乱、差现象，无严重噪声污染；市政设施完好，道路交通顺畅，各类井盖完整无缺，路灯使用正常，亮灯率在97%以上。小区环境绿化覆盖率达80%以上；小区无违章摆卖、张贴、搭建、竖广告现象；便民、利民服务网点、服务设施，统一规范、配套和完善。

　　四、基层组织健全，基层基础工作扎实，干群、军警民关系密切，劳资关系正常，邻里关系友好，家庭关系和睦。居（村）委、治保、调解等基层组织机构、人员、工作落实，领导班子团结，廉洁自律，群众威信高；拥军优属，拥政爱民，民警和治安（保安）队员乐为群众办实事、做好事，无发生打人骂人、乱扣乱罚等侵犯群众利益的违法违纪行为；居民群众邻里关系融洽，每年发生民事纠纷的人数不超过小区总人口的4‰；居民群众犯罪率不超过小区总人口的的1‰；民事纠纷调解率达95%以上；劳资纠纷能够在小区内得到合理解决。

　　五、形成良好的社区精神文明风貌，思想建设和文化建设措施落实。开展“五讲”（讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德）、“四美”（心灵美、语言美、行为美、环境美）、“三热爱”（热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党）和《深圳市民行为道德规范》、遵纪守法、计划生育等多方面的宣传教育活动；组织居民群众积极参加群众性的精神文明创建活动，小区内宣传设施、文体设施、教育设施、医疗卫生设施及其活动场所配套完善；文体活动形式多样，内容健康，人们喜闻乐见，能起到教育、熏陶、激励人们奋发向上的作用；逐步实现小区居民群众的整体素质和文化生活质量的显著提高，形成良好的社会风气和文明风貌。

　　附件一：《深圳市建设安全文明小区八项内容》

　　附件二：《建设安全文明小区标准八项内容四十五个量化指标操作说明》

　　附件三：《建设安全文明小区达标评分标准》

　　附件一：

深圳市建设安全文明小区八项内容

　　附件二：

建设安全文明小区标准八项内容四十五个量化指标操作说明

　　第一项

　　第一条：有创建领导班子定10分；有小区良好的办公场地和办公设施定5分；有创建工作规划（计划、方案）定5分。

　　第二条：创建班子能经常（平均每月不少于1次）研究分析创建情况定5分，多于“一次”不加分，少于“一次”按比例扣分；能协调解决创建工作中的问题和困难定9分，不设加分，可酌情扣分；有活动记录2分；创建制度完善并印制成册定4分。

　　第三条：每个“落实”定4分，不达标酌情扣分。

　　第四条：每个“落实”定3分，“作用明显”定5分。治保会成员与调解会成员可以兼职，也可以在同一办公室办公，但两个组织都必须达到“五落实”达不到的酌情扣分。

　　第五条：基层组织班子团结、廉洁自律、群众威信高定3分；基层组织成员能遵纪守法、依法办事定3分；无发生违法违纪行为定4分。发现一个违纪（受纪律处分的）扣1分，发现一个违法（受包括“拘留”以上法律处罚的）扣2分。

　　第二项

　　第一条：有充足停车位的停车场定10分；有防盗设施定10分；有专人管理定10分；有管理制度定10分。

　　第二条：每少10个百分点扣5分，扣完为止。

　　第三条：每少5个百分点扣1分，扣完为止。

　　第四条：灭火器材、救生器材完备，功能正常定15分；防火防灾制度健全定5分；安全防火责任人、灭火预案落实定5分，消防通道畅通定5分。每个内容达不到标准的酌情扣分，扣完为止。

　　第五条：有路灯、路牌、信箱、楼号户牌定10分；设施完备，使用正常定5分。

　　第六条：治安报警岗亭建设布局合理定4分；人员落实定3分；工作落实达95%以上定3分。

　　第三项

　　第一条：无发生汽车被盗定15分。汽车被盗1辆扣15分，被盗2辆扣30分，依此类推；摩托车被盗每年不超过2辆定10分。摩托车被盗每年超过1辆（即每年被盗2辆以上），每被盗1辆扣8分，依此类推；自行车被盗每月不超过3辆定10分。自行车被盗每月超过3辆（即每月被盗4辆以上），每被盗1辆扣5分，依此类推。

　　第二条：出租屋年发案率每多0.1个百分点扣5分，扣完即止。

　　第三条：杀人、纵火、爆炸、抢动、重大盗窃、强奸、带黑社会性质的犯罪团伙案件这七类特大恶性案件发1宗扣60分，发2宗120分，依此类推。

　　第四条：每年发生刑事案件不超过总人口（含暂住）2‰定20分，超过1个千分点扣10分。例如：某小区总人口2000人（含暂住）每年发生刑事案件不超过2宗的得分为20分，每年发生刑事案件不超过4宗的得分为20分，每年发生刑事案件超过4宗（即发5宗以上），按比例扣分；每年发生治安案件不超过总人口（含暂住）7‰的定10分，超过1个千分点扣5分。注：该条所指的发生刑事案件数不包括第三条所指的七类特大恶性案件。

