中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市“同富裕工程”领导小组会议纪要》的通知

　　（1995年12月27日）

各区委、区政府，市属各一、二类企业，市属和驻深各局以上单位：

　　经市委、市政府同意，现将《深圳市“同富裕工程”领导小组会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　深圳市“同富裕工程”领导小组会议纪要

　　11月23日下午，市委书记、市“同富裕工程”领导小组组长厉有为主持召开市“同富裕工程”领导小组第一次会议，袁汝稳、李统书、宋枝旺及领导小组成员和有关部门的同志参加了会议。会议听取了领导小组办公室主任宋枝旺代表市同富办作的《关于我市实施“同富裕工程”来有关情况汇报》，研究审议了“同富裕工程”1995年财政超收安排项目和1996年的扶持项目等问题。会议原则同意宋枝旺同志的汇报，并充分肯定了市、区同富办成立三个多月来的工作。现将会议讨论的有关问题纪要如下：

　　一、会议强调：“同富裕工程”是市委、市政府为民办实事的一个重要措施，也是解决偏远地区发展条件的重要举措，各级党委和政府的主要负责同志要亲自抓，并列入重要的议事日程，在人、财、物的安排上，必须优先考虑“同富裕工程”。参加会议的各区负责同志均表示，一定高度重视该项工作，保证各区工程项目的配套资金落实到位；决不拖“同富裕工程”的后腿。

　　二、会议审核并通过了深圳市“同富裕工程”1995年财政超收安排项目和深圳市“同富裕工程”1996年扶持项目。1995年财政超收安排项目提交市人大审核通过后，应抓紧组织实施。关于资金问题，1996年的扶持项目报市政府议定并列入明年的财政支出预算。

　　三、鉴于“同富裕工程”扶持项目具有数量多，规模小，分布广，建设周期短的特点，为了更好地与现行投资管理体制相衔接，会议认为有必要制定专门的“同富裕工程”项目管理办法。会议讨论并原则通过了《关于“同富裕工程”项目管理有关问题的通知》。会议要求市同富办根据会议讨论情况作进一步修改后，以市政府名义下发执行。

　　四、会议原则同意《深圳市“同富裕工程”若干问题调研安排的意见》。要求市委、市政府各职能部门和各区委、区政府要大力支持和配合市同富办的工作，集中力量，分工协作，尽快拿出对欠发达地区配套的扶持政策。

　　五、关于“同富裕工程”扶持资金安排问题。会议议定：（一）1996年市级财政预算安排3亿元。（二）会议同意市同富办提出的市与区（包括镇、办事处和村自筹部分）的投资比例：龙岗－6∶4；宝安－5∶5；罗湖－8∶2；南山－7∶3区与镇的投资比例由各区自定。（三）除市、区财政投入外，市建设局、规划国土局、农业局、民政局、公路局、水务局、供电局、教育局、运输局、卫生局等有专项资金的部门，也要拿出一定比例的资金支持“同富裕工程”。此项工作请市同富办枝旺同志牵头会同市财政局、计划局商有关部门尽快制定方案报领导小组审定。

　　六、会议议定从1996年起设立深圳市“同富裕基金”。“同富裕基金”的资金来源分为两部兮，一是每年上交省返还一部分；二是各职能部门现有的各种专项资金划出一部分转入“同富裕基金”，其中市经济合作基金每年从市财政提取的资金中划出一部分，原各区应上交经济合作基金的资金从1996年起转交市“同富裕基金”。“同富裕基金”与“合作发展基金”都由经协办的基金会管理，但要各立专户，定向范围使用，“同富裕基金”采取低息贷款，区财政担保，定期回收的方式，扶持本市欠发达地区发展“造血”型项目。会议要求市同富办会同市经协办基金会、财政局等有关部门，尽快拿出设立“同富裕基金”的方案、管理办法及章程报市政府审定。

　　七、会议强调指出：（一）市、区计划和规划部门要尽快制定和完善镇村一级的综合发展规划。特别是基础设施建设规划，保证“同富裕工程”扶持项目按规划、有计划、有步骤地实施。（二）目前“同富裕工程”项目都是一些基础设施建设，只能帮助欠发达地区改善投资环境和生产、生活条件，只是给脱贫致富创造了有利条件。要想使这些地区真正富裕起来，市政府还要帮助他们搞一些有效益的工、农业项目，增强欠发达村的“造血”功能。市农业银行每年也要安排一部分专项贷款，帮助欠发达地区发展经济。（三）动员社会各界力量，广泛开展“一帮一”扶持活动，鼓励大中型企业与欠发达村结对子，优势互补，共同发展。市委、市政府各部门也应选定扶持点，并与市委、市政府签订责任书，限期改变欠发达村的面貌。（四）实施“同富裕工程”工作要与农村基层组织建设紧密结合起来，要继续坚持机关干部到基层挂职锻炼的制度。加强基层组织建设，区、镇要帮助欠发达村配好班子，选好“班长”，找准致富路子，使欠发达村真正走上脱贫致富之路。

　　参加会议的人员还有：市委组织部吕锐锋、市府办刘利华、规划国土局刘佳胜、运输局王文贵、民政局廖运桃、农业局周光明、水务局粱明、计划局骆文智、财政局孙枫、经发局范长安、贸发局刘广琪、地税局徐金强、投资管理公司刘全伟、人民银行宫少林、龙岗区王新建、宝安区黄志光、罗湖区李意珍、南山区谢惠青、福田区王文霞及市同富办有关同志。