深圳市人民政府关于公布深圳市1995年企业工资指导线的通知

　　（1995年8月14日）

各区人民政府，市政府各部门，市属有关单位，驻深局以上单位：

　　《深圳市1995年企业工资指导线》已经市政府同意，现予公布。

　　深圳市1995年企业工资指导线

　　一、1994年深圳市宏观经济状况

　　（一）1994年深圳市国民经济持续、快速、健康发展，国内生产总值560亿元，比1993年增长27.9%（可比价），GDP增长率比全国高16个百分点。劳动生产率（按增加值计算）35661元/人，比1993年增长15.8%。

　　（二）1994年深圳市工资总额85.23亿元，比1993年增长37.6%，工资总额增长率高于全国2.3个百分点；职工月工资水平881元，比1993年增长29.7%，低于全国4.1个百分点。居民消费价格指数为118.2%，扣除居民消费价格因素，工资总额、工资水平实际增长16.4%、9.8%，分别比全国高8.4和2.8个百分点。

　　（三）1994年深圳市社会劳动者223万人，比1993年增长6.3%；失业率为2.02%，比1993年上升了0.81个百分点。

　　（四）1994年，市属国有企业实现利润51.7亿元，比1993年下降了5.1%。成本费用利润率从1993年的12.69%下降到12.04%，下降了0.6个百分点。

　　二、深圳市1995年经济发展预测

　　（一）1995年全国将继续采取适度从紧的经济政策，国家要求实际工资水平增长控制在4%－5%，对上一年度工资增长较快的地区，1995年实际工资水平增长将控制在2%－3%。据有关部门预测，1995年深圳市国内生产总值将达690亿元，比1994年增长23%，低于1994年的增长速度。

　　（二）劳动生产率预计有所上升，但增长速度减缓；居民消费价格指数预计115%，比1994年有所降低；社会劳动者预计239万人，比1994年增长7.2%，失业率预计控制在3%以内。

　　（三）据有关部门提供的资料，今年上半年，我市实现工业总产值（1990年不变价）330.52亿元，比上年同期增长20.0%，比上年同期增长速度下降14.8%个百分点；增速低于21.9%的全省平均增速。出口产值完成184.82亿元，比上年同期增长27%；出口产值占工业总值的比重由上年同期的52.8%上升为55.9%，在全国及全省列首位。财政、税收、金融等方面发展势头良好。但是，工业生产增速与往年同期相比出现滑坡。资金不足，仍是企业目前面临的一个突出问题。

　　三、1995年企业工资增长建议

　　根据1995年深圳市经济发展预测和国家经济适度从紧，严格控制工资增长过快等政策，以及提高企业经济效益、降低人工成本、扩大就业等因素。我们对1995年企业工资增长建议如下：

　　（一）工资增长率建议

　　1、以工资增长率18%作为工资增长基准线。根据工资指导线确定办法的数学模型预测，1995年企业货币平均工资比上年增长18%比较理想。企业获得的经济效益比上年增长的条件下，原则上工资增长率可保持在18%左右。这样既能保证员工实际工资水平略有提高，调动劳动者积极性，也有利于降低企业人工成本，创造效率。

　　2、以工资增长率25%作为工资增长预警线。企业经营效益有较快增长，工资水平也可以相应提高，但工资增长不能过快，工资增长率达到或超过工资预警线是一种危险信号：一是企业可能违反“两个低于”原则；二是引发消费基金膨胀。因此，企业在工资增长随效益增长较快的年份，应该建立工资储备金制度，储存一部分新增的效益工资，用于在效益下降或经营困难时支付员工工资，保证员工在经济不景气的年份，实际工资水平不致下降。

　　3、以工资零增长或负增长作为工资增长下限。企业经济效益下降或亏损，工资增长可以零增长或负增长，但企业支付员工工资不能低于最低工资标准，否则将不利于吸纳入才，也不利于社会稳定。

　　（二）企业工资增长的几点要求

　　1、企业工资的增长应建立在效率和效益提高的基础之上，符合“两个低于”原则，即工资总额的增长低于实现利润的增长；平均工资的增长低于劳动生产率的增长。

　　2、各企业应合理安排工资结构，适度降低固定工资的比重，扩大活工资比重。对新增效益工资部分，可以主要用于奖励作出贡献的员工，体现按劳分配原则。