　　第五条：无火灾隐患漏洞定5分；工业区无“三合一”、“四合一”现象定5分，此条酌情扣分。

　　第六条：无火灾定20分。

　　第七条：一般刑事案件破案率达到90%以上定10分。破案率少1个百分点扣1分；大要案件破案率达到85%以上定5分，破案率少1个百分点扣1分；治安案件查处率达到100%定5分，查处率少1个百分点扣1分；注：第三条所指七个类型的特大恶性案件，破一宗另加30分。

　　第八条：检查验收时采取问卷调查办法，向不少于10名群众和不少于5个单位调查，得出百分比，少1个百分点扣1分。

　　第四项

　　第一条：出现违法的请愿、罢驶、罢课、罢工、集体上访、游行示威的每个内容扣3分。发生其它政治案件，一般的每宗扣2分，有重大政治影响的每宗扣20分。

　　第二条：无发生因民间纠纷激化而酿成的恶性案件定10分，发生1宗扣20分；无因纠纷引起非正常死亡的定10分，死亡1人扣20分，重伤或致残1人扣10分。

　　第三条：每年小区人口（含暂住）犯罪率1%。以下定5分，超0.1个千分点扣2分；每年小区人口（含暂住）一般违法率10‰以下定5分，超1个千分点扣2分；每年小区（含暂住）发生民事纠纷率10‰以下定5分，超1个千分点扣2分。

　　第四条：发生一宗“七害”案件扣5分，吸毒、贩毒、赌博、卖淫、嫖娼的发现1人扣1分。注：此条所指“七害”案件中的带黑社会团伙性质的犯罪案件，第三项第三条已有说明，这里不再列入扣分内容。

　　第五条：超生1人扣10分。

　　第六条：发生1宗扣5分，造成直接经济损失每满5万元另扣2分，每死亡1人另扣8分，每重伤或致残1人另扣3分。

　　第七条：发生军地群众纠纷1起扣10分。

　　第五项

　　第一条：治安（保安）组织按小区总人口1.5‰比例配备定3分，少0.2个千分点扣1分；“八落实”，每个“落实”定3分，达不到的酌情扣分；按规定着装定3分，达不到的酌情扣分。

　　第二条：5支队伍，每支队伍达到“三落实”定4分，达不到的酌情扣分。

　　第三条：门卫人员落实定4分，“来有登记”定3分，“走有注销”定3分，达不到的酌情扣分。

　　第四条：超0.1个千分点扣2分。

　　第六项

　　第一条：（1）辖区民警对700户以下常住人口户主“四知率”一年内达到60%的定15分，达不到的少10个百分点扣5分；（2）辖区民警对700－900户常住人口户主“四知率”一年内达到50%的定15分，达不到的少10个百分点扣5分；（3）辖区民警对900户以上常住人口户主“四知率”一年内达到40%的定15分，达不到的少10个百分点扣4分；（4）辖区民警对重点人口、帮教对象熟悉率三个月达到100%定15分，少10个百分点扣5分。

　　第二条：暂住人口管理制度健全定5分；暂住人员申领暂住证率达到80%以上定10分，达不到的少10个百分点扣5分；暂住户口申报率达到85%以上定5分，达不到的少10个百分点扣3分；暂住户口注销率达到85%以上定5分，达不到的少10个百分点扣1分。

　　第三条：暂住人员建档卡率达90%以上定7分，少10个百分点扣3分；辖区民警对成建制暂住人员底数清定7分。对成建制暂住人员主要清楚三个方面：一是总人数，二是申报户口和申领暂住证人数，三是人员主要来自哪些省份，各占比例多少。此内容不达标的酌情扣分；对成建制单位主要负责人做到“四知”定6分，“四知”是指知姓名，知原、现住址，知现实表现，知其负责的单位名称、人数、工作项目。少“一知”扣2分。

　　第四条：有电脑定10分，小区内人口资料等各项资料完备并输入电脑定10分，可根据资料的规范管理和输入电脑的完整情况酌情扣分，扣完为止。

　　第五条：出租屋的按户或按间建档、卡率达95%以上定7分，少10个百分点扣2分；100%的出租屋订有出租门牌的定7分，少10个百分点扣5分；做到底数清、情况明定6分。此内容主要考核辖区警，一是明小区出租屋总数，二是明租住人口总数，三是明每间出租屋屋主姓名，四是明每间出租屋居住者情况（主要指职业和生活来源）。不达标的酌情扣分。

　　第六条：少1个百分点扣1分。

　　第七项

　　第一条：（50分）

　　（1）积极推行落实《深圳市民行为道德规范》，做到《规范》人手1册定3分。

　　（2）居民使用文明用语，会说普通话，用规范字定3分。每项各占1分，达不到标准酌情扣分。

　　（3）居民群众无乱吐痰、乱扔杂物、乱倒污水等现象定5分，发现一例扣1分，扣完为止。

　　（4）居民群众爱护公物，遵守公共秩序，无破坏公物现象定4分，每发现一例扣1分，扣完为止。

　　（5）邻里团结。无打架斗殴现象定5分。每发现1例扣5分，扣足10分为止。

　　（6）家庭和睦，无弃虐老人和孩童现象，无适龄少年儿童辍学现象定5分。每发现一例扣5分，可连续扣分，扣足20分为止。

　　（7）婚丧嫁娶无铺张浪费现象，居民不搞封建迷信活动，死者实行火化，定5分。有一例扣5分，可连续扣分，扣足20分。

　　（8）开展文明户评选活动，文明户达标率达到70%，居民群众参与小区创建人数达80%以上定分。每少10个百分点扣2分。

　　（9）居民群众见义勇为，敢于和善于同违法犯罪行为作坚决斗争定5分。每发现一例加5分，可累加至20分。

　　（10）组织群众积极参加社区活动和社会公益活动。积极响应政府号召的捐献活动定5分。

　　第二条：（50分）

　　（1）积极参加市、区、镇（街道）组织的文艺演出定6分。每逢重大节日能组织集体文艺晚会活动定6分；每年至少组织4次以上的文娱活动定6分。达不到标准酌情扣分。

　　（2）群众积极参加读书读报活动。每户至少要有一份报纸或期刊杂志定8分；每户拥有各类图书50册以上定8分。不达标占总户数比率每低10个百分点扣4分，扣完为止。

　　（3）组织实施《全民健身计划纲要》，鼓励和组织居民群众开展经常性大众体育活动定10分。达不到标准酌情扣分。每年至少组织一次体育比赛，如登山、郊游、篮球赛等定6分。

　　第三条：（60分）

　　（1）有舆论宣传阵地定5分。每月至少更换一期板报内容定5分。

　　（2）有关于宣传《深圳市民行为道德规范》的固定宣板、牌定4分。每逢节日悬挂国旗定2分。

　　（3）有统一开展活动的群众文化活动中心定5分；有卡拉OK室、舞厅、影视放映厅等活动场所定3分。

　　（4）有体育活动场所和设备定5分；其使用面积达到人均0.5平方米水平的定3分。

　　（5）有书报亭或阅览室定5分。

　　（6）有老年人及青少年固定的文娱活动场所定5分。

　　（7）小区有社区保健服务中心定5分。医疗人员配备达到2000人1名专业医务工作者定3分。

　　（8）1000户以上的住宅区至少要有1所幼儿园定5分，9000人以上小区配置一所24个班的小学定5分。不达标的酌情扣分。

　　第八项

　　第一条：（1）有足够、标准的卫生设施（含垃圾池、果皮箱、垃圾转运站等）定10分。（2）卫生设施设置合理规范定3分。（3）垃圾清运及时定7分。此条不达标的酌情扣分。

　　第二条：（1）“四害”密度达标定8分，任何一害不达标的扣2分。（2）无违章建筑定7分。（3）无违章摆卖定3分。（4）无违章张贴、竖广告牌定4分。（5）无臭水沟和蚊蝇滋生地定5分。（6）无乱停放车辆定3分。（7）无严重噪声污染定3分。（8）无乱挂乱堆放影响市容观瞻的物品定3分。（9）无暴露垃圾定2分。（10）无违章饲养“三鸟”宠物定2分。凡有上述现象的，酌情扣分，扣完为止。

　　第三条：（1）道路整洁畅通，无烂泥路定3分，不达标的酌情扣分。（2）各类道路井盖完整无缺定2分，不达标的酌情扣分。（3）路灯设置完备，使用正常定3分，不达标的酌情扣分。⑷排水管道畅通定2分，有淤积、堵塞的酌情扣分。

　　第四条：（1）员工宿舍整洁定2分。（2）员工食堂整洁定3分。（3）楼层通道整洁畅通定2分。（4）小区服务设施，服务网点配套完善定3分。此条四个内容不达标的酌情扣分。

　　第五条：（1）无黄土裸露定8分，黄土裸露面积增加一个百分点扣1分，扣完8分为止。（2）绿地卫生状况良好定4分，有落叶、杂物、垃圾未清理的扣4分。（3）树木花草生长正常，无残枝死树定4分，生长不正常的酌情扣分。（4）绿化造型、搭配合理美观定4分，无造型布景或花色品程搭配不合理的酌情扣分。

　　第六条：（1）保护文物古迹定2分。（2）保护生态环境，珍借自然资源定4分。（3）保护野生珍稀动物定2分。小区内发现有贩卖、盗卖文物、破坏生态环境、盗杀珍稀野生动物酌情扣分，直至扣完为止。

　　附件三：

建设安全文明小区达标评分标准

　　一、达标评分标准采用1000分制，总计得分为940分以上为达标；总计得分800至939分为基本达标；总计得分为799分以下为正在创建。

　　二、本评分标准有8个项目45条指标，按定分指标逐条对照打分，8个项目总得分之和为总计得分。

　　三、七种类型小区的打分标准，根据不同的类型小区，在项目、指标上可进行变通使用。

　　四、如发现弄虚作假或隐瞒案件不报以该项目“定分标准”的两倍扣分。